摘要: 从电力安全文化概念、安全文化与安全管理活动的关系阐述了建设电力安全文化的必要性，同时介绍了国电双鸭山发电有限公司安全文化建设的实践经验。

　　关键词: 安全文化 安全管理 价值观 素质

　　1 前言

　　电力企业安全文化建设与安全管理活动实践密切相关，电力企业安全文化产生于安全管理活动的实践，并以其特有的功能指导、规范和促进安全管理活动的深入，安全管理活动实践是安全文化建设的基础，是企业的核心活动，是生产力、影响企业效益和综合竞争力的关键因素。

　　2 电力安全文化简介

　　在《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004—2008)中给予企业安全文化的定义为：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。那么如何定义电力企业的安全文化呢?我认为在21世纪已进入知识经济时代的电力企业的安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范，以及企业的安全价值观、安全审美观、安全心理素质和企业安全风貌等多种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。

　　3建设电力企业安全文化原因

　　1)从电力安全文化与安全管理活动的一致性

　　近年来电力企业的安全管理活动均执行闭环管理(PDCA-计划、实施、检查、总结四个阶段)、持续改进的管理模式。闭环管理的每个阶段均以安全文化为思想、知识和智力的支持，把安全文化渗透到安全管理的全过程，并起到规范化的作用，使安全管理活动方向明确、方法妥当、效果显著。同时在安全管理的不断持续改进的过程中也在创造和发展安全文化。

　　在计划阶段运用安全文化调查和分析安全管理现状，查找存在的薄弱环节，分析原因，提出科学、可行的措施、方法和途径使计划体现系统性、协调性、统一性和可操作性。

　　在计划的实施阶段运用安全文化充分顾及实施的目标、务实性、创造性，用科学可靠的方法协调计划实施过程并采取约束、激励机制使计划的实施具有实效性。

　　在计划的检查阶段运用安全文化制定安全检查的具体标准、选择切实有效的检查方法，使安全检查具有指导性。

　　在计划的总结评价阶段运用安全文化不断总结，去粗取精、去伪存真，查找规律，分析原因并研究对策，为持续开展安全管理活动提供借鉴和参考，以提高每个循环管理过程总结评价的准确性。

　　2)从电力安全文化的功能角度

　　电力安全文化所具有的教育、规范、协调、积累功能，在电力企业发展、进步和员工生存中发挥有力作用。

　　(1)电力安全文化通过教育培训使员工纠正麻痹思想、侥幸心理和冒险蛮干行为，养成良好的安全习惯。给人以规律性的认识，接受正确的理念，牢固树立“一切风险均可控制、一切意外均可避免”的安全思想。

　　(2)在安全管理活动中遵循安全文化准则和精神价值来协调人与环境系统、人与机械系统的关系，使人、机、环之间实现安全和谐、互补;协调管理者与员工之间的关系，使安全管理者与员工对安全的重要性及其价值达成一致的共识，形成人与人之间的和谐。

　　(3)通过代代传授安全经验、阅读有关书籍、吸纳借鉴经验教训、提高个人素质并在实践中不断摸索、积累，使传统文化的继承与现代的安全文化的创新相结合，把电力安全文化的各种功能有效地发挥，获得安全管理的最佳效果。

　　3)从知识经济时代的需求

　　21世纪是知识经济的发展时代，加强电力安全文化建设把安全信息、安全教育、安全知识等新的经济资源充分开发和利用，促进生产力的发展，增强环境保护意识，改善生存环境，提高全员安全素质，促使安全管理由强制型、制度型管理向知识型、主动型转变，提供给安全管理人员学习机会、实践或展现自我价值的场所及舞台。

　　4电力安全文化建设实践

　　国电双鸭山发电有限公司至2009年已建厂25周年，现有员工两千多人，人员结构复杂，员工素质参差、良莠不齐，通过努力建设适宜双电公司的安全文化、实施风险超前控制、闭环管理的管理模式，推进了安全生产长效机制建设,不断提高了企业效益,增强了企业可持续发展的竞争力，目前已实现连续安全生产超过2100天的历史记录。

