安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，安全生产工作是中国特色社会主义事业的组成部分。党的十七大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，再次明确了安全生产的指导原则和根本任务。作为国有煤矿的领导干部，要牢牢把握十七大主题，强化政治责任感和历史使命感，增强抓好安全生产的自觉性，在新的形势下，牢固树立四种安全理念。

　　一、树立安全可控的理念，实现矿井本质安全

　　无危而安、无缺则全，指事物没有危险或不受威胁的状态，危险和风险处于可控、能控状态。生存和安全是人类最基本的需要。对整个社会来说，失去人就失去了一切;对每一个人来说，失去生命就失去了一切。

　　煤矿职工作为一个特殊群体，由于历史、社会和自身等多方面的原因，常常只是把本质安全作为一个美好的愿景，而没有把它当成一个通过努力可以实现的目标。有人认为生命安全主要依赖于现场自然条件、矿井安全设备保障等，个人只能听天由命;有些职工在生产任务比较重时，就在内心深处将自己的违章行为合理化，认为不违章就不能正常生产，不违章就完不成工作任务，不违章就不能多挣钱等等，这些观念都是错误和有害的。实际上，安全生产是社会生产力发展水平的综合反映，在煤炭生产过程中，人类积累了丰富的经验，新科技大量应用，改造生产条件、规避防范风险的能力明显增强。国外先进产煤国家和国内先进煤矿百万吨死亡率已趋于零，绝大多数矿工都能有效保证个人安全。比如，自20世纪80年代以来，美国煤矿安全状况彻底改观，恶性事故已基本消灭，工伤事故稳步下降，百万吨死亡率已降到0.04以下，采矿业已成为安全状况最好的行业之一。作为发展中国家的印度，煤矿百万吨死亡率也下降到了0.5以下。

　　近年来，党和政府越来越重视安全工作，党的十六届五中全会提出安全发展的科学理念，六中全会上又把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，强调“以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命”。胡锦涛总书记要求，“把安全发展作为一个重要理念，纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”;温家宝总理说，“发展经济是政绩，安全生产也是政绩”;集团公司董事长党委书记耿加怀先后提出了安全工作“十个必须、十个坚持”和安全工作荣辱观;公司出台了六个决定一个办法。所有这些，都为矿井实现可控目标提供了有力保证。我矿在实践中不断探索本质安全型矿井创建之路，提出“生命至上，安全第一”的安全理念，创新手指口述胜峰管理法，制定了本质安全型矿井创建规划，全矿职工的安全观念正在发生着革命性的变化。随着观念更新、科技进步、管理创新，许多原来达不到的目标我们已经达到了，今年我矿连续七个月杜绝了各类安全事故，创出建矿以来安全生产最好水平。“无灾可救、无险可抢、无事故发生”，不再仅仅是煤矿美好的憧憬。我们虽然不能违背规律，更不能改变规律，但我们一定坚定信心，完全可以实现在认识规律、把握规律、运用规律前提下的“人定胜天”。

　　二、树立安全就是最大政治的理念，正确处理好安全与生产的关系

　　党的十七大和省九次党代会对安全生产工作提出了新要求，安全生产状况在持续稳定好转的基础上要实现明显好转，并向着根本性好转目标迈进。煤矿安全生产已不仅是经济问题，更是政治问题。煤矿同其他企业相比，不仅作业环境恶劣、系统复杂、作业人员多、不可控因素多，而且在其生产过程中面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等危险源的威胁。煤矿生产的特殊性带来制约煤炭企业生存与发展的安全问题。对煤矿来说，没有安全就没有一切，煤矿工作必须讲安全。

　　国家安监总局局长李毅中在全国安全基础管理工作现场会上指出：“当前，不是煤矿消灭事故，就是事故消灭煤矿”。“安全第一”不仅只是一种理念，不仅是对企业的一种要求，更是煤矿企业生存的必要条件。从这个意义上讲，安全是煤矿生存之本。皮之不存，毛将焉附?没有安全，一切都是空谈。

　　国务院办公厅在《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》中明确要求：“各地区、各部门、各单位要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全发展理念，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务”。“重要政治任务”这个提法，是第一次见诸国务院文件。

