前言

　　在中山供电局“一年整合、两年提升、三年结果”主体思想的指导下，火炬电气公司在2006年经过公司广泛讨论并经公司安委会批准，确立了“安全、责任、荣誉”的安全文化核心价值观并组织方案实施。安委会希翼通过安全文化建设转变员工安全观念，形成安全习惯，在日常工作中灌输 “金钱再好，没有生命美好；时间再紧，没有安全要紧”；“对自己负责，对他人负责，对社会负责”；“安全是企业的信誉资本，是员工工作能力的肯定”的信念，完成“要我怎么做”到“我要怎么做”，再到“我能这么做”，最后到“我就这么做”的转变过程，从而提高安全管理水平，改善企业安全管理体系。

　　一年多的实践，证明在公司推行安全文化建设是卓有成效的。公司初步建立了安全文化理念，安全氛围大有改善；建立和完善了安全责任考核制度，细化了安全生产责任制，增强了员工的安全生产责任心；在工作中大大减少了在工作工程的违章行为，将许多事故隐患扼杀于萌芽状态。
　　同时，“安康杯”竞赛活动是今年集团安全管理的一个重点工作，集团已对今年的“安康杯”竞赛工作作了布置，“安康杯”竞赛活动将会是贯穿全年的一项工作。安全生产与创“安康杯”要同时抓，我们将会把安全文化建设与“安康杯”竞赛有机结合，通过安全文化建设，培育与发掘基层的亮点作为 “安康杯”竞赛的亮点。

　　为了进一步提高公司的安全管理水平，巩固和发展安全文化成果，构建有火炬特色的安全生产和谐氛围，配合中山供电局实现连续五年顺利获得“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”称号，特制定2007年安全文化建设方案，经过安委会讨论批准后，在2007年开始实施。

　　2007年安全文化建设活动指导思想：
　　“以责任促进安全，以安全促进荣誉，荣誉体现责任；以绩效为手段，以经济为杠杆，安全体现效益”。
　　2007年安全文化建设活动主线：“六化两变”
　　六化：责任考核严格化、安全教育人性化、安全宣传多样化、安全活动规范化、应急演练实用化、生产工作流程化；
　　两变：安全生产工作逐步实现从事后查处向强化基础转变、从人治为主向法制为主转变。

　　2007年安全文化建设实施计划

　　一、 细化安全生产责任制，严格安全责任考核

　　在2006年，公司在安全文化上推行对班组进行月度安全生产评估；对个人进行了安全生产积分考核；对中层管理人员进行了岗位安全责任考核。这些考核明确了安全生产责任，量化了考核目标。总结2006年在责任考核中的经验，在2007年加以改进，从而督促各岗位的安全管理人员履行岗位安全职责。

　　二、 推行人性化教育，改革三级安全教育培训。

　　三级安全教育作为入门第一关，也是防范事故的第一道防线。在过去的一年里，公司的三级安全培训暴露了针对性不强、效果不大、缺乏跟踪等缺点。为了改善这一系列的缺点，质安部将于2007年进行一次三级安全教育的改革，重新编写三级安全教育培训的教材，并建立三级安全教育的跟踪考核流程。做到定时、定质、定量，明确安全教育责任。初步考虑三级安全教育教材将分6类：
　　1、消防安全（全公司）
　　2、交通安全（全公司）
　　3、公司安全宣传手册(全公司员工）
　　4、施工现场安全常识（生产一线员工）
　　5、公司施工安全管理流程（生产一线员工）
　　6、电力行业安全作业规程详解（生产一线员工）