　　1)管理层素质建设

　　(1)建立良好的安全文化氛围，营造一个良好的安全环境，管理者的安全文化素质是决定因素，它能直接塑造企业的形象，对安全文化建设起着倡导和强化作用。公司最高管理层高度重视，在各种会议或场合明确安全文化建设的决心和力度，关注并指导项目的进程，带头学习安健环知识，不断领悟、发挥、完善、改进，使各部门、各单位高度重视并带动本部门或本单位员工共同参与，找出差距，持续改进，闭环管理。

　　(2)公司各级管理人员通过每周集中学习安全信息、安全法规知识、安全科学技术、安全技能、事故预测技能、企业管理、与人有效沟通的方法等内容不断增强自身的安全文化素质，不断探索安全管理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全管理水平，并通过所学知识系统地评价企业安全状况，掌握事故发生的规律，为公司安全管理决策提供科学、可靠、具有操作性的依据，促进了公司的安全生产。

　　(3)管理重心下移，深入基层开展“人性化”安全管理。各级管理人员坚持开展现场办公，积极参加班组安全活动及各单位月度安健环例会，了解员工思想、身体状态，给予适当的关注并对检查发现的问题提出建议。在言语、行动上多站在员工角度上考虑问题，“关爱、尊重”员工，与员工建立有效沟通，及时帮助他们解除后顾之忧，给予员工“愉快工作”的环境。

　　(4)每年采用送出去，请进来的办法，选派部分管理人员参观学习，通过咨询学习，耳濡目染，逐步加深感性认识，将所学的成功经验和方法为我所用，使他们成为公司安全文化建设的中坚力量。公司还结合机构改革对管理人员不断进行调整和充实，把一部分有知识、有经验、懂管理、素质高、敢于创新的工程技术人员调入生产管理部门，以加强安全技术管理。

　　2)安全规章制度建设

　　理念和行为之间，制度成为纽带。公司定期补充、整理现行的与发电企业相关的法律法规、管理制度、程序文件、技术标准清单，并定期组织对各部门的管理制度进行整合修编，避免出现重复、繁琐、不利于执行的情况，使公司管理体系文件突出刚性的要求，具有指导性，有章可循，又突出规范性，标准性。管理人员在规章制度的贯彻执行过程中如何使冰冷的、具有强制性的规章制度演变为安全文化起到主导作用，公司要求各级管理人员熟悉与本部门、本专业相关的规章制度并在日常工作中给予员工正确的、耐心的、温和的指导，使制度演变为文化，从而达到约束规范员工的行为目的。

　　3)安全文化培训教育建设，提升安全文化氛围

　　(1)以图文并茂的的方式编制了习惯性违章表现与控制、应急急救知识、员工行为手册、理念识别手册等培训手册，发给员工，提高安全意识。

　　(2)公司每年组织开展安全漫画展、亲情签名、安全短信、安健环知识竞赛、安全献计献策、安全生产辩论等活动以及加大在内部网络、报纸的宣传力度，定期播放安全管理及技能录像等方式，努力营造浓厚的安全文化氛围。

　　(3)在公司安监部主页开辟企业文化及安健环知识答题平台专栏，拓宽员工学习安全文化知识的途径，培养潜在人员素质，通过评选幸运获奖人员进行奖励，班组人员参与率作为每季度班组评比考核内容以提高员工主动参与的热情。

　　(4)安全管理人员每周参加包保单位班组的安全活动，共同学习，引导员工通过讨论正确认识安全价值观，牢固树立“我安家才全”、“生命、健康不仅仅属于自己”的观念，实现自我管理。