　　李建国书记在11月9日召开的山东省九届二次全会上明确指出，“发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。”生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全事故，给人民和国家造成的损失无法弥补。一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产，妻离子散。

　　作为煤矿领导干部，要切实把安全生产作为一项重要政治任务，义不容辞、责无旁贷地抓安全、管安全、保安全，务必增强三种意识。一是增强责任意识。煤矿是高危行业，正因如此，更应勤于思考，精于研究，用心工作，追求卓越;要时刻牢记自己的责任，如果只想“看摊子”、“守位子”，那一定当不好领导干部，甚至有可能被“挪位子”、“摘帽子”。二是增强工作标准意识。要改变“只讲过得去、不讲过得硬”的平庸思想，提升管理水平，提高工作标准，树立“严、细、实、全”的作风，第一次就把事情做对做好。严，就是贯彻规程措施要严肃、检查现场工作要严格、制止违章行为要严厉、实施操作要严谨;细，就是对待工作一丝不苟，大处着眼、小处入手，发现问题一问到底、穷追不舍，多问几个为什么，举一反三，杜绝今后类似情况再次发生;实，就是抓安全的基本功要扎实、作风要踏实，坚持实事求是，杜绝形式主义;全，就是加强全员、全方位、全系统、全过程的安全控制，确保各项规程措施落实到位。三是增强安全任务艰巨性的意识。安全周期越长，麻痹大意思想会越重，习惯性违章更难改、更易犯错，警惕性会逐渐丧失，不严格按程序作业、走捷径、简化工作流程思想就会抬头，就会埋下安全隐患。认真学习和贯彻安全发展观，提高对安全工作的系统性、长期性、艰巨性和复杂性认识，尤为重要。

　　三、树立人是安全生产最重要因素的理念，实现以人为本

　　党的十七大报告指出，“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。作为煤矿企业，保护好职工群众的生命安全，就是最大的利益。安全是系统工程，是企业各项工作的综合体现。在安全生产的诸因素中，人是最重要的因素。人既是保护的对象，又是引发事故的源头之一。一些事故的发生，并不是职工不知道《安全规程》，也并不是技术能力和水平做不好，而是在关键时刻，失去了事故发生的可能预见与后果意识，失去了对自己生命、他人生命保护与责任意识。就如同驾驶员，明知闯“红灯”是违规行为，在失去严格监督时就可能忘记责任与义务，失去自我控制。作为煤矿领导干部，要坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一，务必要培养好四支队伍。

　　一是培养好一支职工队伍。引导职工牢固树立“知识和技术是自己最好的名片”的学习理念。坚持形式多样的自主培训模式，强化对规程措施、法律法规、规章制度、事故案例和《煤矿职工安全手册》等应知应会内容的学习。突出培训效果，严把考试考核关。建立学习培训情况与经济收入相挂钩的考核机制，以此不断提高职工按章操作的意识和技能、快速有效识别危险及处理隐患的能力。注重排查本单位少数综合素质差的职工，正确引导，重点帮教，合理安排，有效避免制约安全生产的“短木条”现象。

　　二是培养好一支工班组长队伍。要从生活上照顾、工作上支持、政治上关心，大力指导和帮助工班组长开展工作。要定期举办工班组长培训班，注重培养工班组长综合能力，引导其善于学习、善于思考、善于总结、大胆管理、勇于创新。要本着“重育、善用、严管”的原则，把工班组长作为企业的人才来培养。继续开展好“十佳”工班长、“最佳”工班长评比活动，努力培养一支安全好、技术精、作风硬、会管理、群众威信高的工班组长队伍，使其成为矿井安全生产的“人才库”。

　　三是培养好一支安监队伍。安监员担负着矿党政和职工群众的重托，责任重大。在工作现场多一句提醒，就可能避免一起事故，就可能挽救一个人的生命。安监员要牢记职责，勤于学习，善于动脑，以过硬的知识，兄弟般的感情，帮助、协同、督促现场人员搞好安全生产;敢于动真碰硬，严格执法;要带着强烈的责任心，对照措施严格把关，不放过任何一个细小环节，在现场善于发现薄弱点、盯住薄弱点、消除薄弱点，形成对薄弱时间、薄弱地点和薄弱人物的有效监控。健全安监员淘汰机制，对不适应安监工作的调离岗位，培育技术过硬、尽职尽责、作风优良、文明高效的安监队伍。

