笔者日前在日本参加煤矿安全研修与该国煤矿安全技术专家交流时，几位日本煤矿安全技术专家谈到中日煤矿安全管理当中做法上的一些细节的不同，虽然有的做法只是细微的差异，但觉得他们所讲述到的有的问题及日本同行的见解对我们加强煤矿安全管理不无启发，有的方面应该可资借鉴。

　　日本煤矿安全副矿长生产副矿长不分设

　　日本NEDO煤矿技术研修中心的五十岚老师谈到这样一个问题：他说，他到中国煤矿考察时发现，中国的煤矿管生产的与管安全的是两条线，即在领导管理层管生产的是一个人，管安全的又是一个人，管生产的不管安全，管安全的不管生产。而在日本的煤矿却不是这样，管生产的负责人同时还得管安全，领导管理层里管生产和安全的是同一个人。

　　据了解，目前我国国有大矿确实普遍存在生产副矿长与安全副矿长岗位分设的状况，而且时常会因为与企业效益密切关联的生产指标——煤炭产量任务的完成与安全隐患整改、瓦斯抽采抽放等所需要的时间空间接替产生一定的矛盾，此时，生产副矿长与安全副矿长往往容易各执一词，分别强调自身所管范围工作的重要性，当生产与安全发生矛盾时，往往官司会打到主要负责人矿长那里，需要一把手来协调和裁断。过去在有的国有煤矿调研时，笔者就曾听到过分管安全的副矿长的抱怨，有时为了确保完成全年生产任务、效益指标，安全工作有时就会不得不让路给生产，有时这样做也并没有发生重大事故，这就更容易让煤矿的管理者产生经验主义和侥幸思想。

　　笔者以为，煤矿生产副矿长与安全副矿长不分设由同一人担任，有利于生产工作与安全工作的协调，减少生产与安全的矛盾，也有利于精简企业管理岗位提高效率，更有利于把生产和安全的责权利集于一人一身，使分管生产安全者真正肩负起安全生产的责任。因此，建议我国国有煤矿学习借鉴日本煤矿领导管理层由同一个人统一负责管生产和管安全的做法，不分设生产副矿长和安全副矿长两个管理岗位，以利更好地抓好煤矿安全生产工作。

　　气密袋要长上部要透明为好

　　五十岚先生在授课时还讲到一个问题，即我国煤矿井下的气密袋问题。他说他最近两年到过我国一些国有大型煤矿井下，看到过我国煤矿井下用于应急救援在一旦发生重大事故时帮助矿工逃生的设施——气密袋，他觉得我国煤矿目前安装的气密袋存在两个问题需要加以改进。一是气密袋要长。他认为我国煤矿井下现有的气密袋太短，建议应该长及脚，否则瓦斯容易钻进去。二是气密袋的上部应是透明的为好。他说我国煤矿现有的气密袋上部不透明，否则在发生瓦斯事故或井下火灾事故时，人钻进去里面漆黑一片，人的心理上容易受不了，又有可能会钻出来，如果在气密袋里面已经戴好了自救呼吸器还好，如没有戴好呼吸器，钻出来后人照样会窒息。

　　五十岚先生同时还说到，当煤矿井下发生火灾事故时，一氧化碳呼吸器往往没有多大作用，当井下发生火灾事故时，最好应戴上氧气呼吸器，但氧气呼吸器成本高，而且体积较大，总量也重，矿工进出井及作业时不便携带，存在较多的制约因素。

　　日本煤矿每季度要进行避灾避难训练

　　据日本NEDO煤矿技术研修中心须田介绍，日本煤矿每季度都要进行一次井下避灾避难训练，对井下员工进行避灾避难实战演习，通过实战演习培训井下员工的避灾避难经验和能力。据介绍，与我国煤矿企业大都配备拥有专职专业的救护队不同，日本煤矿企业没有专职救护队和专职救护队员，应急救护队员都是由煤矿井下各个部门、各个岗位、各个工种里经验丰富、体能强壮的员工兼任，井下一旦发生事故，在井下作业的这些救护队员立即转入紧急应急救援，不在上班而在地面家里休息的兼职救护队员则应召赶往井下立即投入事故救护。因此，NEDO煤矿技术研修中心的宫野久先生说，日本煤矿调度室是一个最为重要部门，煤矿调度室的工作人员必须是技术人员担当，煤矿调度室的工作不是简单的联络，更不是简单地调度煤矿每天的产量和进尺，而是煤矿的指挥中心——特别是当煤矿井下突发重大事故的时候。NEDO煤矿技术研修中心的另一位煤矿安全专家竹岛在讲授煤矿灾害发生时的对策时就讲到，比如矿井火灾发生后，就在本部长要立即牵头成立灭火班、救护班、人员掌握联络班、记录班、入坑班、涉外班等机构，其中涉外班的职责主要就是媒体应对。据了解，日本北海道钏路煤矿除了每季度组织井下员工进行避灾避难实战演习之外，煤矿的管理层和应急救灾指挥中心还要每半年组织进行一次模拟重大事故救灾指挥的图上作业演练，以检验和锻炼管理层应急救灾的指挥调度能力。