各单位、各部门：

　　随着新型能源化工集团建设的全面推进，集团公司所属行业越来越多，战线越来越长，安全管理的范围、领域越来越广，难度也越来越大。

　　安全文化是安全管理的灵魂，是实现安全生产的重要保证。为贯彻落实国家局、省局、集团公司、尼龙产业事业部安全工作会议精神，进一步深化安全文化建设，推进企业安全管理升级，确保安全生产形势持续稳定好转，现提出如下意见：

　　一、充分认识深化安全文化建设的重要意义

　　全公司多数矿井已转入深部开采，瓦斯、水、火、顶板、煤尘、地热、冲击地压等自然灾害日益突出，并呈现出多种灾害共同作用的新趋势。除此之外，危化行业的高温高压、易燃易爆、有毒有害、高空深坑作业等威胁，也使集团公司的安全工作面临诸多新情况、新问题。

　　一季度，广大干部职工必须认清安全工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感;必须坚持以人为本，培育全员安全价值观，强化安全行为养成，提升安全执行力;必须摆脱以“事和物”为中心的传统管理模式，上升到以“人”为中心的管理境界，人人争做本质安全人，处处打造本质安全岗，确保安全生产形势持续稳定好转。

　　二、成立安全文化建设领导小组

　　三、强化安全理念宣灌渗透，提升全员安全思想境界

　　二季度，各单位要进一步强化以“生命至上、安全为天”为核心的安全价值理念教育，广泛开展安全理念实践活动，引导职工树立强烈的安全理念践行意识。各单位要组织召开职工座谈会、谈心会，开展“安全为了谁”主题大讨论。通过“我的安全经”、“我身边的安全故事”和“我经历的安全事故”等讲述活动，实现职工自我教育，提升安全自保互保意识，树立正确的安全观。要结合本职岗位组织安全行为规范化(手指口述、岗位描述)演示活动。

　　充分发挥党员安全岗、安监员、群监员、青岗员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全宣传教育和安全监督检查，引导职工想安全、会安全、能安全，筑牢安全生产防线。

　　各单位要充分利用手机信息、电子屏幕、专栏板报等多种形式和手段，广泛宣传安全理念、安全法规、安全知识，形成浓厚安全舆论氛围。

　　四、狠抓职工安全行为养成，打造本质安全岗

　　企业安全文化的着力点是人的观念和行为，安全文化的实现途径主要在于培育人的安全意识理念和安全行为习惯。推进安全文化建设，就是要通过培育本质安全人，打造本质安全岗，对企业每个员工进行安全意识的转化提升，对员工群体和个体的安全行为习惯进行养成训练，对安全作业行为的标准化、规范化进行训导训练，使员工安全行为的文明程度和可靠程度不断提高，为创建本质安全型企业奠定坚实基础。

　　三季度，各单位要按照集团公司十种常规安全行为养成(见集团公司《安全文化手册》)的要求，制定措施，细化分解，贯彻落实到职工行动当中。要通过“十个强化”，促使职工养成良好的安全行为习惯。一是强化职工个人安全防护装备的安全行为养成;二是强化职工乘坐提升运输设备的安全行为养成;三是强化职工行走站立的安全行为养成;四是强化职工防灾避灾的安全行为养成;五是强化职工主动了解安全信息的安全行为养成;六是强化职工安全确认的安全行为养成;七是强化职工自觉服从的安全行为养成;八是强化职工主动学习磨练的安全行为养成;九是强化职工安全作业的自我岗位描述;十是强化职工确保安全的自我身心调适。

　　要大力培育、表彰安全先进集体和先进个人，宣传先进事迹，推广典型经验，发挥好典型引路的作用，打造一批高素质、高技能的安全标兵、管理精英和作业能手。

　　五、开展“手指口述”、“岗位描述”，全面推行安全确认工作法

　　手指口述是安全行为养成的重要内容之一,是提升岗位作业质量确保安全生产的重要手段。严格执行手指口述操作法是保证员工生命安全和动力设备安全运行的有效方法。今年要更加注重手指口述的科学实用，层层抓提高，实现全覆盖。

　　手指口述安全行为的养成,要以“流程规范化、操作精细化”为目标,通过岗前培训、现场指导、演示比赛、专业包保、动态考核、重奖重罚、责任连带等措施, 使职工作业行为进一步规范,基本操作技能不断提高。

　　岗位描述主要是指“岗位职责、环境状态、应急措施”三描述。各级安全管理人员要能对自己的岗位职责,对所辖区域内人的不安全行为、物的不安全状态、现场周围环境及其控制措施进行规范准确的安全描述;职工立足各自岗位,进行岗位安全工作流程描述,重点对岗位隐患防控、岗位操作工序及操作步骤,相关技术要素及安全注意事项,上下工序的衔接,现场危险源辨识,假想突发事故的应急处理等进行描述，促进现场流程控制由粗放随意向精细管理转变。

　　三季度，生活服务中心将把“双述”纳入安全培训的一个重要内容。各单位要通过职工培训，在所有岗位全面推行手指口述和岗位描述，重点是特殊工种和关键岗位。

　　要全面推行安全确认工作法，从关心职工、爱护职工、尊重职工出发，在作业人员身体状况、精神状态、思想情绪、作业环境、作业准备、作业方法、工序流程、安全装置、设备运行、协同作业等环节及时、全面排查安全隐患，实现对作业现场潜在危险部位、危险苗头的有效预防和控制。

　　六、开展 “四力团队”建设，提升团队整体素质

　　三、四季度，各基层单位要大力开展学习创新力、经营管控力、现场执行力、和谐凝聚力“四力团队”建设，提升团队整体素质，夯实安全生产管理基础。

　　导入人、机、环境安全系统工程，围绕深化“五个到位”，促进“四个转变”，打好“两大战役”，推动安全文化建设和安全管理创新。各单位要重点抓部门、抓班组，做岗位、做现场、做流程。突出管理行为和作业行为规范化，强化日常安全行为养成训练，实现人的本质安全，打造现场的本质安全。

　　部门和班组要按照“行为养成准军事化、具体操作程序化、班组精神团队化、工作考核精细化、现场管理规范化”的要求，全面规范班组作业行为，不断提高部门和班组的安全执行力。部门要设立安全教育“三台”(闪光台、警示台、曝光台)，并及时更换内容，发挥教育警示作用。要推行班前文化礼仪活动,克服班前会的随意性，力求做到把班前会作为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线，成为职工接受安全教育，预防安全事故的有效阵地。

　　广泛开展“岗位大练兵、技术大比武”活动,发挥导向引路作用，激励职工岗位成才。

　　七、完善安全视觉识别标识系统

　　各单位要健全、完善安全视觉识别标识系统，标识要做到规范、齐全、醒目，具有较强的视觉冲击力。

　　安全生产是第一责任，职工安全是第一牵挂。各级领导要高度重视安全宣传教育工作，积极推进安全安化建设，切实使安全文化进区队、入班组、进家庭、入人心，为集团公司持续实现安全生产，打造“千亿级新型能源化工集团”提供强有力的思想保证。