　　四是培养好一支技术管理队伍。加大技术方案的准确性、作业规程的可操作性、安全设施的可靠性等方面的研究;技术人员要严控措施的编制、审批、学习和执行程序;要深入现场收集第一手资料，及时编制具有针对性、实效性、可操作性的技术措施;严把措施现场落实关，对无措施和不按措施施工的单位，一律停产整改，为安全生产提供可靠保证。

　　四、树立安全文化是安全生产战略之举的理念，实现煤矿长治久安

　　党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”文化具有强大而持久的力量。在现代管理中，企业管理的最高境界是文化管理。安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的种种安全物质因素和安全精神因素之总和。在安全管理上，国有煤矿虽然实现了从过去的经验管理过渡到现在的科学管理，但是事故仍时有发生，而一些是重复的发生。要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，就要在煤矿中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和经久扩张力，引导职工养成正确的安全行为习惯，实现矿井长治久安，当前务必要提高五种能力。

　　一是提高思想教育能力。全面推行“一岗两责”，行政领导在抓好行政工作的同时要会做思想政治工作，支部书记在搞好政工工作的前提下要学技术、懂业务。脱离具体工作业务空谈思想政治工作，不会让职工群众信服，更不会入心入脑。要结合具体工作、具体事情开展思想政治工作。要树立正气，积极倡导学习之风，说老实话、做老实人、办老实事，上标准岗、干标准活。教育引导职工行安不行危、行是不行非、行正不行邪、行公不行私，争做新型现代化矿井的高素质职工。

　　二是提高职工敬业能力。要引导职工树立“命令意识”，增强执行力和服从力，坚定不移地做好自己份内的工作。要结合实际认真开展讨论会、研讨会，使广大职工充分理解工作既是为企业、更是为个人的道理，热爱工作，追求卓越，奉献企业，成就个人。

　　三是提高技术创新能力。提高矿井的科技含量，走“重装备，自动化，信息化，高可靠性”的道路，是当前和今后煤炭企业抓好安全工作的必然选择。积极开展“一通三防”、冲击地压、顶板管理、提升运输、防治水等安全技术研究，提高防御自然灾害的能力，确保矿井大系统安全可控。大力开展技术攻关和小改小革活动，减少职工劳动强度，提高安全可靠性，以最少的投入，获得最大的产出。

　　四是提高手指口述胜峰管理法的执行能力。胜峰管理法通过一个个细节，把安全教育、培训和现场操作、管理有机地融合在一起，把抓源头与抓预防有机地统一在一起，巩固了我矿安全管理基础，推动了安全生产形势平稳发展。胜峰管理法的实践，积累了宝贵的经验，要在第一阶段工作基础上的巩固、加强和提高，以新的境界，新的思想，新的姿态，新的作风，肩负新的历史重任，扎实推进胜峰管理法，使之成为职工的自觉行动。

　　五是提高精细化管理的能力。“天下难事，必做于易;天下大事，必做于细。”精细化管理源于生产领域，目前已经延伸到企业管理的全部。精细化管理作为一种全新的管理模式，职工了解不多，甚至一些管理人员也只停留在感性认识阶段，既缺乏系统的精细化管理理论支持，也缺乏精细化管理的实践。因此，要加大宣传、培训和灌输的力度，使职工真正认识到精细化管理是提升矿井安全管理水平、推动矿井安全发展、惠及职工的有效手段，自觉学习精细化管理知识，积极参与精细化管理，使整个矿井安全管理水平有效提高。

　　总之，安全文化蕴涵于安全管理的每个环节之中，蕴涵于每个职工的行为之中，它可营造出一个崭新的、社会性的安全大氛围。要结合矿井实际，作系统和深刻的研究和探索，要有计划地的宣传、灌输和推进，达到全体职工从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。