上海烟草集团在全面贯彻落实党和国家安全生产方针、政策和法律法规，坚持“做精做强”的战略思想指导下，在以“基层、基础”建设为中心，以“对标管理”为抓手，实现安全管理上水平的同时，将“安全文化建设全面落地”作为集团2010年的任务目标提出，为有效防范各类安全事故发生，为集团持续平稳健康发展提供了强有力的保障。

　　在一个企业中，安全文化是始终存在的事实，并没有“有无”之分，只有“好坏”、“优劣”之分。因此，企业中的安全文化不是产生出来的，而是不断提炼和提升，不断促进和发展的过程。对于已经建立和实施了职业健康安全管理体系、初步完成了安全标准化建设的企业，建设优秀企业安全文化势在必行。如何让安全理念从无形到有形，使之形成理念、渗进体系、融入环境、引导行为，是建设企业安全文化的关键过程。

　　1 企业安全文化从理念到实践的进化过程

　　企业安全文化建设是指通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。安全文化建设应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，最终目的是引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管之下的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全管理水平持续进步。

　　从本质上讲，建设企业安全文化是要完成将安全理念变成安全实践的过程。这是一项长期的、持续的工作。集团式企业的安全文化建设要从以下三方面入手：一是在集团安全文化建设基础上，总结集团安全文化相关要素，挖掘潜在的安全文化亮点，提炼和提升安全文化理念;二是着眼三个版块构建系统的安全文化系统，确定集团安全文化建设的方向和纲领，提出阶段性安全文化建设的目标;三是把握安全文化建设的关键点，使安全文化建设全面落地，在试点企业的范围内，实施安全文化建设的阶段性工作，取得阶段性建设成果，并进行阶段性测评、总结与改进，再进一步推广。

　　(1)提炼和提升安全文化理念

　　通过对企业发展历史的回顾和反思，提炼和提升安全文化理念，这是安全文化建设中重要的一个环节。

　　以集团企业文化为基础：多年来，在传承民族文化和烟草文化基础上，结合上海地域文化特点，集团已经形成了企业精神、企业员工行为规范等许多企业文化元素。在企业文化的基础上，将安全的理念融入“和搏一流”的企业精神之中，概括成“安全是和谐的基石，和谐是安全的保障”;“一流的设备设施，保证一流的本质安全;一流的安全管理，保证一流的安全绩效;一流的安全理念，造就一流的烟草企业”;安全工作“一丝不苟”;安全绩效“不优不休”;“营造人企合一、发展成果共享的心理环境，强化实践基础、员工互动，着眼建设共同的价值取向”等先进理念。

　　以现有潜在安全文化亮点为基础：安全文化的形成与企业发展过程中重大事件、重要人物有很大的关系。应首先收集、挖掘各企业现有的相关安全文化要素及其亮点，从中提炼出企业安全管理的理念，加以完善和提升，使其上升到安全文化层面，闪耀出文化的光芒，为安全生产构建最高层次的人文保障。

　　以集团安全管理模式为基础：集团近年来职业健康管理体系、安全标准化推进取得显著效果，不但在管理层面、技术层面为安全生产提供了保障，而且在沟通和协商、安全教育培训、安全行为规范、班组安全活动等诸多安全文化建设相关要素建立了相应的制度和标准，是项目实施的良好基础。

　　(2)着眼三个版块 形成安全文化系统

　　安全文化系统包括了物态文化、管理文化和精神文化。

　　安全物态文化：是安全活动的物质条件，同时也是安全文化的产物和结果;物态文化追求的是从设计、选址、工艺、布局、装置、设施及防护等技术措施到硬件措施，始终将人身安全、健康和工作环境置于优先的位置，选择优良的装备、现代化办公场所、绿化美化环境，是安全第一在物态方面的体现。

　　安全管理文化：是对管理理念的创新，安全管理的核心是管什么，怎样管;先进的管理文化是将安全作为系统工程来管理，贯穿了对人、机、料、法、环的综合管理。改变以单纯的检查作为管理手段的传统管理，将管理工作前移到对危险源的识别和控制;体现预防为主的管理理念;不得提升管理目标，实现管理制度和方法的不断创新，体现持续改进的管理理念。