　　三、 安全宣传方式多样化，加大安全宣传力度

　　“安全第一，预防为主；安全生产，意识为先”；为了加大宣传力度，在2007年，将计划进行下列安全活动：
　　① 每月定期举办安全生产报,将安全生产情况和安全生产知识及时灌输给生产一线班组，安全生产报将会发放至每个部门和一线生产班组。同时安全生产报将会采取全年向公司员工征集稿件，并给以一定的稿费和精神鼓励，以调动员工的安全参与积极性。
　　② 利用安全生产月的契机，吸收去年安全生产知识竞赛的成功经验，在2007年6月再进行一次安全生产知识竞赛，并努力使之成为一个公司的安全传统得以薪火相传。理念学好了，一生都受益。
　　③ 安全培训不搞形式，注重实效，做到相互学习，相互促进，将理论知识真正与现场操作结合。在2006年的三种人培训偏重于应试培训,对于办票人员、工作负责人缺乏实际操作过程的培训。今年将加强此方面的培训，同时不必局限于由质安部进行培训，可以组织签发人对工作负责人进行培训。培训将采用讲解、实际填写、实际审核工作票等多种方式。
　　④ 安全培训推行效果考核，在每次培训后进行考核，考核采取试卷、现场提问等方式，以考察实际培训效果。

　　四、 安全活动规范化

　　公司的安全文件学习与安全活动一直存在着质量不高、活动不及时等问题。2007年将规范公司部门和班组的安全活动和安全文件学习，做到经常化、标准化、制度化；做到定时、定岗、定流程，贯穿于生产全过程；做到班前有安全情况预检和安全工作布置，班中有巡回检查和安全对策，班后有安全小结和评议，每周有安全活动日，每月有巡回检查和安全对策，班后有安全小结和评议。要把安全生产与经济效益的实绩统一起来考核。结合中山供电局要求，作为“安康杯”竞赛的一个亮点

　　五、 更加注重事故应急演练，从事故应急演练中学习安全技能。

　　今年将安排触电、高处坠落、灭火与应急疏散三个事故演练。今年的事故演练将由重结果转变为重过程，在演练过程中加强对细节和重点的演练和知识灌输，将事故应急演练作为安全培训的重要课堂。

　　六、 安全生产流程化

　　人的失误和操作不标准是导致事故发生的重要原因。生产过程实行规范化、标准化作业，是保证职工按科学规律进行生产活动的有效措施。因此，各岗位都要有完善的、符合生产实际的生产操作规程、设备检修保养规程和安全技术规程。中山供电局2007年提出了“以基础管理为切入点，以规范作业为手段，以流程运作为准绳，促使安全管理从重结果向重过程以过程安全实现结果安全的根本性转变”的要求。在2007年将进一步规范各种生产操作规程、设备检修保养规程和安全技术规程和安全管理流程，并整理成手册或指导书的方式发放至班组进行学习，同时在部分重点安全管理岗位编写安全管理指导书，指导其进行安全管理。

　　七、 修改相关安全管理制度，促进PDCA循环

　　公司2006年完善了许多制度与流程，同时公司人力资源与绩效改革,公司许多安全考核工资结算方式有所改变；许多制度需要进行修改，公司原有的《安全管理手册》很多内容不再适用。因此2007年将会重修修改和汇编相关的安全管理制度和流程，并印刷成册发放至班组进行学习。

　　八、 推行班组员工技能素质鉴定和工作能力评价，建立个人工作能力档案。
　　班长由工程部经理、副经理、质安部副经理组成评价小组进行鉴定评价，副班长、安全员由班长、质安部主管、所在班组项目代表进行鉴定和评价， 班员由班长、副班长、安全员组成评价小组进行鉴定评价。鉴定评价表由工程部与质安部两部门组成，工程部分标准由工程部制定，安全部分标准由质安部制定。鉴定评价每半年进行一次。评价结果作为员工岗位竞聘和工资定级定档的依据之一。个人档案包括:员工体检表、技能素质鉴定与工作能力评价表、毕业证书、技能证书复印件、职称证书复印件等，使得经理对班长、班长对班员的能力心中有数，做到 “针对合适的工作用上合适的人”。

