安全文化建设是安全生产工作的基础和灵魂，对于宣传安全文化，培育安全意识，规范安全行为，营造全社会“以人为本、安全第一”的生活工作环境，推动我区安全生产监管工作再上新台阶有着重要意义。为切实加强安全文化建设工作，夯实安全文化基础，经区安委会研究，决定在全区企业班组、街道社区开展安全文化建设试点工作，特制定工作方案如下：

　　一、 指导思想

　　以党的十六届五中全会确立的科学发展观和预防为主的方针为指导，按照构建和谐社会和安全生产“以人为本”的要求，开展形式多样、群众喜闻乐见的安全文化建设活动、“安康杯”竞赛活动，通过潜移默化的安全文化教育熏陶，夯实安全文化的基层基础，形成全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，推动安全文化建设活动广泛深入开展。

　　二、 工作目标

　　通过开展安全文化建设活动，在全区企业班组、街道社区建立安全文化建设网络，加强安全文化基层基础工作，引导广大职工和街道社区居民积极参与安全文化建设的实践活动。在试点的基础上，2007年普及安全文化建设工作。

　　三、 安全文化建设标准

　　(一)企业班组建设标准

　　1、班组安全组织标准

　　(1)班组长为班组安全工作第一责任人，对本班组安全工作负全面责任。

　　(2)班组设一名由工会小组长兼职的工会小组劳动保护检查员(安全员)，协助班组长全面开展班组安全管理工作。检查员(安全员)不在时，班组长必须明确代管人员。班组长不在时，检查员(安全员)有权处理与安全有关的工作。发现班组存在安全隐患，要果断处置，迅速上报。

