安全文化作为安全生产的第一要素。可以认为它是安全生产的核心,是安全生产的灵魂[引。安全生产活动没有安全文化为基础,就会失去工业发展的动力和方向,就会失去安全生产的灵魂,安全文化直接影响和造就现代安全意识。核设施安全咨询委员会认为组织的安全文化是个人和群体的价值观、态度、能力和行为模式的产物,这些产物决定了一个组织对安全的承诺、安全计划的形态、和执行的成熟度,良好安全文化的组织应具有互信的沟通,对安全重要的共识以及对防治措施的效率应当具备信心。国内有学者认为安全文化是安全价值观和安全行为准则的综合。