中石油借鉴杜邦管理体系,在HSE体系管理中倡导和推行“有感领导,直线责任,属地管理”的理念。那么,如何理解“有感领导,直线责任,属地管理”呢?下面略谈拙见:
“有感领导,直线责任,属地管理”其实并不是什么高、新、特的管理理念,它只是把目前大多数人都在实施的管理思想,进行了概括和浓缩,使得管理理念更精练、更简洁而已。
“有感领导”,实际就是领导以身作则,把安全工作落到实处。无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上,还是人员、设备、设施的投入保障上,都落到实处。通过领导的言行,使下属听到领导讲安全,看到领导实实在在做安全、管安全,感觉到领导真真正正重视安全。
“有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则,率先垂范,制定并落实个人安全行动计划,坚持安全环保从小事做起,从细节做起,切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为,引领全体员工做好安全环保工作。
“直线责任”,就是“谁的工作,谁负责”,“是谁的责任,谁负”。
更具体的说就是,“谁是第一责任人,谁负责”;“谁主管,谁负责”;“谁安排工作,谁负责安全”;“谁组织工作,谁负责”;“谁操作,谁负责”;“谁检查监督,谁负责”;“谁设计编写,谁负责”;“谁审核,谁负责”;“谁批准,谁负责”。各司其职,各负其责。
在企业界,“直线责任者”通常是指直接介入生产该组织之产品或服务者。他们身处组织各阶层,在各阶层、各阶段做成决策,也为最后成果负起当责。这些人如:研发人员、生产人员、业务人员等;幕僚人员则指不直接介入者,他们提供建议、咨询、支持、或服务,以协助直线责任者达成目标,他们如:品保人员、人资人员、资管人员等等。
“属地管理”,就是“谁的地盘,谁管理”。是谁的生产经营管理区域,谁就要对该区域内的生产安全进行管理。这实际是加重了甲方的生产安全管理责任,比如各油田的采油厂、各建设用地单位。无论是甲方、乙方,还是第三方,或者是其他相关方(包括上级检查人员、外单位参观考察人员、学习实习人员、周围可能进入本辖区的公众),在安全生产方面都要受甲方的统一协调管理,当然其他各方应当接受和配合甲方的管理。施工方在自觉接受甲方的监督管理的基础上,各自做好各自的安全管理工作,比如各修井作业单位、钻井单位、建筑施工单位。
企业“属地管理”中的“属地”,是指甲方生产经营活动的管理区域,。
而政府“属地管理”中的“属地”,是指生产经营单位的注册地、生产经营活动的所在地(生产安全事故的发生地)。