　　(3)班组分散作业时，各工作点负责人即为安全负责人。

　　2、班组安全教育标准

　　(1)班组安全教育内容

　　①本班组概况和工作范围，本岗位、工种或其他对应岗位发生过的事故教训及预防措施。

　　②本班组和各岗位的作业环境、危险区域、设备状况、消防设备等。

　　③职工的安全生产责任制，本岗位、工种的作业标准，危险预知，习惯性违章及有关的安全生产规章制度。

　　④个人防护用品的正确使用和保管;所操作机器设备、工具、器具、安全装置、防护设施的性能、特点、作用和安全使用及维护方法。

　　⑤预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施，急救知识、报告制度等。

　　⑥岗位间的工作衔接配合等安全注意事项。

　　⑦实际安全操作示范，以老带新，当面认师，分清师徒职责。

　　⑧公司及本单位安全生产动态。

　　(2)教育要求

　　①新技术、新工艺、新材料、新设备使用前，班组必须组织职工进行相关的安全教育和考试。

　　②新职工、换岗职工上岗前必须经过由班组长或班组安全员组织的安全教育，经考试合格后方可上岗。

　　③对休假7天以上，工伤休假复工人员，已(未)遂事故责任者、违章违纪人员，重新上岗前必须进行安全教育。

　　④班组安全教育有效时间每月不少于8学时。教育内容记录在班组安全活动台帐上。

　　3、班组安全检查标准

　　(1)班组长要组织班组职工进行班前、班中和交班检查。

　　(2)班前检查可结合交班检查进行，对机器设备、安全设施、工器具、危险源点、现场环境、人员精神状态、劳保穿戴等进行检查和交接，对检查结果作好记录。

　　(3)班中要对设备动态、危险源点、人员状况等进行检查，重点检查安全装置完好情况及设备运转情况。

　　(4)班组所辖区域应根据具体情况，责任到人。

　　(5)各岗位在班前要对所管区域、所用设备、使用工具等进行检查确认，包机(车)人要对所包设备进行重点检查确认。

　　(6)长期闲置设备，使用前应全面检查，经检查确认合格后方可使用。

　　(7)班组长或安全员要认真检查各岗位执行安全规章制度、问题的整改及上报、记录情况，以及能否及时采取有效措施整改等情况。

　　4、班组安全生产标准

　　(1)班组内的机器设备、工具、车辆及工作现场等必须做到无隐患，安全防护装置、设施齐全可靠，严禁设备带故障作业。

　　(2)上岗前必须按规定穿戴劳动保护用品，杜绝疲劳作业。

　　(3)班组内每项操作，每个职工都能认真执行岗位作业标准和安全规章制度，无冒险蛮干、违规操作现象。

　　(4)特种作业人员必须持证上岗。

　　(5)班组要严格执行事故“四不放过”、“安全确认”、隐患整改及交接班等制度。

　　(6)新上岗职工(含换新工种人员)必须明确专人监护，负责其安全工作，在监护期间不得独立操作，安全监护期不少于1个月。

　　(7)凡有危险源点的班组，必须在危险源点设警示标志，每位职工熟知掌握本岗位的危险源点及控制措施和应急预案。

　　5、班组安全制度管理标准

　　(1)凡上级颁发的与本班组有关的各项安全规章制度及各类操作证、票、表、安全学习材料等，在班组内必须齐全，并妥善保管，经常组织学习，认真贯彻执行。

　　(2)班组各岗位职工熟知安全生产责任制、岗位作业标准、危险预知、习惯性违章以及其他各项安全规章制度。

　　(3)结合当天工作实际，学习、抽考相关安全规章制度的有关条款和其他相关规程。

　　(4)班组适时组织岗位安全操作技能训练，举行反事故演习，掌握处理各种故障的方法，提高自我保护能力。

　　(5)班组要根据生产设备环境等因素的变化，及时检查规章制度是否健全，根据实际情况及时提出补充修订意见，逐级上报批准后执行。

　　6、班组安全互保、联保标准

　　(1)班组必须实行安全互保(联保)制，即每两人(或三人)之间结成互保(联保)对子，班组人员变动时要及时调整，互保(联保)对子名单应上墙或上账。

　　(2)结成互保(联保)对子应遵循以下原则：

　　①能力互补(如师傅与徒弟、技术水平高的人与技术水平低的人、老工人与新工人搭配等)。

　　②性格互补(如粗心人与细心人、脾气急躁的人与谨慎人搭配等)。

　　③与岗位作业内容密切联系。

　　(3)工作前，班组长应根据出勤情况和人员变动情况明确当天的互保对象，不得遗漏。

　　(4)在每一摊工作中，工作人员形成事实上的互保(联保)，认真履行互保、联保职责。

　　(5)工作中互保(联保)对子之间要对对方的安全负责，做到四个互相：

　　①互相提醒：发现对方有不安全行为与不安全因素，及时提醒纠正，工作中要呼唤应答。

　　②互相照顾：工作中要根据工作任务、操作对象合理分工，互相关心，互创条件。

　　③互相监督：工作中要互相监督、互相检查，严格执行劳动保护穿戴标准，严格执行安全规程和安全规章制度。

　　④互相保证：保证对方安全生产作业，不发生各类事故。

　　(6)班组各互保对象之间，班组与班组之间，在作业过程中要实行联保。联保的主要内容有：

　　①在工作中发现互保对象以外的人员有不安全行为与不安全因素时，及时提醒纠正，工作中要呼唤应答。

　　②在工作中对互保对象以外的人员要互相照顾、互相关心、互创条件。

　　③在工作中与互保对象以外的人员要互相监督，共同严格执行劳动保护用品穿戴标准，严格执行安全操作规程和有关制度。

　　(7)对互保、联保对子实行同奖同罚。

　　7、班组班前会标准

　　(1)班组班前会必须结合当日的具体生产(检修)任务特点及工作环境，详细布置当班的安全工作。

　　(2)根据各阶段思想倾向和季节变化，讲解安全注意事项。

　　(3)传达上级有关安全生产指示和事故案例教训。

　　(4)班前会记录本要详细记录班前会安全讲话情况。

　　8、班组安全活动标准

　　(1)班组每月必须确定一天为安全活动日，开展安全活动。

　　(2)班组要在工作场所或其他场所设有专门的宣传板栏，及时通报安全生产情况，宣传安全生产法律、法规及相关知识。

　　(3)班组开展安全活动前，班组长要提前通知车间安全领导小组人员。

　　(4)每次安全活动要做到：

　　①内容丰富：总结讲评上周安全工作，研究布置下周安全工作;学习作业标准、规章制度，开展危险预知活动，检查隐患，分析事故案例，开展安全教育。

　　②人员齐全：参加活动人员必须发言，缺席人员要由段长或班组长及时补课，对无故不参加活动的人员要严格考核。

　　③时间充足：每次活动时间不少于30分钟。

　　④记录详实：详细记录活动时间、参加人员(缺席人员)、主持人、主题内容、个人发言等。

　　(二)街道、社区建设标准

　　1、组织机构标准

　　(1)成立街道(社区委)、社区安全文化建设委员会，具体负责本辖区内的安全文化的组织、督促、协调和管理工作。

　　(2)各街道(社区委)、社区要逐级确定一名专(兼)职安全文化管理人员，负责辖区内的安全文化建设工作。

　　(3)整合现有文化宣传的优势和资源，建立街道(社区委)、社区安全文化活动站(室、中心、广场)，将安全生产监管与安全文化建设、教育培训有机结合起来，形成安全文化专业人员与志愿者相结合的经常性、群众性的宣传骨干队伍。

　　2、设立宣传阵地标准

　　(1)街道(社区委)、社区辖区内设有专用或兼用的安全文化宣传栏，每季度更换安全法律法规或安全防护知识内容。辖区内的学校、幼儿园、卫生院(所)和生产经营单位等门前，设有安全生产隐患举报电话警示牌。

