安全生产，是电网企业生产经营管理工作的主题。由于电网企业的行业特点，对电网企业安全工作提出了特殊要求。多年来，许多学者、专家，以及从事安全工作的人员在安全技术和安全管理方面做了许多研究和探索，极大地提高了电网企业的安全可*性和安全管理水平。怎样才能使人们在生产活动中始终牢固树立安全意识，自觉遵守安全操作规程呢?实践证明：一条有效途径，就是积极创建安全文化。

　　安全文化：认同需求性

　　毛泽东说，没有文化的军队是愚蠢的军队。同理，没有文化的企业是没有灵魂的企业。世界上不存在没有文化的企业，每个企业都有自己的文化，不是先进的、自觉清晰的文化，就是落后的、自发朦胧的文化。对企业文化建设，我们已不陌生，建设安全文化，也已经不是新的话题。所谓文化，即人们的习俗、习惯、价值观。安全文化，就是指人们在生产活动中的安全习俗和习惯、安全的理念，是人们价值观在安全方面的一种反映和体现。人们有什么样的文化，就会有什么样的思维、什么样的行为。文化影响思想、思想指导行为、行为产生后果。近年来，有远见的企业家，都非常重视企业的文化建设，安全工作，亦不例外，必须重视安全文化建设，才会把“要我安全”变为“我要安全”， 达到“我会安全”的理性要求，最终才能使安全的意识深入人心，安全行为成为人们良好习惯。但是，至今在一些企业安全文化仍然没有成为领导者的“重点工程”。原因是多方面的，但根本的原因还在于认识不到位、观念没转变。

　　首先，是对我们国家、企业所处发展阶段的转型特征没有深刻的认识。在科学发展观的指引下，企业发展模式正在向节约发展、清洁发展、安全发展转型，我们正处在一个“不安全就不生产、不安全就不投产、不安全就不建设”的新阶段。如果我们的思想还停留在单纯经济增长型的阶段，就会把安全文化放在辅助、保障的位置，提不到企业目标和核心竞争力的应有高度。

　　其次，是对文化的伟力没有深刻的认识。美国安然公司曾经盛极一时，在发展到一定规模后，没有及时洞察到自身的阶段性问题，还在公司内倡导“谁能赚钱谁是英雄”的理念，结果为赚钱不择手段做假账而破产，成了“企业公民”的反面教材。是什么出了毛病?不是安然公司的物化管理，而是安然公司的文化!大量事实说明，物化管理出了毛病有时还可以补救，而文化出了毛病往往是灾难性的和难以弥补的。某些大企业也曾经把追求利润最大化作为企业的惟一目标，把增长等同于发展，忽视了安全环保和企业的社会责任，无限度地追求高指标、低成本，导致相当多的设备和人员长期处在超负荷运转的不安全状态，结果事故频发，形象受损。是什么出了毛病?还是文化!

　　再者，是对怎样建设安全文化不甚了了。在当代，安全文化的建设实际上就是安全文化的创新过程。安全文化都是不断积淀、不断发展的，只有与时俱进、不断创新，才能永葆先进。我们正处于社会转型期和战略机遇期，更需要推进安全文化的创新。

　　科学技术的不断进步对职工文化和技术等综合素质提出更高的要求，其中安全文化素质日益成为现代企业职工必备的重要素质之一。血的教训要求职工必须具备安全文化素质。事故的发生不仅给伤亡职工及其家属带来不幸，也给企业、社会造成巨大损失。因此企业的可持续发展和职工的健康安全必然要求我们的职工有“过硬”的安全文化素质。安全已成为企业员工的第一需要，这正是职工从切身利益出发提高自身安全文化素质的源动力。

　　安全文化：体察人本性

　　一个真正安全状况良好的企业文化，应是三个纬度之间的平衡：第一是经营取向，关注对外发展，让更多的外部用户满意;第二是个性取向，强调提高员工素质;第三是管理取向，强调应更加关注内部的需要，建立规范化的内部运行要素。汉高祖刘邦智谋不如张良，安抚百姓不如萧何，勇猛不如韩信。却能创建帝业就是用人所长，达到了智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎的良好效果。援古证今，据事类义。有的人好动，就安排他去做需要经常走动的工作比如巡检，有的好静则安排他去做需要经常监视的工作比如监盘，等等。在“违章指挥、违章作业”的安全考核惩罚上，不仅要“以三铁反三违”、“不放过不手软”、“斩立决杀无赦”，还要注意刚柔相济，软硬兼施，融入互动的情感交流。我们的目的是让其提高安全意识，所以不能简单粗暴的一罚了之。孙子兵法早就告诫“攻心为上，攻城为下;心战为上，后战为下”。

