3.狭义的安全

　　人的生存和发展与人的生产实践活动紧密相关，又与安全生产活动及其保障条件紧密相连。人们往往把安全说成是生产中的安全，确切地说，安全是指在劳动保护国策的范围之内的，保护劳动者在生产过程中的安全和健康。换言之，是指劳动者在上班或生产期间或在每周40小时工作时间内的安全，即在国家法律法规所限定的劳动安全与卫生的条件和环境中从事生产、工作或其他活动。当代东西方国家通用的"职业安全卫生"这一术语，表达的就是这个意思。这一术语英文写作：OccupationalSafetyandHealth(OSH)。

　　在我国，常把劳动保护(LabourProtection)或安全生产混合使用，其主要原因在于我国的劳动保护工作是效仿和学习原苏联的体制和做法，结合我国国情并有所发展，一直沿用至今。可以这样认为，安全生产、劳动保护、劳动安全、职业安全和卫生，在劳动生产中基本上可以相互通用，但实际上却存在着一定的差别。

　　无论是劳动保护、劳动安全、职业安全卫生，还是职业活动中的安全(含健康)，实际上就是厂矿企业所关心的安全生产，也是法律法规一直在规范的安全生产。常说的安全，仅仅指在生产过程中，在从事职业活动中要保障劳动者(职工)不伤、不病、不影响身体健康、不出意外人身事故，这是工业社会中最普遍的安全标准，也是当代各国的一种工业文明标志，行业或企业安全状况可比性的最基本、最低的要求。这就是狭义的安全概念，在我国，也是各级政府和行业主管部门以及公众当前最为关心、能够承受的安全与健康标准。

　　4.广义的安全

　　近年来，随着国内外专家学者对安全科学(技术)学科的创立并对其研究领域的扩展，使安全科学(技术)所研究的问题已不再局限于人或人群生产(劳动)过程中的狭义的安全内容，而扩展到包括生产、生活、生存、科学实践以及人可能活动的一切领域和场所中的所有安全问题，即称为广义的安全。这是因为，在人或人群的各种活动领域或场所中，发生事故或产生危害的潜在危险以及外部有害因素总是客观存在的，即事故发生的普遍性不受时间、空间的限制，只要有人及危害人身心的外部因素同时存在的地方，就始终存在着安全问题。换句话说，安全问题存在于人的一切活动领域中。可见，当今所说的安全，不论其内涵还是其外延，都早已超越了"劳动安全"或"劳动保护"的范围，有了新的时代内容和含义，它突破了传统的安全生产和劳动保护观念，把安全所关注的范围扩展到人类活动的全部领域，形成了符合人类社会可持续发展要求的大安全观。

　　安全内涵及其扩展有三个内容：其一，安全是指人的身心安全(含健康)而言，不仅仅是人的躯体不伤、不病、不死，而且还要保障人的心理的安全与健康;其二，安全涉及的范围超出了生产过程、劳动的时空领域，拓展到人能进行活动的一切领域;其三，人们随社会文明、科技进步、经济发展、生活富裕的程度不同，对安全需求的水平和质量就具有不同时代感全新的内容和标准。

　　关于健康，应该接受WHO提出的国际上公认的科学概念，"健康是在躯体、精神和社会上的一种完满状态，而不仅仅是没有疾病或虚弱。"因此，安全必须首先是保障外界条件使人处于健康状态。具体地说，安全是指在外界不利因素作用下，使人的躯体及其生理功能免受损伤、毒害或威胁以及使人的心理不感到惊恐、危险或害怕，并能使人健康、舒适和高效率地进行生产、生活，参与各种社会活动，而不仅仅是使人处于一种不死、不伤或不病的存在状态。另一方面，安全是指使人的身心处于健康、舒适和高效率活动状态的客观保障条件，即物质的、精神的或者与物质相联系的客观保障因素。

　　不难看出，整个安全的科学概念可以概括为：安全是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态(包括健康状况)及其保障条件。换句话说，人的身心安全(含健康)状态及其保障的安全条件(含健康)构成安全的整体。

　　简而言之，安全--无危为安，无损为全。广义的安全，是站在人类生存和繁衍的高度，以人类身心需要为着眼点，从确保社会可持续发展的角度出发，使人们进行生产、生活、生存活动的一切领域，免受任何危险和伤害，并使人身心获得安全健康、舒适高效、快乐长寿的一种状态。

　　5.安全的相对性

　　理想的安全或绝对安全是一种纯粹完美，永远对人的身心无损无害，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一种境界。事故为零，零灾害只是安全的理想值，实际上，要实现绝对安全是不可能的，人们总是在不同时期、不同客观条件下，不断地提出公众或社会需要的安全目标即相对安全的标准，与此同时，每隔一段就要修订或废除一批过去的安全标准，其原因如下。

　　(1)人类的认识能力不断提高。由于人们的安全意识、文化素质及生产能力逐渐提高，对安全或事故的运动本质认识不断深化，需要对事物的特性和属性进行新的评价，以便更有效地保护自己。

　　(2)各类事物和周围环境在不断地变化。各种物质受到新的内外因素的作用，产生了新的危害物质，改变了事物的某些特性和活动规律，也改变着人们赖以生存的环境，进而又对人的身心安全与健康产生新的影响。

　　(3)安全科学技术进步。提供了更加先进、精确的测(检)试手段，科学的洞察力和判断能力，更深刻地了解世界万物的变化和运动规律，也使人学会利用安全科技成果，更科学、更可靠地保护自己。

　　(4)公共安全和社会文明逐渐形成氛围。安全的伦理道德及人的安全价值观，追求更高标准的安全健康环境，已成为公众的自觉需求。形成一种安全文化氛围和与社会文明发展相应的安全道德规范，必然需要有更高的公共安全标准。

　　(5)国家经济不断好转，有一定的财力和物质基础。国家有能力、有条件把保护大众的安全和健康的义务变成符合国情的可行的政府行为，支持颁发新的标准和法规，保护人民的安全和健康，维护社会空前稳定和持续发展。

　　(6)人民生活水平不断提高，国家优生优育人口政策法制化。公众追求安全健康、快乐长寿已成为小康社会的标志。特别是独生子女的成长和就业，家庭和社会都必须承担义务，在人的身心安全与健康方面不断地采取保护措施和要求公众能承受的安全和卫生标准。

　　(7)学习国外的安全卫生立法经验。吸收国外先进经验，学习先进管理方法，结合国情不断地完善安全生产管理体制和制定新的安全管理目标。有计划地制定和推行安全卫生法规和标准，使安全工作法制化，使保护公众安全与健康成为社会公德，必须强制执行，利用法律手段，保证劳动安全卫生法律法规的实施。

　　不难看出，安全是一个复杂的开放性巨系统工程，很难寻求一个理想的复变数学表达式来描述其运动规律。由于种种条件的限制，只能提出近似的数学模型来有限(局部)模拟事故发生的规律。例如S函数表示安全的特征和规律，它受诸多因素制约，即人、物、环境、科技、经济、教育、管理、法制(治)等。

　　为了达到理想的安全，必须不断地对安全的各类因素进行深入研究，同时弄清楚各因素的相互影响或作用产生的偶合效应。总之，要把握安全的本质即运动规律是十分复杂的，要靠社会科学和自然科学在安全领域的交叉、综合的巨大系统工程才行。这就决定了对安全的认识和追求，离不开社会、时代、经济基础和科技水平。每个时代都有与其时空、社会背景相对应的安全标准，这就是安全的相对性。

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