据调查分析，造成各类事故的主要原因，一是人的不安全行为，二是物的不安全因素。而人的不安全行为是引发事故的主要原因。要控制企业安全事故的发生，必须从提高人的安全素质入手，全面推行企业安全文化建设。

　　安全文化是人类在实际工作和生活中对自身或他人安全从感性向理性认识、把握和实践的过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。作为中国最大的建筑施工企业，中国中铁[4.06 0.00% 股吧]承担着国家绝大多数重点工程的建设任务，而这些重难点工程的安全工作又是中国中铁的生命线，是企业各项工作的重中之重。因此，在加强企业文化建设的同时，必须把安全文化建设摆在重要位置来抓。

　　一、加强企业安全文化建设的意义

　　第一，加强企业安全文化建设是落实“三个代表”重要思想的具体体现。作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，安全文化建设的目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。

　　第二，加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。企业需要一个安全稳定的环境，如果发生安全事故，不仅会给企业造成重大的经济损失，还会打乱企业正常的生产工作秩序。

　　第三，加强企业安全文化建设是中国中铁企业现状所决定的。中国中铁所承建的重难点工程，大多处于施工条件复杂或自然条件艰苦的地域，一些特殊地质时刻危及安全生产。参建员工的安全意识和安全素质是防范事故发生的关键因素。因此，加强企业安全文化建设，提高管理干部和员工的安全素质是加强企业文化建设的首要任务。

　　二、加强企业安全文化建设的关键环节

　　随着企业经营机制向社会主义市场经济体制的转变，我国的安全生产管理机制也由原来计划经济管理的“国家监察、行政管理、群众监督”三位一体体制转变为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的新形模式。企业作为生产经营活动的主体应承担安全责任。劳动者作为企业安全生产的主角必须有足够的安全意识，由被动的“要我安全”转变为“我要安全”的态度。因而，紧紧抓住“人”这个活的因素，提高他们的安全文化素质，是企业安全生产的重要保证，是做好安全生产工作的关键。

　　三、加强企业安全文化建设的根本途径

　　第一是要加强领导，形成合力。这是加强企业安全文化建设的前提条件。要加强安全文化建设就必须成立以党政领导参与，工程管理、安全管理部门，党群系统，行政单位等负责人为成员的安全文化领导小组。同时，各基层单位、相关系统也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进和督导企业安全文化建设的顺利进行。

　　第二是要以人为本，提高参建员工的整体素质，这是加强安全文化建设的关键环节。把提高员工的安全文化素质作为加强企业安全文化建设的着眼点和落脚点：一是要加强对员工安全理念的灌输，中铁隧道集团京隧建公司就把宣传贯彻集团的《安全文化手册》作为安全文化宣传的基础，配合撰写印制的《项目安全管理十七法》、《员工安全教育手册》、《施工现场施工人员入场须知》、《项目经理部应急救援预案编制与预警手册》等下发到公司所有工地，并定期开展安全理念专题研讨、讲座和交流活动，牢固树立“关注安全、关爱生命”的观念。二是要加强员工的安全技能培训，规范员工的安全行为。公司所有人员，到单位第一周必须到现场进行强制性的系统安全培训，之后，还要继续对新员工进行系统安全技能培训，定期组织广大员工举办各工种、岗位的安全知识考试。

　　第三是要优化环境，持续改进安全氛围，这是加强安全文化建设的重要载体。在企业的实际管理工作中要加大安全文化物态建设，充分利用各种宣传舆论工具，开展各项与安全生产有关的活动，在企业内部形成浓厚的安全文化氛围，使安全文化环境建设向生产一线延伸、向关键岗位延伸，力争通过安全文化的物态化，依靠环境引导人，使广大员工潜移默化，从而有效提升企业整体安全文化水平。

　　第四是要加强和完善制度建设，构建长效机制，这是加强安全文化建设的必要保证。要把开展安全文化建设纳入到企业文化建设的总体规划中来，使安全文化建设能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。

（作者系中铁隧道集团京隧建公司党委工作部副部长、兼公司团委书记。）