■ 我国建筑业事故多发原因分析

　　1)第一层：直接危险源层面(共4项)

　　1.1 违章指挥、违章作业

　　* 一线操作人员对安全操作规程缺乏充分了解

　　* 一线操作人员不熟悉安全规范，存在侥幸心理

　　1.2 不良作业环境与作业空间

　　1.3 施工设备与技术的缺陷

　　1.4 安全防护设施的缺陷

　　2)第二层：企业与项目的组织管理层面(共14项)

　　2.1 企业的社会责任意识与重视安全的程度不足

　　2.2 企业安全管理制度不完善

　　2.3 企业安全管理制度不落实

　　* 安全生产责任制与奖惩制度不落实

　　* 安全管理时松时紧，缺乏一贯性

　　* 不能根据施工进度计划进行分阶段的安全管理，分析可能存在的危险源

　　2.4 设计方的安全责任不明确

　　2.5 监理单位的安全责任不够明确

　　2.6 现场监督检查不落实

　　* 对现场生产安全状况的监督检查不力

　　* 项目安全检查与安全会议的频率较低

　　* 企业与建设单位的参与程度不够

　　* 缺乏一线工人的直接参与

　　2.7 工程建设安全费用无保障

　　* 工程概预算中未明确安全作业环境及施工安全所需费用

　　* 工程建设安全费用没有获取固定渠道和专项列支

　　2.8 企业与项目的安全投入不到位

　　2.9 施工人员安全知识缺乏

　　2.10 企业安全培训形式化严重

　　2.11 安全技术方案编审质量不高、不落实

　　* 安全技术方案编制存在照搬照抄规范、标准的现象，没有结合工程特点和项目部的实际情况

　　* 专项安全技术方案的技术交底不能落到班组一线作业人员

　　* 未按标准规范编制专项方案或未经审批或专家论证就擅自进行施工

　　* 不按照技术方案和交底进行施工

　　2.12 企业经常出现隐瞒事故的情况

　　2.13 施工计划随意变动、安全措施费用不到位

　　2.14 施工单位处于弱势地位

　　3)第三层：市场环境与政府调节层面(共11项)

　　3.1 建筑市场极不规范，缺少对分包商的安全管理

　　* 非法分包、层层转包、挂靠等现象十分严重

　　* 多重分包导致层层盘剥，现场安全措施费用投入严重不足

　　* 多重分包导致安全信息沟通不畅

　　* 必要的安全培训和安全会议往往流于形式

　　3.2 房建市场的恶性竞争

　　3.3 建筑工人的流动性对企业安全管理影响较大

　　3.4 政府监管部门之间职能分工不够明确

　　3.5 政府监管部门的资源不足

　　* 安全监管机构不健全，人员能力、配备不足

　　* 职责界定不清，信息没有渠道，经费没有来源

　　3.6 政府部门缺乏清晰的监管程序与监管规范

　　3.7 政府监管的力度与效果尚需加强

　　3.8 政府监管存在薄弱与空白地带(村镇和领导工程)

　　3.9 事故的统计数据不够完整，不能反映实际情况

　　* 事故统计范围狭窄，数据失真

　　* 企业的伤害事故没有得到完全统计

　　* 难以正确把握安全生产形势

　　3.10 事故处理力度不够严厉

　　3.11 安全文化促进活动影响有限

　　4)第四层：政策法规、社会环境以及产业特征层面(3项)

　　4.1 法律法规不完善与不健全

　　* 法律法规不够严格，企业违法成本低，起不到应有的威慑作用

　　* 针对违反安全标准的行为处罚规定不够细致

　　* 技术标准及管理规范均存在涉及内容不全面、条目多限于定性概括，指导性不强

　　4.2 建设工程的不安全特性

　　4.3 建筑产业技术水平落后

　　■ 安全文化

　　△是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和;

　　△是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为规范与物质形态的总和;

　　△是安全价值观和安全行为标准的总和;

　　△是保护人的身心健康、珍惜人的生命、实现人的价值的文化。

　　■ 安全文化的表现(安全氛围)

　　■ 零事故理念

　　△任何事故都是不可接受的

　　△所有事故都是可以避免的

　　△不安全的行为必须被制止

　　△不安全的条件必须被排除

　　△所有的事件都必须报告并进行调查

　　■ 讨论与建议

　　讨论——理念：

　　△安全第一

　　不只是优先权，而是尊重生命的价值观

　　△重视安全

　　不能只问责，要提供人、财、物和知识

　　△奖罚并重

　　奖励体现关爱、尊重、认可与鼓励

　　△以身作则

　　榜样的影响大，一把手的作用不可替代

　　讨论——管理：

　　△管生产必须管安全

　　生产链条为主：公司经理-项目经理-分包商-工长-工人

　　△安全机构定位

　　咨询、服务、支撑、监督–帮助生产部门提高安全水平

　　△全员安全管理

　　人人有责、公司和项目的资源(人、财、物)综合利用

　　△安全文化的作用

　　安全文化是软实力–形象/高效/全面覆盖/细节起作用

　　△安全绩效评价

　　不能只看后果，要对反映管理过程的先验指标进行考核

　　△与业主的关系

　　坚持基本的质量安全标准，不能委曲求全、丧失原则

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