目前企业在进行安全文化宣传时，特别注重“好看”，很少关心安全文化对企业安全实实在在的指导作用。

　　目前的问题。安全手册上的内容基本上有：各级领导视察的照片、厂(矿)容厂(矿)貌照片、安全愿景、安全理念(又分为核心理念、管理理念、指导理念、价值理念、质量管理理念、隐患治理理念、安全认识理念、安全亲情理念、文明理念、安全支护理念、通风理念等)、安全价值观、安全行为、安全制度、视觉标识(志)、安全色、标准字体等等，内容五花八门，彼此间几乎没什么逻辑关系，各个内容之间的分界也没什么原则和标准。实际情况是把这些东西堆在一起，再经过精美印刷，企业安全文化手册就产生了，这个企业就显得很有文化了。这些册子主要供送各方友人用，向外界展示企业的“有文化”。

　　安全文化的定义。实际上，我们主张，安全文化就是一条一条的理念(即安全工作的指导思想，也可以说是一条一条的特别重要的、影响企业安全全局的安全知识)。其中每一条都是安全工作的一个基本认识和基本指导，作用十分具体和明确。经过长时间的国内外研究，虽然这些条目的表达方式有不同，但是内容实质基本已经固定了。安全文化建设就是宣传这些理念，让企业每一个员工理解、在工作、生活中主动应用这些理念，实实在在地减少事故的发生。

　　建设内容和主题。安全文化建设的内容，也就是让全体员工理解、应用上述理念的方法的创造和应用。主要工作有：定量测量全体员工对上述安全理念的理解水平，培训、提高理解程度;设计、编写安全文化手册、安全宣传展板、日用品、办公品、标准色、工装、工业广场、雕塑、文艺作品、艺术品及行政要求等来宣传上述理念;结合当地文化特色，为本企业的安全文化系统取名等。这样安全文化建设就有了主题思路，即主要解决理念理解问题。很多人认为安全行为习惯养成、制度的建设也是安全文化建设的内容，但是笔者认为，理念指导行为习惯、制度建设是一个模糊的指导过程，虽然上述理念的理解、应用对于行为习惯养成、制度建设十分重要，安全文化建设十分必要，十分基本，但是仅靠上述理念的理解并不够，还需要其他具体方法(如法规规定、实际训练)支持。安全文化建设可以先不考虑习惯和制度问题，安全文化建设只解决一个问题，即基本认识、基础知识问题，有了这些，制度建设、习惯养成、工作的主动性是自然的事情。

　　建设思路。安全文化示范企业的建设，如果不以上思路为基础，则必然是“大杂烩”、“虚”、“无明显效果”、“白花钱”，而且会遇到这样的难题，“我们企业的安全业文化到什么水平了?下一步往哪里走?”“和别的企业比，我们安全文化的优势是什么?”“安全文化的最好水平是什么?我们的目标是什么?”“安全文化建设对安全的实质性好处有何好处?安全问哈建设与降低事故率之间的定量关系如何?”。这些问题如果不解决，大家依然是糊涂的，依然对安全文化建设没有实质性的积极性和经费投入。

　　注意事项。安全文化是企业全体员工的文化，虽然它可能是“老板”先提出来的，但是如果全体员工不接受或者接受程度低，那就不是整个企业的安全文化，也起不到降低事故率的作用。所以前面谈的建设方法、资料，必须发给，而且主要是发给本企业员工的，不是主要当做“礼品”送人或者给别人看的。