　　(5)在安监部设置事故回顾图片室，每年组织员工事故追忆、案例剖析，举一反三，用发生在职工身边的事教育员工并通过写观后感的方式使安全教育更具实效性，主动形成一种自我防范和自我保护的安全意识。公司还结合建厂25周年，对“双电公司安全生产历程”进行回顾，查找、分析安全生产工作存在的不足、事故发生原因和规律，通过统计分析及数据让员工了解安全生产2000天的艰难历程，近而能更加珍惜来之不易的长周期的安全生产局面。

　　(6)公司重视员工应急反应、处置能力的培训，每年结合生产实际情况编制培训、演练计划并组织按期监督执行，不断提高职工的反事故能力。生产管理部门每月定期组织开展检修、运行分析会以及春秋检周工作例会等方式不断提高各级人员的安全技术及管理能力。

　　(7)公司通过日常监察与安全管理评比相结合，每季度评选出红旗班组、先进班组并给予奖励，使班组员工之间在思想上、行为上、工作上实现和谐、互保氛围，提升了基层班组团队的内聚力和向心力。

　　4)作业环境建设

　　公司每季度组织开展生产现场劳动安全与作业环境的评价，重点对安全设施的本质安全情况进行一次全面排查汇总，还根据公司网络工作论坛提出的生产现场不符合标准的部位，制定整改计划，加大综合治理力度。在整改过程中安全管理人员按照相关标准给予正确指导。同时还注重环境状况的改善和自我防护意识的培训，加大对生产现场环境的治理，对污染源、噪声源进行治理，为员工创造良好的运行、检修的环境。公司医院定期组织员工进行身体普查活动，普查结果结合人机工效调查风险评估结果相结合，以“关注健康”理念提出具有科学、合理的个人防护建议实现人的本质安全。

　　5)现场安全文明标准化建设

　　现场安全文明标准化作业是安全生产管理活动重要要素之一，是实现安全生产可控、在控的有效方法。公司在规章制度中明确规定任何工作必须有全面、标准的作业票或操作票，各级检修必须有经审核合格的作业指导书，以执行过程流程的标准与安全文明标准化作业规范相结合实施监察，严格管理。为规范标准化作业，公司在A级检修期间每周开展一次“标准化作业星级工作组”评比活动，并重奖工作组全体员工，提升员工主动性，拓宽标准化作业落实执行途径。

　　6)安全文化执行力建设

　　安全文化建设、贯彻、实施是否有实效性，重点在于如何正确执行。各单位结合职能、职责编制科学、可行的绩效考核方案并落实到安全生产管理活动中，每月形成报表进行通报、考核或奖励。

　　5 电力安全文化建设深入思考

　　安全文化应随社会、经济发展各个阶段不断调整、深化。电力企业在现阶段文化建设中应关注以下几点内容：

　　1)在安全管理活动中如何将“冰冷的、刚性的”遵章守纪的硬性管理演变为“法制化、人性化、科学化”的柔性的文化管理，使安全文化真正做到固化于制，内化于心，外化于形。

　　2)管理者采取何种方式使基层班组员工接受、认知安全文化是尊重人的生命和价值的文化观念，从而实现“人本管理”。

　　3)注重安全文化的物态建设，公司每年应投入一定专项资金完善安全设施、购置劳动防护用品。

　　4)规范员工安全文化教育机制，根据各专业设备、环境特点及日常安全监察发现问题结合管理制度、涉及电力行业的相关标准每年定期组织进行企业精神、安全规章、身体保健、风险预控等内容垂直培训，在时间、内容和效果上得到保障使安全文化教育形成一种职业教育，提高人的安全素质。

　　6 结束语

　　安全文化以其特有的功能指导、规范和促进安全管理活动的深入，是企业的核心活动，是生产力、影响企业效益和综合竞争力的关键因素，所以要利用一切宣传和教育形式传播安全文化，充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人、端正全员安全行为的目的，转变员工的安全观念，促进员工素质的提高，从根本上为安全生产提供保证。