"2006年5月国家安监总局以安监总政法[2006]88号文下发了《"十一五"安全文化建设纲要》。

　　"主要内容包括：

　　"一、安全文化建设的重要地位

　　"安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、安全能力以及安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。

　　"安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。她是与时俱进的先进文化，符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合广大人民群众的根本利益。安全文化是人类文明的体现，发展和创新安全文化，不但是新世纪思想文化建设的重要内容，也是推动社会全面进步的一项重要任务。

　　"二、指导思想和主要原则

　　"指导思想："三个代表"，科学发展观

　　"重要原则：

　　"－－坚持安全生产方针

　　"－－坚持安全文化的引领，落实安全生产"五要素"

　　"安全生产"五要素"：

　　"一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质；

　　"二是健全安全法制，依法规范全社会的安全行为；

　　"三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；

　　"四是推进安全科技进步，实施"科技兴安"战略，解决影响安全生产的重大科技问题；

　　"五是加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。

　　"－－坚持"团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主"

　　"－－坚持贴近实际、基层、企业、群众

　　"－－坚持注重建设、实效、特色

　　"三、主要目标

　　"－－确立具有中国特色的安全理论体系和发展战略，全社会形成共识

　　"－－培养一批本质安全型企业、安全社区等

　　"－－逐步建立全民安全教育网络

　　"－－形成完善的安全生产宣传教育体系

　　"四、重点任务

　　"（一）推动全民安全教育体系的建立，初步形成较为健全的全民安全教育网络

　　"（二）加强安全生产法律法规的宣传教育。强化全社会安全法治意识

　　"（三）强化企业和社区的安全文化建设，与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作相结合，建设各具特色的企业安全文化

　　"（四）创新形式，丰富内容，大力开展群众性的安全文化活动

　　"（五）发挥媒体作用，加强安全生产舆论引导，营造全社会"关爱生命，关注安全"的氛围

　　"（六）开展安全理论研究，推动安全理论和管理机制的创新

　　"五、实施安全素质工程

　　"五个方面的工作：

　　"一是宣传普及安全法律和安全知识，

　　"二是进行强制性安全培训和教育。

　　"三是加强对安全生产的舆论和社会监督。

　　"四是发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益

　　"五是建设企业安全文化

　　"六、保障措施

　　"（一）加强对安全文化建设工作的领导

　　"（二）建立健全相关政策法规和工作制度

　　"（三）加大安全文化建设的资金投入和支持

　　"（四）加强安全文化队伍建设

　　"（五)动员全社会力量搞好安全文化建设