　　安全精神文化：是集安全观念、安全愿景、安全使命、安全方针、文化素质、心理素质为一体的心理层面的文化，是安全文化的最高境界。精神文化是行动的方向、准则，体现安全文化的核心价值，是深层文化。

　　2 把握安全文化建设的关键点，使安全文化建设全面落地

　　(1)评估企业安全文化现状水平

　　我们常常会这样自问“我们企业安全文化发展到哪个阶段”?“我们想在什么时候达到什么阶段”?

　　企业在建设安全文化的过程中，安全文化现状评估是首要的任务。只有做好安全文化水平评价，才能做到心中有数，才可能制定出适合企业的安全文化建设的规划或计划。

　　杜邦的优秀企业安全文化已被世界认知。杜邦安全文化的发展也是经历了漫长的发展阶段。

　　第一阶段自然本能—依靠人的本能、以服从为目标、将职责委派给安全经理、缺少高级管理层的参与。

　　第二阶段依赖严格的监督—管理层承诺、受雇的条件、害怕/纪律、规则/程序、监督控制、强调和目标、重视所有人、培训。

　　第三阶段独立自主管理—个人知识、承诺和标准、内在化、个人价值、关注自我、实践和习惯行为、个人得到承认。

　　第四阶段互助团队管理—帮助别人遵守、留心他人、团队贡献、关注他人、集体荣誉。

　　上海烟草集团借鉴杜邦安全文化发展阶段模式，通过自我评定，找到企业目前安全文化现状所处的阶段位置，有的放矢地制定安全文化建设的推广计划。

　　(2)安全文化建设重在落地

　　集团安全文化建设不是一蹴而就的，不能仅就集团层面提出目标和愿景、做出宣传势态为标志，上海烟草集团通过调研分析，对集团现有状况进行评价，分析开展了以下各项安全文化全面落地的试点工作。

　　植入安全文化理念，做到内化于心;将理念植入到每个员工和相关人员的心里，做到内化于心;如：储运公司提炼出“六字”简洁、易记的安全理念：顶真、负责、自律。

　　顶真：把安全工作置于一切工作的首要位置，管理人员敬业秉公，监管严格周密，全体员工认真严谨，遵章守纪一丝不苟。

　　负责：按“网络化、区域化”管理要求做到各守其土，各尽其责，并要承担起没有尽好安全责任所带来的一切后果。

　　自律：时刻保持高度的安全责任心和自制力，用全员的自律实现安全控制的横向到边，纵向到底。通过详细的诠释，让员工牢记于心。崇明烟草专卖公司崇尚“绿色崇明，和谐家园”家文化理念，在价值理念—家魂，行为理念—家和，管理理念—家规，环保理念—家美的基础上，提出了人人讲安全，家家保平安的安全理念—家安。上海卷烟厂用另一种形式将安全理念植入人心。开展班前一分钟班组安全活动，编写了“每天班前讲安全、意识好比添根弦、事前安全讲一遍、赛过事后诸葛亮;岗位隐患需知晓、控制措施不能忘”等“七字经”，形象地对员工进行每天的安全教育，起到了良好效果。

　　营造安全文化氛围，做到外化于行;建立安全视觉识别系统，由集团统一策划各类安全文化视觉识别要素要求，具体落实各类视觉识别方案，结合试点企业业务和现场实际制定企业《员工安全读本》、完善现场统一的安全标识、推行现场安全看板，在企业营造了良好的安全文化氛围，如开展反习惯性违章看板见下表。

　　3 结束语

　　文化是魂，管理是形，只有形神兼备，才能使安全保障到位。理念是一切行为的先导，行为是理念的最好诠释。良好的习惯重在养成，不良的习惯重在教化。作为一种合乎理性、人性的科学思维，理念只有变成行为才是有效的理念，行为养成了习惯，才是理念真正认同的标志。