“全国安全生产月”即将到来，为认真贯彻落实中宣部等6部委《关于开展2007年“全国安全生产月”活动的通知》(安监总政法[2007]75号文，以下简称《通知》)精神，集团公司制定了安全生产月活动方案。现将《通知》转发给你们(详见附件)，并就集团公司的活动安排通知如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观和“安全发展”原则为指导，深入贯彻落实2007年集团公司年度工作会议和集团公司党组《关于切实加强“四个安全”工作的通知》精神，紧紧围绕集团公司安全生产“巩固提高年”要求，突出“反违章”这条主线，采用喜闻乐见的形式，面向生产一线广大干部员工，普及安全生产法律、法规、规章和安全知识，强化遵章守纪和安全责任意识，深化“反违章”工作管理，推动国家关于安全生产的决策部署、政策法规落到实处，推进集团公司“四个安全”的“大安全”观念深入人心，实现“以零违章确保零事故”目标，为集团公司做强、做大、做好，开创安全生产新局面和构建“和谐华电”提供坚强保证。

　　二、活动主题

　　全国安全生产月活动主题：综合治理，保障平安。

　　集团公司安全生产月活动主题：杜绝违章，健康安全。

　　三、工作安排

　　(一)开展“反违章专题月”活动

　　违章是安全生产的大敌，是动摇安全生产基础、引发事故的首要因素。因此，集团公司决定在安全月期间开展“反违章专题月”活动，落实全员、全过程、全方位的安全管理，深入开展反违章工作，将安全月作为深入反违章的“启动月”、“号召月”和“深化月”。

　　1、组织机构

　　公司系统自上而下建立健全反违章工作组织体系。集团公司安全生产委员会领导反违章工作，领导小组下设办公室，具体负责监督指导、组织实施反违章工作。集团公司反违章工作办公室设在安全生产部。各分支机构、发电企业建立相应组织机构，制定工作职责，保证反违章工作的长期开展。

　　2、工作内容

　　(1)建立反违章常态工作机制。反违章工作要覆盖全员、全过程、全方位。各分支机构、区域子公司、上市公司、水电流域公司(以下统称“分支机构”)、直属企业要结合本区域、本单位安全生产特点和规律，认真总结反违章工作经验，组织落实集团公司反违章工作要求，加强领导，增加投入，创造性开展工作，以“无违章创建(无违章企业、无违章车间、无违章班组和个人)”为载体，把工作重心放在员工、班组、施工现场，把“反违章”工作作为推进安全生产规章制度落实，杜绝事故、尤其是人身事故发生的主要手段，积极建立违章下岗培训机制和违章积分管理，完善反违章工作制度，逐步建立反违章工作目标体系和评估体系，不断推进实施。

　　(2)落实反违章工作责任制，重点做好四个层面的“对照检查”。一是领导层重点对照检查：是否熟悉有关反违章的规程制度和要求，是否结合实际进行工作布置和落实，是否亲自研究并解决反违章中所遇到的重大问题、全局性的问题，并从人力、物力、财力上予以保证，是否组织制定本单位的重特大生产安全事故预防与应急处理预案，是否有针对性地深入基层进行安全检查和指导，在查禁违章工作中率先垂范、以身作则。二是管理层重点对照检查：是否掌握反违章方面的规定和要求，是否贯彻落实了上级有关反违章的规定，是否制订、完善了有关的规程制度，并付诸实施，是否组织开展了安全性评价、危险点分析与控制、设备运行分析等行之有效的管理工作，是否组织落实安全生产检查及整改工作，是否落实了反违章的各项措施。三是执行层重点对照检查：是否清楚自己的安全职责，是否清楚工作任务和分工，是否熟知工作的安全技术措施和工作标准，是否具备工作所要求的安全生产技能，是否熟知工作中的危险点及防范措施，是否保证了作业安全和工作质量。四是安监部门重点对照检查：是否按照要求开展反违章工作，反违章工作制度是否符合企业实际，有效开展;各项处罚措施是否落实，是否做到“四个凡事”，违章档案是否建立，是否有效落实;是否充分发挥反违章的综合监督管理职能，是否取得实效。

　　(3)注重文化引导，加强员工安全教育培训。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。一是集中组织、分批开展领导干部安全培训，学习安全生产方针政策及法律、法规,公司党组关于安全生产的重要部署，国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平和反违章工作能力。二是组织安监部门负责人、安监人员培训，学习安全规程规定、安全生产工作管理方法等，提高安全监察人员业务能力。三是认真开展各级人员的安全培训。要汇总各类违章典型案例，针对规程制度的要求，深刻剖析问题的根源，正面引导，树立“反违章是职工的一项基本技能”的观点，树立安全风险意识，提高反违章专业技能，深刻认识“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”，保护自身和他人安全。四是大力营造“关爱生命、保证安全、促进和谐”的氛围，唱响安全生产反违章工作主旋律，养成良好的安全习惯，促进企业安全文化建设，确保员工平安，创建安全和谐型企业。

