当前，煤炭企业都在为如何抓好安全生产实现安全发展创新企业管理。很多先进的、行业里的领军企业都或多或少探寻到了有一定自身特色的企业管理导向，即在创新企业管理和加大机械化发展上走科技强企步伐中，都致力于企业文化建设，用良好的企业文化凝聚人心、提升人的思想素质，用文化提高生产力，从而使企业健康向上、持续有序发展。作为煤炭企业，我认为其企业文化的重头戏就是安全文化。首先有了安全才有企业生存的基础、发展的动力。故安全文化是煤矿企业文化的重要组成部分，是企业文化在安全生产领域的延伸。但一个企业的文化，该如何灌输到员工心上、员工脑中，促其在企业文化的引领下按照企业发展思维与企业成为一个共同体，达到“企安我好、企盈我荣、企亏我耻”的良好大局发展观念，从而干好岗位工作促进企业发展。结合川煤芙蓉杉木树矿业公司实际，对如何把公司近几年来建设“特色安全文化”企业的工作目标落到实处，加强基层安全文化建设谈一点个人的浅显看法。

　　通过近几年来的不懈努力，川煤芙蓉杉木树矿业公司安全文化建设已初具规模。安全文化建设从理念的提炼和定向教育中迈向了有形化建设和视觉冲击的感官教育。但它尤如灌满氢气的汽球一般，一旦松掉手中的细线就会悬浮在空中，越飘越远……，灌满氢气的“汽球”就好似我们提炼的安全文化理念和有形的安全文化长廊感官，而那“细线”就是我们对员工坚持不懈的教育和灌输的手段，这种手段一旦“麻木”就会断却而淡忘，在基层管理者和员工心中会出现“什么样的安全文化都会有一种离我很远的感觉”，那我们精心培育出的安全文化就会在我们不经意中消失殆尽了。企业安全文化是企业安全生产的魂，企业基层安全文化则是企业安全文化的根。这就需要我们加强基层安全文化建设，用大安全文化指导小安全文化，不断地去灌输、去交流，通过不厌其烦的教育、培养，把抽象的理念化解为实实在在的行动、实实在在的环节上，这样才能把安全文化由理论推向到实践。

　　安全文化为什么落不到实处呢，我认为基层安全文化建设存在着三个方面的问题：

　　一是畏难情绪作怪方法不对。由于煤矿基层一线从业人员大多数文化素质都不高，在接受安全教育中都处于“坐飞机”的被动式教育“怪圈”。员工接收能力差，甚至出现台上讲台下“打瞌睡”的现象。这就让组织教育、灌输者出现畏难情绪：讲多了吧员工不爱听，员工接收起来有困难;讲浅显了吧，又收不到教育效果;讲深了吧，员工理解不透。其实，这主要是由于基层管理者在开展安全文化教育时，没有掌握好方式方法，没有营造很好的讲解教育氛围。在组织每一次的素质学习和安全学习时，要有主题、有目的，内容不在多而在精，讲解时要灵活多样，既有规矩作保证，又要有活泼的氛围调动员工学习情绪，做到学习严肃活泼、紧张有序，让员工们在娱教寓乐中接受安全文化的熏陶，在愉悦的氛围中真切掌握安全理念，从而才能把安全理念、安全教育、安全知识内化于心、外化于行。

　　二 是认识不够思路不清。基层管理者在开展基层安全文化教育上认识不够，没有认识到抓好员工安全教育对安全生产起到的作用。对于员工的安全教育不只是盲目的“乱吼一通”，不只是对员工现场操作指出这样不对那样没做好。思想决定意识，意识决定行为。而是要认识到，通过一定的教育手段，把安全生产理念和思路真真实实灌输到员工心中脑中，做到入脑入心。要结合公司大的安全文化理念和思路，凝炼具有本单位特色的小安全文化理念和思路，通过长期的灌输、教育深刻的印制到员工意识中，从而由员工潜意识制约和规范员工行为安全作业，达到“制造”本质安全型人的远大目标。

　　三是对安全文化理解不透。一说到文化，好多基层管理者就有一种仰视的感觉，好像文化很高深一样。其实，基层的安全文化，在基层的某些工作中都直接的体现出来了，只是没有系统性。比如说，芙蓉公司规定的六项基层安全文化的规定动作中的开好班前会、做好班前宣誓、抓好素质学习、坚持“三员”三星上岗等等，就是我们基层长期开展起的日常工作。当然，安全文化也不只是这些，安全文化的范畴非常的广泛，它是培育企业安全理念，引导和规范安全管理、员工安全操作行为，提升员工安全生产意识、安全操作技能素质等等，它包括理念提炼、安全教育、安全培训、安全投入等。作为基层来说，更重要的是要把全体员工在长期的安全生产实践中，形成并共同遵守的，以安全价值观为核心的安全理念、安全愿景、安全心态及行为制度等浓缩为一些日常的安全教育概念来引导员工，比如“先安全后生产、不安全不生产、隐患未整改就停产”等就是一种安全行为理念。作为基层来说，要把日常规范和规定动作长期坚持下去，形成行为习惯，不断提炼适合本单位特色的安全理念、不断健全安全管理制度、不断拓展安全宣传活动，不断创新安全教育方式方法，就能够创建出具有本单位特色的安全文化。

　　要抓好安全生产工作，决不能忽视非生产领域的安全。提高员工的安全文化素质应该是预防事故的高效而明智之举，安全文化是安全生产的基础，安全文化氛围的形成必然推动安全生产的发展。基层安全文化建设是一项群众性活动，必须要科学、合理、鲜活、认真地建设和开展，不搞花架子，克服形式主义。在公司当前创建省级安全文化示范矿井进程中，如何更好地抓好基层安全文化建设，还应该从以下几点入手：