　　在安全管理的导引和施教过程中，我们应当充分遵循以下基本企业理念：依*人，是全新的管理理念。在生产经营实践中，人们越来越认识到，决定一个企业、一个社会发展能力的，主要并不在于机器设备，而在于人们拥有的知识、智慧、才能和技巧。开发人，是首要的管理任务。生命有限，智慧无穷。管理的任务在于如何最大限度地调动人们的积极性，释放其潜藏的能量，让人们以极大的热情和创造力投身于安全事业之中。 尊重人，是最高的企业宗旨。一个有尊严的人，他会对自己有严格的要求，当他的工作被充分肯定和尊重时，他会尽最大努力去完成自己应尽的安全责任。塑造人，是成功的组织基础。一支训练有素的员工队伍，对企业安全至关重要。每一个企业都应把培育人、不断提高员工的安全素质，作为经常性的任务。发展人，是管理的终极目标。改革的时代，必将是广大员工精神焕发、心情舒畅、励精图治的时代。人的自由而全面的发展，是人类社会进步的标志，是企业经济发展的最高目标，从而也是安全管理所要达到的终极目标。凝聚人，是有效的运营保证。一个有竞争力的现代企业，应当是齐心合力、配合默契、协同作战的团队。如何增强组织的合力，把企业建设成现代化的有强大竞争力的团队，也是安全管理所要研究的重要内容之一。

　　安全文化：提升有效性

　　“安全第一”道理是一看就明，一讲就通，但是一做就难，一松就乱，甚至有些人明知故犯。要真正落实“安全第一”，关键在于企业、员工、家属对安全的深刻理解和实践活动中的自律，这就归结到全员安全文化素质的提高的问题上，倡导、弘扬和传播安全文化是一个使全体员工、家属生产、生活、生存的安全与健康大事，是长期努力而不断投入与人的生存相伴的活动。安全文化是由职工创造和发展，同时又用其保护和关爱职工。保护职工安全与健康，关爱生命，尊重人权是职工追求的时代文明，也是安全文化的真谛。据统计，国网企业近几年所发生的事故有85%至95%是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些"三违"现象，与人的文化素质都有很大的关系。如何倡导安全文化，提高全体员工的安全素质是搞好安全生产的一项重要措施。

　　安全文化素质的提高有利于拒绝违章指挥。违章指挥主要是管理者不顾安全生产，违反安全生产法律、法规及规章制度，而盲目指挥生产，或者强令职工冒险作业，一般会酿成群死群伤的重特大恶性事故，危害极大。职工安全文化素质的提高，自然就要求管理者勿忘安全，尊重人的生命，敢于大胆拒绝违章指挥。

　　安全文化素质的提高有利于制止违章作业。职工违章作业是没有正确树立安全价值观。无知违章是因缺乏安全知识，失误违章是因操作技能不娴熟或设计不科学造成的，故意违章是存在侥幸心理。在具有一定安全文化素质的基础上，职工之间的相互监督、职工家属的提醒督促，是控制违章作业的头道防线。

　　安全文化素质的提高有利于避免短期行为。短期行为的特征是忽视安全基础设施建设，以损害职工安全和健康的长远利益来换取眼前利益。避免短期行为除了严格的法律、法规、合同约束外，要依*职工群众，同短期行为作坚决的斗争，保护自己的安全合法权益。

　　安全文化素质的提高有利于督促隐患整改。灾害并不在于事故本身而是对事故以及隐患的麻痹思想。同类事故之所以连续发生，是没有深刻吸取事故教训的原故。职工安全文化素质高，能发现和督促隐患整改，就能避免一切可能发生的事故。

　　安全文化：知行同一性

　　一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。为此，在塑造企业安全文化过程中，当企业安全文化定格后，就要创造条件付诸实践加以宣传。即把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中;同时采取必要的手段，强化新的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同。

　　企业安全文化建设重在实践，安全文化需要设计和管理，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导和推动。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩，提高绩效结合，不可孤立地进行文化活动。所以，安全文化建设需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理;加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍;积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”;强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个企业与员工的利益共同体。

　　安全文化，基础环节是建设执行文化。电网行业也是高危行业，任何一个违章操作都可能导致致命伤害，必须将理念下沉、管理下沉，把执行文化的建设放在十分突出的位置。在这方面我们 “三老四严”、“四个一样”的优良传统。中央媒体报道，现在大庆又在全面修订岗位责任制，为其赋予新的时代内涵和安全环保以及人本理念，其意义已远远超出岗位责任制和大庆油田本身，它是在塑造一种新型的执行文化，在为我国工业战线树立一座新的丰碑。

　　企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让员工感到我们的企业已经开始注重把企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其它员工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合企业安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固企业安全价值观不可或缺的重要一环。巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。