　　(2)制定年度安全文化宣传计划、制度。利用安全文化活动站(室、中心、广场)，每月开展一次安全文化活动，宣传安全法律法规和安全知识，组织安全专题文艺演出、演讲或报告会。

　　(3)街道(社区委)、社区安全文化活动站(室、中心)，要订阅一份《中国安全生产报》或安全生产方面的杂志。

　　3、安全生产标准

　　(1)街道(社区委)、社区辖区内生产经营单位所属的机器设备、工具、车辆及工作现场等必须做到无隐患，安全防护装置、设施齐全可靠，严禁设备带故障作业。

　　(2)辖区内所属生产经营单位职工，上岗前必须按规定穿戴好劳动保护用品，杜绝疲劳作业。

　　(3)辖区内所属生产经营单位认真执行岗位作业标准和各项安全规章制度，无冒险蛮干、违规操作现象。

　　(4)特种作业人员必须持证上岗。

　　(5)凡有危险源点的街道(社区委)、社区及所属生产经营单位，必须在危险源点设警示标志，居民或职工对危险源点及控制措施和应急预案达到熟知掌握。

　　4、安全制度管理标准

　　(1)认真贯彻执行各项安全规章制度。

　　(2)街道、社区要将开展安全文化活动纳入创建“平安市南”工作议事日程。每季度至少组织开展一次安全生产检查，检查情况有记录，及时消除安全隐患，纠正违章违纪行为，并报区安监局;定期组织辖区内的安全管理人员进行安全生产专业培训，培训计划附后。与辖区内的驻街单位、小区物业管理单位签订《安全生产责任书》。制定居民安全公约。

　　(3)街道(社区委)、社区适时组织岗位安全操作的技能训练，举行反事故演习，提高自我保护能力。

　　5、完善安全工作档案

　　(1)街道(社区委)、社区安全基本情况档案;

　　(2)安全事故统计档案;

　　(3)安全宣传活动、教育培训档案;

　　(4)安全会议记录档案;

　　(5)《安全生产责任书》档案;

　　(6)安全检查档案;

　　(7)其他情况档案;

　　四、方法步骤

　　(一)动员发动。各单位要从树立科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展这项工作的紧迫性、必要性和长期性。要结合本辖区、本单位安全生产工作实际，从基层抓起，进行层层动员发动，明确意义，加强领导。区安委会准备三月份召开动员大会，在全区范围内进行宣传发动。

　　(二)选好试点。在4月份之前,在全区选择9个单位作为第一批试点单位：三个企业(数码港大厦-雅元物业公司、华仁大厦-华仁物业管理有限公司、海底世界)，三个社区(云南街道办事处、香港中路街道办事处、金门路街道办事处)，三个加油站(江西路99号加油站、福州路海腾达加油站、辛家庄加油站)。各街道办事处(社区委)、生产经营单位要按照标准要求分别选择2-3个试点单位，3月底前将试点单位报区安委会办公室。区安委会办公室6月份将进行全区调度讲评，对开展工作好、效果显著的单位给予鼓励，对开展工作不及时、领导不重视的单位给予批评和曝光。

　　(三)考核评议。区安委会将依据考评标准，采取资料核对、抽查座谈和现场查证的形式，对各试点单位进行考评。考评时，对照《检查表》进行打分，满分为1000分。900分以上(含900分)为优秀，授予“安全文化建设合格”AAA级单位，并颁发证书;800分—899分为良好，授予“安全文化建设合格”AA级单位，并颁发证书;600分---799为合格，授予“安全文化建设合格”A级单位，并颁发证书。不满600分为不合格单位，在下一次考评期内，给一次考评机会。在证书有效期内，发生安全事故，造成1人次以上死亡(含1人次)，或造成恶劣社会影响的，收回证书和奖牌。

　　五、工作要求

　　(一)要把安全文化建设摆到安全监管工作重要议事日程。安全文化是安全“五要素”管理之首，必须高度重视。各单位领导要把安全文化建设作为统领其他各项工作的首要任务，亲自靠上抓，明确分工，落实责任。

　　(二)典型引路，以点带面。培育和发挥好试点单位的示范、带动作用，认真总结经验、做法，加强引导，推进整体工作向前发展。试点企业、街道要从组织领导、方案制订、制度建设、活动安排等基础环节入手，发挥自身的能动性、创造性，开展丰富多彩、内容丰富的安全文化建设，总结出更多、更好的经验，带动全区工作的深入开展。

　　(三)统筹兼顾。开展安全文化建设工作要密切联系安全生产的新形势、新任务和新课题，不断研究、探讨新情况，力争做到“四个结合”。即安全文化建设与目前已经开展的安全质量标准化工作相结合，与“安康杯”竞赛活动相结合，与全区安全生产监管中心任务相结合，与企业班组、街道社区安全生产的实际相结合。