　　一、必须认识到安全文化建设是促进安全管理的重要手段

　　安全生产管理的实质就是管理者在安全生产活动中为达到一定的目标而进行的一系列组织、计划、指挥、控制、协调等各项活动。安全管理思想在煤矿安全管理中占有十分突出的位置，思想决定着意识，意识决定着行为，行为决定着安全生产的结果。安全生产管理的重中之重是人，关键是做好人的思想，树立安全意识。因为再好的设备也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落实、去遵守，良好的安全生产环境也需要人去创造。人是安全生产管理中的最具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。从芙蓉公司及公司近年来发生的事故来看，不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是员工安全意识不强、大量的习惯性违章操作所导致的。因此说，加强安全文化建设，就抓住了安全生产主要矛盾，抓住了安全生产的根本。煤矿安全生产事故多发与生产力发展水平、自然条件、从业人员状况密切相关。生产力水平决定了安全生产的总体状况，大力发展采掘机械化、自动化是煤矿发展的方向，但不可能一朝一夕就能实现，还需要一个相当长的过程。煤矿自然条件是先天形成的。我们只能适应这种条件，克服这种条件，把不安全的条件转化为安全的因素。在煤矿生产技术装备不可能在短时期就有很大的改善、自然条件无法改变的情况下，提高从业人员的素质，规范安全生产行为，减少人为事故的发生已是安全管理的重中之重。因此，做好安全管理工作，必须坚持两手抓，一手抓安全生产技术管理的提高，一手抓员工素质的提高，尤其要把安全生产管理的重点放在提高员工安全意识上、放在提高员工安全技能上、放在员工安全行为规范上。通过员工的安全意识的提高和行为的规范，从而对人的不安全行为产生控制，对管理及装备上的不足进行弥补，以达到减少人为事故的效果。而要达到这一效果，就必须建设安全文化。

　　二、必须进一步认识安全文化建设是推动公司安全发展的基础作用

　　建设安全文化及安全文化的状况对于我们公司的安全发展具有十分重要的作用：一是加强安全文化建设，是提升公司安全管理水平的需要。公司组建以来，虽然安全制度越来越完善，安全管理越来越严格，安全装备水平越来越高，但零星事故时有发生，透过诸多安全事故的原因，我们深深感觉到，公司安全状况之所以不能得到进一步改善，不是各级领导不重视安全，而是我们在安全管理上重指标、重结果和事后的处罚与整治，缺乏了对过程的精细控制，缺乏了对人的自觉性的培养与启发，没有从根本上解决好“人”的问题。我们加强安全文化建设，就是要跳出“以事为中心”、“以物为中心”的管理模式，树立“以人为中心”的管理思想，实现管理思想和方式新的突破。二是加强安全文化建设，是塑造本质型安全人的需要。人的行为处于安全生产的基础地位，人的行为的不确定性是安全生产中的一个极大变数，人的行为不规范，再好的条件也难以保证安全生产。公司组建以来，血的教训已反复证明，各类事故都是员工安全意识差和违章作业造成的。我们加强安全文化建设，就是要着手培养员工个人和群体的安全价值观、态度、能力和行为方式，使每一名员工从精神素质和行为规范上实现本质型安全，打造一支想安全、会安全、能安全的管理者和员工队伍。三是加强安全文化建设，是构建和谐企业的需要。人的生命是第一宝贵的，维护员工生命健康是构建和谐企业的基本要求。我们加强安全文化建设，就是要建设本质安全型矿井，不断向零缺陷、零事故的目标渐进，实现企业安全发展，员工平安健康，构建平安和谐企业。

　　三、积极创造适应本单位的安全文化运行的管理制度和机制

　　一是完善管理制度。基层安全文化建设是否开展得好，能否取得应有的成效，与是否建立完善的基层安全文化建设管理制度、量化的考核机制有很大关系。因此，应制定符合本单位自身特点的建设规划，按照公司大的安全文化建设方案健全完善班前会、素质学习、安全学习、安全活动、安全教育培训及安全生产质量管理等相关制度，对安全文化建设的相关考核作出明确规定，达到日常化、制度化、规范化的要求，寓无形于有形之中，把安全文化建设渗透到本单位的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项安全生产活动，都能够感受到安全文化在其中的引导和控制作用，切实把安全文化落到实处。

　　二是强化宣传与引导。作为公司来讲，制定的安全文化设施方案及通过多年努力提炼的企业安全理念、安全价值观和安全文化建设体系，若没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，像浮云流水，怎么会深入人心呢?安全文化是全员文化，各单位要本着从员工中来、到员工中去的思路，以员工为主体引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，形成浓厚的舆论氛围。如：组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化大讨论等;工作中开展创建绿色安全生产岗位竞赛、安全技能比赛、安全工作合理化建议等活动。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。

　　三是基层领导者以身作则、积极倡导。基层组织领导者的地位赋予你们以领导企业安全文化建设的光荣使命，要把安全文化建设融入基层各项管理工作中。基层领导者是企业生产经营、制度建设的落实者、执行者，也是企业安全文化的倡导者和示范者，在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化定格后，基层领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范从事工作。如果相反，基层领导者不去倡导和身体力行，企业安全文化在员工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的企业安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。

　　为此，在今后工作中我们的基层安全文化建设必须持之以恒，常抓不懈。要从启发内因、规范行为，培养员工安全人生观、安全价值观入手，提高全员安全意识和安全素质，使“先安全后生产、不安全不生产”成为全员自觉行动，使“事故是可以避免的”成为全员共识，形成“珍爱生命，人人安全健康文明、享受幸福生活”的安全文化氛围，为公司安全发展、科学发展、和谐发展提供强大的精神动力、思想保证和文化支撑而继续努力。