进入新世纪，随着企业文化建设的蓬勃发展，作为企业文化重要组成部分的安全文化日益受到煤矿企业的关注。

　　一、祁南矿安全文化系统推进的实践

　　2004年底，我们着手制定了《祁南矿安全文化建设实施意见》，成立了安全文化系统推进领导小组，下设办公室，专门负责安全文化建设的组织实施与工作协调，全面推进矿井安全文化建设。

　　(一)强化理念建塑，促进观念刷新。围绕 “只有不到位的管理，没有抓不好的安全”安全理念，我们提炼出以“安全为了生产，生产必须安全”矿井安全核心观为引领，以“安全是福利，安全是效益”、“生命至高无上，安全责任为天”、“付出一万的努力，防止万一的发生”、“一举一动，规章至尊”等安全价值观、责任观、管理观、行为观为保障的安全观念体系，引导、鼓励基层单位开发独具本岗位特色的安全目标愿景和职工安全格言，从而形成了全矿的安全目标愿景金字塔。同时，以多种媒体为理念宣灌的主阵地，坚持课堂教育、班前会教育、走动式教育、图牌板教育等多措并举。

　　(二)建设两大体系，实现系统控制。为保证安全文化建设顺利开展,我们完善了以矿党委书记为主体的安全文化系统推进体系和以矿长为主体的安全生产管理体系。以两大体系为支撑，形成安全教育责任、安全生产责任、安全技术责任、安全文化实施推进、安全监督检查、安全后勤保障六个子控制系统。制定了安全文化建设考核标准与考核办法,明确矿领导、职能部门、基层科区、职工群众在安全文化建设工作中的具体要求,以及各个控制系统在实施过程中所要达到的效果，增强工作开展的系统性与可操作性。

　　(三)加强三基建设，营造安全环境。以安全质量标准化建设为主线，持之以恒地开展安全质量标准化创建工作，由各系统分管领导挂帅，强化对安全质量标准化工作的创建、监督和管理，实现周检查月考核，走动式巡查与动态达标相结合，确保安全质量标准化工作开展有力度、落实有进度、推进有深度。以推动区队建设为主线，加强对区队人、财、物的管理，坚持配好科区班子，发挥区队在安全管理中的基础作用，积极搭建区队在技术、管理、人才等方面的交流平台，通过将安全文化、学习型组织、六好区队建设、安全示范科区创建等要素融入到区队日常管理中，丰富区队管理内涵，提升基层管理水平。以加强业务培训为主线，大力推行区队内部培训、走动式培训和班前会培训，加强全员安全培训与特殊工种培训，把职工素质达标作为重要考核项目与收入挂钩、与评先争优挂钩，实施职工培训和安全效果积分卡制度，坚持用安全技能教育人、用亲情教育引导人、用监督管理规范人，促进职工作业行为养成，练好安全素质基本功。

　　(四)强化四种能力，提升运行水平。安全文化重在建设。一是强化学习能力建设，通过学习型组织创建，把学习能力建设作为考核基层组织、管技人员和职工的重要内容，努力培育学习型区队、学习型班组、学习型职工。二是强化管控能力建设，按照谁分管谁负责的原则，在全矿形成了矿长、分管副矿长、区队长、班组长、职工五位一体的安全管理责任体系，逐级签订安全责任书。三是强化执行能力建设，坚持每日一次生产调度会、每周一次安全办公会、每月一次安全生产计划会和政工例会，全面推行首席负责制和复命制，做到日事日毕、日清日高。实施走动式管理和“工作日志”制度，加强对执行过程的监管控制。四是强化创新能力建设，将创新作为矿井安全文化建设考核的重要项目，推进管理创新、技术创新、工作方式方法的创新。

　　(五)把握五个环节，保障稳步发展。一是把握好班组建设，推进班组安全文化建设和班组安全管理先进经验的交流互动，加强对班组长的培训教育和安全绩效考核，明确班组长在组织生产过程中的安全责任和权利。二是把握好环境建设，实施外部环境刷新工程，推动文明创建工作上台阶。三是把握好现场管理，以现场环境刷新、工艺流程再造、规范作业行为标准、质量标准化建设、隐患控制为重点，推行实施“班前安全确认法”、“安全周循环法”等先进管理方法，建立现场安全隐患排查、登记、整改、报告、销案闭合管理程序。四是把握好重点工程，突出抓好局部通风、瓦斯治理、矿压监控和防治水重点工程，不断优化改造通风系统,认真落实瓦斯抽放措施，严格控制瓦斯超限和突出事故的发生。五是把握好安全精细化，按照整理、清洁、准时、完善、标准化、安全六要素要求，结合各单位工种实际，制定出了各工种岗位工作标准及检查考核细则，确定4E的具体内容和工作标准，编制各工种岗位流程，力争实现安全管理无漏洞、走动无盲区、现场无隐患、作业无违章。

　　二、祁南矿安全文化系统推进的现状与发展

　　祁南矿安全文化建设经历了强势推进、重点创建、整合提炼三个阶段，初步形成了独具祁南特色的“塔式”安全文化系统推进模式。其要义是：以安全理念愿景为引领，完善安全生产管理和安全文化系统推进两大支撑体系，抓好基础、基层、基本功“三基”建设，强化学习力、管控力、执行力、创新力四种能力，把握好班组建设、环境建设、现场管理、重点工程、安全精细化五个关键环节。在明确共同目标愿景的基础上，将安全责任层层落实、安全管理重心层层下移，各层次既自成体系，又互为保障。通过抓点带面、强基固本，实现层层强化、全面持续推进的安全文化创建格局，安全文化在推进矿井安全生产的各项工作中初见成效。

　　三、祁南矿安全文化系统推进的体会与思考

　　一是理念建塑是安全文化建设的关键。解决了思想观念问题也就掌握了安全管理工作的主动权。推进安全文化建设必须结合实际建立起各个层面和层次的目标愿景体系，其中包括决策层、管理层和普通职工三个层面。

　　二是系统推进是安全文化建设的保障。安全文化系统推进必须通过构建安全愿景目标引领体系、完善安全管理制度保障体系、搭建安全素质提升平台、健全安全预警防控机制、实施安全精细管理等举措，不断挖掘、整合、提炼矿井现有文化资源，最终形成安全文化系统推进的合力。

　　三是促进人的安全行为养成是安全文化建设的最终落脚点。必须把安全行为文化作为安全文化建设的一项重要内容抓牢抓实，通过研究人是行为模式，分析影响人的行为因素，有针对性地开展各类安全行为养成训练和安全培训工作，不断提高人的安全素质。

　　四是持续创新是安全文化建设的动力。安全文化是发展的文化，是不断巩固提升的文化。为此，开展安全文化建设必须要善于总结提炼好的做法、注意探索规律，通过不断巩固和扩大已有成果，不断发展创新。