　　安全文化：辨证联系性

　　企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，实践它，就只是个摆设，像浮云流水，不会深入人心。安全文化是全员文化，企业要本着从员工中来，到员工中去的创新思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告之等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。

　　各个企业、各个班组有着不同的文化背景，安全文化的建设应结合自身特点来开展并不断探索。在继承和创新的实践中，以下几点应当注意：一是企业决策层对单位安全管理工作要有切合实际的思路，要能够提炼出符合本单位文化特色的安全理念，并使之深入全体员工之心;二是坚持不懈的安全培训工作。培训是文化建设的基础，通过培训，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能。培训工作要形式多样，经常进行。专家授课、岗位练兵、案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等等，结合具体情况，激发员工兴趣，讲求培训效果;三是在每个工作场所悬挂安全警示牌，用视觉效果警示员工;四是结合各作业岗位工艺特点，提炼安全警句，使员工牢记在心;五是开展亲情嘱咐活动，让每位员工的亲人给上岗作业人员写嘱咐语，丈夫、妻子、儿子、女儿、白发老人，他们的叮咛话语，往往感人肺腑，触动心灵，班前会上念一念，上岗之前看一看，心中安全警钟长鸣;六是建立“互爱联锁”制度，同一岗位上的员工，结成对子，工作时互相提示、互相监督，你安全、我光荣，你违章、我有责，在党团员中广泛开展“你的安全我的责任”等活动;七是经常开展各种安全活动，比如安全演讲、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展示、安全征文活动等等，人人参与，文化渗透，潜移默化;八是安全色彩化标识，在所有的工作场所、作业场地，用色彩标识警示作业人员。比如组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化辩论赛、安全生产岗位竞赛、安全技能比赛、安全工作合理化建议、反事故演习等活动，使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为，最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。

　　安全文化：继承创新性

　　流水不腐，户枢不蠹。只有瞄准企业核心价值，自觉地把制度建设与企业安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，才能与时俱进，自主创新。

　　创新安全文化，一个重要问题是正确认识和处理安全与经营的关系。我们一些同志至今还认为抓安全就会影响经营，不自觉地把安全与经营割裂开来、对立起来，没有把安全作为经营的题中应有之义和前提条件，没有把安全发展作为重要理念指导经营工作。发展是第一要务，但如果以牺牲人的生命安全和环境为代价换取一时的效益，这不但会阻碍发展，而且会损害发展，就失去了发展的意义。我们必须把“以人为本”、“生产服从安全”纳入安全文化的重要内涵，贯穿于生产经营的全过程。

　　创新安全文化，另一个重要问题是正确认识和处理借鉴国外经验与发扬自身传统的关系。国外一些大公司不乏建设安全文化的范例。他们的先进理念和管理经验是在长期实践中，总结无数事故教训，付出了高昂代价换来的。我们没有必要再走他们的弯路，完全可以借鉴国外的先进经验，结合继承自身优良传统，踏上信息化的高速路，实现安全文化的跨越式发展和创新。我们要继承和发扬传统，但更应该注重吸收和借鉴国外的优秀文化成果，采众家之长，结合全体员工的创造性实践，这是建设中国石油安全环保文化的捷径。

　　创新安全文化，还有一个重要问题是正确认识和处理整体文化的统一性和个体文化的差异性的关系。事物内部的矛盾运动是事物发展的根本动力。统一性都是由无数个差异性组成的，统一性寓于差异性之中，并规定了差异性的方向和范围;差异性只有在统一性的指导下才能体现出自身的价值，并成为推动统一性完善发展的动力，二者相互依存、相互促进，并在一定条件下相互转化。我们要尊重差异性，但决不能让差异性成为破坏统一性的理由，而是使之成为丰富和发展统一性的动力。国网公司作为国有特大型骨干企业，正在加紧实施国际化战略，更应该突出企业安全文化的统一性，形成统一的价值观、统一的规范观和统一的形象观，不断提高公司文化的融合力和竞争力。

　　总之，安全发展已经作为重要理念和基本国策纳入我们企业的总体战略，这是对科学发展观认识的深化，更是对安全文化核心理念的创新。国网公司把“努力超越、追求卓越”作为自己的企业宗旨，把“诚信、创新、业绩、和谐、安全”作为核心经营管理理念，制定并实施了一整套安全生产制度规范，号召全体员工从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”再进入“团队互助”的境界。公司上下认真履行企业的社会责任，着力塑造履行责任的国网公司形象，其实这是在建设具有中国电网特色的安全文化——以“以人为本”的价值观和目标为核心层、以安全制度文化和行为文化为中间层、以安全视觉文化为外在层的文化系统。与以往不同的是，它适应了国家和企业发展阶段的新要求，在原有基础上进入一个更高的层次，正在推动电网安全文化的不断创新。

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