　　九、 进行违章、事故汇编
　　在2007年将会汇编我公司和其他兄弟单位、同行业的典型质量、安全事故和违章行为，采用图文并茂的形式，力求通俗易懂。在编制完成后发放至班组进行学习，力求做到同样的错误不能犯第二次。要擅于从别人的教训中得经验，不要用自己的教训给他人经验。

　　十、 推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变。
　　事故损失无法逆转,生命只有一次;我们不能够承受以事故为代价来吸取教训，因此推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变。
　　① 开工前安全措施落实是最基本的活动，也是风险评估的进一步延伸。班组、作业人员在开工前讨论一下工作任务、程序、标准化要求。仔细想想、看看工作现场潜在危险的环境因素，员工精神状态等，由员工自己讲，落实任务后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。要教育员工想清楚再做，不清楚不做。
　　② 经常性的对班组的安全生产情况进行风险分析。通过风险分析，使之成为持续的，前瞻性的管理工作，达到提高员工安全意识的目的。要与一线施工人员相互沟通和交流，方能创造安全文化的良好氛围，通过讨论哪些是不好的，存在什么隐患；不安全的地方应如何控制等。

　　十一、 要推进安全生产工作从人治为主向法制为主转变。
　　安全管理涉及企业方方面面的工作，加强安全管理是提升企业综合水平的有效措施，危险源的分析控制、风险评估与制定相应降低风险的措施及标准化作业就成为安全文化的一部分。尤其是每个环节的运作程序，要求员工必须遵守，避免因管理的漏洞或疏忽给企事业带来损失，只有规范的、法制化的管理才有规范的员工行为，这是安全文化建设的重要工作。 2007年加强制度的执行力是一项非常重要的内容，只有实现了从人治到法制的转变，才有实行文治的可能。

　　十二、 及时总结安全文化建设亮点，关注“安康杯”开展活动
　　“安康杯”竞赛活动是贯穿全年的一项工作，我们将坚决堵住事故发生，多想解决办法，多培育与发掘基层的亮点。每季度末月将由质安部总结本公司本季度开展的安全文化建设活动亮点，并形成书面材料，并关注中山供电局“安康杯”活动的开展情况和要求，将这些亮点作为我公司开展“安康杯”的活动亮点。

　　十三、 健全培训机制，建设复合型安监队伍
　　 安监人员作为安全监督体系的执行人员，其素质的高低和工作态度往往能对安全保证体系的执行人员造成较大的影响。因此，2007年将加强对安监队伍的建设，加强对安监人员的培训，提高安监人员的整体素质和执行力。
　　活动部署
　　（一） 策划和宣传发动阶段（2007.1—2007.3）
　　1、 制定方案。经质安部起草、安委会审核、总经理批准后，发文实施。
　　2、 宣传发动。公司召开动员大会，班组长以上管理人员参加，各部门及各班组中做好本部门及本班组的宣传发动工作。
　　3、 落实部门计划。各有关部门要根据公司的统一部署，彻实做好本部门的活动计划，贯彻落实各项工作任务，有效地开展活动。
　　（二） 实施和跟踪检查阶段（2007、3—2007、11）
　　1、 按计划安排，各部门负责按计划完成。
　　2、 质安部负责对实施的事项和工作，进行全过程跟踪检查，定期公布完成情况（通过公司的多媒体系统、宣传板报等进行公示、曝光）。
　　（三） 总结和考核阶段（2007、12）
　　1、 各部门负责完成本部门的总结，由质安部收集汇总。
　　2、 公司组织相关职能部门或各专项工作小组，到各部门对活动效果、完成情况进行检查、考核，并将考核情况提交安委会审议。
　　3、 质安部总结2007年安全文化建设方面的经验，并策划2008年安全文化建设方案，报公司安委会审批。
　　4、 公司召开总结大会，班组长以上管理人员参加，通报公司在2007年安全文化建设方面的经验和2008年安全文化建设方案。
　　附件1：