翟镇煤矿是山东省新汶矿业集团的骨干矿井之一，每年为新汶矿业集团创造很高的利润，但是在2002年以前，该矿在取得较高利润的同时也付出了很大的代价，每年总是会出现一些安全事故。

　　“我们矿当时也制定了非常严厉的处罚措施，对于出现安全隐患或者安全事故的单位和个人决不手软。可是就是这样严厉的惩罚也没有起到多大的作用，事故率还是居高不下。而且有的员工反映违章后不过就是罚款，一开始可能还会紧张，时间久了就没有感觉了，甚至可以说是麻木了，只要违章了交罚款就是了。” 翟镇矿安全科科长说。

　　“安全档案”新鲜出炉

　　既然粗放式安全管理已不适应当时的形势，以重罚重责的方式也很难达到预期的目的。为此，翟镇煤矿聘请了有关专家，希望能探索一条人性化管理的新路，既能降低罚款数额，又能落实好安全生产责任制;既能约束员工的违章行为，又能提升员工的安全意识。

　　专家们经过对翟镇煤矿以往的违章事故案例的调查分析，结合当时翟镇煤矿的实际情况，建立了员工“安全档案”，内容包括安全生产责任制、个人安全行为、员工培训质量、日常安全管理制度、各级人员的家庭基础档案等内容。

　　安全责任制就是把生产中的安全责任落实到个人，每一个人都要对自己岗位上的安全负责，出了问题就要承担相应的责任;个人安全行为就是要把每一个员工的安全行为记录在册，如果有的员工在同样的违章上屡犯不改的话，那么就要采取适当的处罚措施;员工培训质量指把所有员工的培训成绩进行记录，与在实际工作中的安全行为进行比较;各级人员家庭基础档案就是把员工的家庭情况也记录在册，保证矿上能够了解每一个员工的家庭情况，从而保证了解员工的心理状态，避免员工因为家庭原因出现心理波动，从而导致安全事故。

　　利用“安全档案”动态管理

　　建立“安全档案”当然不是目的，所以还需要有相关的措施来配合，从而形成“安全档案”的动态管理，以达到安全管理水平的真正提高。

　　专家们针对“安全档案”的每项内容都设定不同的考核分值，以“安全积分”的形式对员工进行考核约束。各级人员的安全责任制落实的怎么样、员工们的安全行为怎么样，都可以通过“安全积分”的排名高低体现出来。“安全积分”每天考核一次，积分每月进行累计，累计积分最高者为最差者。对安全积分超限人员采取停工学习、军事训练、扣除安全奖励、交纳安全抵押金等办法，促使安全积分超限人员进行安全自控。同时还规定，管理人员连续3个月“安全积分”最高者诫勉，半年内连续4次积分最高者免职。

　　通过“安全档案”动态管理考核体系的实施，可以定期对全矿、区队、班组的安全状况进行总结分析，通过分析找出现场管理、个人行为以及安全质量方面存在的问题，找准安全工作的薄弱点，制定针对性的措施，进行有的放矢的安全管理，从而促进安全管理水平的提高。同时，通过“安全档案”动态管理考核体系又解决了过去安全生产责任制难以落实的问题，使得每一次违章和事故都能够落实到具体的人，不会冤枉一个遵章守纪的人，也不会放过一个违章的人。

　　“安全档案”提高了安全意识

　　翟镇煤矿建立和实行员工“安全档案”动态管理考核体系，进一步理顺了安全管理关系，体现了人性化管理，采用积分方式，减轻了违章者因罚款数额大造成的经济压力，消除了逆反心理，化解了矛盾，赢得了职工的理解、支持和配合，形成了全矿上下合力抓安全的局面。

　　“有了‘安全档案’，我们的安全管理变的简单有效多了，以前针对违章事故我们只是采取罚款的办法，员工看到我们不高兴，我们也不愿意。可是‘安全档案’让我们能够了解每一个员工的情况，知道违章的问题出在哪里，从而找到合适的解决办法，违章者不但能够诚心接受教育，而且也改变了对我们的态度，总之，有了‘安全档案’，我们相信安全管理肯定会更上一层楼的。” 翟镇煤矿安全科科长说。

　　案例评价

　　翟镇煤矿从规范员工的操作行为，落实安全生产岗位责任制出发，创新安全管理模式，实施员工“安全档案”动态管理，突出以人为本的安全管理理念，有力解决了仅靠经济处罚带来的弊端，有助于实现员工的安全自控，强化安全职责的落实，进而提高煤矿生产安全管理绩效。

　　毋庸置疑，建立和完善煤矿本质安全管理保障体系，有助于煤矿各项管理标准和管理措施得以有效执行和落实。但需要指出的是，在某种程度上，任何管理制度对员工而言只是一种外在的压力或动力，为从根本上杜绝煤矿已知规律的重大安全事故，还需要建立煤矿本质安全文化，引导员工转变生产理念，培育员工安全生产的内在动力机制，变“要我安全”为“我要安全”、“我能安全”，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。