　　(4)完善反违章工作体系，健全完善反违章工作制度。要对针对行业特点，以防触电、防高空伤害、防机械伤害等为重点，结合实际，突出实效，动员全体干部职工全员参与，全员保安全。一是加强反作业性违章工作，确保工作安全。推行检修工作安全质量标准化，加强检修、施工现场安全监督与管理，严格“两票三制”，定期开展现场安全检查，规范运行操作、检修安全组织措施、技术措施和安全工器具管理，努力杜绝保护(自动装置)的误动、拒动和人员“三误”事故的发生。二是加强反管理性、指挥性、装置性违章工作，规范安全生产管理。强化技术监督，严格调度纪录，切实落实各项反措要求，推进技术改造，加强水电厂大坝的安全管理。结合国家、行业、集团公司的规定和要求，认真梳理，确保规程、制度、标准的符合性和严谨性。三是加强基本建设项目的反违章工作。集团公司已全面部署了2007年公司系统电力建设施工安全专项整治工作。各分支机构、项目公司要按照集团公司统一部署，分阶段组织实施。要严格执行建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求，把好工程验收调试关，做好生产运行和基建的协调配合，确保工程“零缺陷”、“零装置性违章”移交。加强对外发(承)包工程和临时用工的安全管理工作，进一步规范建设项目全过程安全监督与管理，严格执行危险点分析和安全预控措施，开展施工机械安全隐患排查，认真做好对各类人员尤其是对临时工和外来人员的监督管理，做好施工现场安全控制与监督，保证施工现场安全和施工质量，确保人身和设备安全。

　　各分支机构、发电企业要落实资金和人力，合理安排计划，全面、及时做好安全生产隐患和装置性违章的消除、控制工作。

　　(5)强化反违章专项安全监督，坚持“谁违章、谁下岗”原则，树立雷厉风行、求真务实的工作作风。反违章斗争是安全生产管理工作的一项长期任务。要进一步完善反违章常规监督、专项监督和责任追究机制。积极借鉴国际先进安全管理理念、方法和手段，提高安全监督管理水平。要建立健全安全生产的激励约束机制，强化各项规章制度的执行力，以“三铁”反“三违”，落实有措施，执行有实效，杜绝发生各类人员责任事故。积极推进标准化作业，结合工作实际，严格执行，逐步养成安全作业习惯，提高标准化作业意识和能力。对于严重违章，无论是否造成事故，都要坚决进行下岗培训，强化雷厉风行、求真务实的工作作风。

　　(二)统筹抓好安全月各项工作

　　各单位要按照6部委《通知》要求，结合各自实际，突出重点，统筹安排安全月和“反违章专题月”活动。要围绕集团公司“四个安全”、“三大责任”以及“安全一票否决”等重要内容，采用各种喜闻乐见的形式，开展安全生产大讨论和群众安全知识普及系列活动，发动广大职工积极参加全国安全科普知识竞赛、工伤保险知识竞赛、“安康杯”竞赛等各类活动。要加强汛情信息管理和科学调度工作，全力以赴做好防汛和大坝安全工作。各分支机构、发电企业要借鉴06年集团公司定点企业开展的水、火电综合演练经验，完善应急预案，加强应急救援培训和演练工作。

　　四、工作要求

　　1、华电国际电力股份有限公司、华电福建发电有限公司、中国华电集团公司贵州公司、华电能源股份有限公司等4公司联合发出了《严反违章共筑和谐倡议书》，对公司系统反违章工作的深入开展起到积极的推动作用。各单位要积极响应并高度重视，把反违章工作全面引向深入，开创反违章工作的新局面。要充分认识反违章斗争的必要性、严肃性，按照本通知要求，制定详细活动方案，提出具体活动要求和目标，广泛发动，把反违章工作与当前的安全生产工作紧密结合，与迎峰度夏工作紧密结合，与“安全活动月”开展的各项活动有机结合，把反违章工作落实到基层、落实到班组、落实到个人，务求实效。

　　2、反违章工作是一项长期任务，各单位要不断完善机制、措施，持续改进，常抓不懈。

　　3、各分支机构和直管电厂分别于5月28日和7月3日前，将本单位“反违章专题月”活动方案、活动总结报集团公司安全监察处。