安全文化建设安排意见

　　(2012年*月*日)

　　为认真贯彻落实“三不四可”指导思想，持续推进“三基三抓一追究”，努力实现“三零”目标，根据集团安全文化建设工作部署，紧密结合十一矿实际，现就安全文化建设提出以下安排意见：

　　一、明确目标，提高认识

　　安全文化建设的核心是以人为本，基础是全员参与，实质是落实全员安全责任。安全文化建设要落实在基层，与广大职工融于一体。各单位和部门要提高对安全文化建设重要性的认识，不断深化“塑造本质安全人、打造本质安全岗、创建本质安全型班组、构建本质安全型矿井”的实践活动，不断丰富安全文化模式的内涵、形式和载体，持续构筑安全思想教育长效机制，实现“人、机、环境、管理”协调发展，推动安全管理水平提档升级，为推动矿井安全形势持续稳定提供重要保证。

　　二、建立领导机构

　　为落实安全文化建设“以党委为主导、行政为主体、部门联动、全员参与”的工作机制，特建立十一矿安全文化建设领导小组。

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　领导小组下设办公室：办公室设在宣教科。

　　办公室主任：

　　成立安全文化综合考核小组，负责日常考核工作，工作人员从有关科室抽调。

　　领导小组每月召开一次例会，总结上月工作，安排下月工作，平衡活动经费和奖励资金。领导小组办公室负责做好会议记录，下发专题会议纪要，协调相关部门及时编印下发活动简报。

　　各单位党支部书记是本单位开展安全文化建设的第一责任人。同时，每个单位必须明确专人负责此项活动的日常工作。

　　三、完善刚柔融合模式，构建特色安全文化建设体系

　　(一)强化制度约束，突出刚性管理，提升安全文化执行力

　　1.安全述职制度。各基层单位党支部书记、队长每季度要向本单位职工进行一次安全述职。党支部书记侧重于安全文化建设，队长侧重于日常安全管理。各单位在每次述职前，要提前通知业务科室、安全文化建设领导小组办公室，并在述职后，将述职报告送宣教科。各业务科室要参加基层单位书记、队长安全述职活动，并给予指导帮助。

　　2.安全文化建设动态督察、限期整改和定期通报制度。由矿安全文化建设领导小组办公室牵头，组织相关科室，经常对基层单位安全文化建设进度、开展情况和考核部门上报的考核结果进行联合跟踪监督检查、重点巡查。发现问题，及时向主管业务科室下发《安全文化建设限期整改督察单》。每月的考核情况在矿安办会上通报，并作为奖惩的重要依据。

　　3.干部走动管理制度。由矿纪委监察科牵头，不断完善干部走动管理办法，促进干部作风转变，使安全生产、质量达标、文明生产和职工操作行为始终处于可控受控状态。

　　(二)强化行为养成，突出刚性规范，提升安全行为管控力

　　1.加强教育培训，提高安全技能。宣教科认真对区队“三个一”活动进行考核。职工学校每月对基层区队抽查一次，职工学校要加强对教师的管理，创新管理机制，激发教师工作的积极性。各基层单位要结合本单位实际，以实际操作为主，开展有针对性的自主教育培训工作，特别是要坚持好“三个一”培训形式，不断提升职工的安全技术素质和安全操作技能。

　　2.坚持班前会程序，把好安全第一道关口。各单位要按照矿上统一要求，落实好班前会各项程序。把班前安全宣誓、安全讲评作为班前会议的重要内容加以坚持和规范，并做到岗前安全“三确认”：确认上岗职工思想情绪稳不稳、确认上岗职工身体状况好不好、确认操作规程会不会。

　　3.强化职工安全行为养成。各单位要按照集团十种常规安全行为养成(职工个人安全防护装备、乘坐提升运输设备、行走站立、防灾避灾、主动了解安全信息、安全确认、自觉服从、主动学习磨炼、安全作业的自我岗位描述、确保安全的自我身心调适)的要求，细化标准，确保考核到位，奖惩到位，促使职工养成良好的安全行为习惯。

　　4.强化“双述”操作，全面推行安全确认。岗位描述、手指口述和安全确认是避免误操作、杜绝事故诱因的重要手段。各单位必须将“双述”和安全确认工作纳入日常安全管理，将考核落实到班组，落实到每名职工，真正将“双述”和安全确认制度融入到每个工作环节，覆盖到每个岗位。实际工作中要重点规范职工岗前、岗中、岗后以及交接班过程及特殊工种、关键岗位的手指口述和安全确认，做到岗位职责、作业环境和应急措施描述“三统一”。安检科、安全信息中心要认真做好“双述”的监督检查，尤其是要将安全确认作为一个重要环节，保证作业过程的安全可靠性。各业务科室、安全“八条线”在安全检查中，要现场抽查考核职工“双述”和安全确认情况。全矿各级领导干部要带头开展好“双述”和安全确认工作，并深入工作现场抽查职工执行情况。由安检科牵头，各业务科室负责，制定各个岗位、工种安全确认的重点和要领，并作为“双述”工作的重中之重在全矿加以推广。

　　5.开展井下应急救援演练和自救器使用竞赛活动。由调度室牵头按规定组织好综合应急演练。由各基层区队负责组织好施工作业地点的单项应急演练。通风科、安检科、宣教科要加强自救互救知识培训工作，开展好自救器使用竞赛等活动，提高职工的安全防护意识和安全自保、互保能力。

　　(三)强化人文关爱，突出柔性关怀，提升亲情教育感染力

　　1.理念引领，构建安全愿景体系。开展矿——区队——班组——个人四级安全愿景实践活动，分级制定安全愿景规划，用理念和愿景激励职工，付诸行动，搞好安全生产。大力宣贯集团、矿安全理念，加大区队、班组安全愿景和职工个人安全格言开发力度，根据不同时期的重点及时调整、升级，做到区队、班组有愿景，职工个人有格言。

　　2.网络覆盖，构建全员安全思想教育责任体系。按照四级安全包保责任制(矿级正职包矿级副职，矿级副职包区队、科室正职，区队、科室正职包副职、班组长，区队副职、班组长包职工)和“十必谈”要求，进一步抓好安全思想教育和安全谈话工作，尤其是要做好班组长对职工的安全思想教育和安全谈话。各单位要建立区队副职、班组长安全思想教育考核措施、考核台账，使安全思想教育覆盖全员，不留死角。队长、党支部书记至少包3人。单位每月排查出的重点人物(不放心人员)由党支部书记、队长负责进行安全谈话。

　　3.开展经常性自主教育活动。各单位要围绕“安全为了谁”这一主题，利用多种形式组织职工开展讨论活动，澄清模糊认识，搞好自我安全管理和自主保安，做到“在岗一分钟，安全六十秒”。

　　4.坚持开展安全主题教育活动。由宣教科牵头负责确定每个季度的安全主题，制定主题活动规划，开展系列安全主题教育活动。在季度“大主题”框架内，各政工部门要按照分工，搞好每个月的安全教育活动。各单位要根据全矿的安全主题设计本单位的安全活动，做到季度有主题，月度有活动。各单位开展主题教育活动必须提前2天以书面形式向业务科室和宣教科报告，各业务科室要积极参加基层单位的主题教育活动，并及时将情况反馈给矿安全文化建设领导小组办公室。

　　5.扎实推进思想隐患排查、安全不放心人员排查和案例反思教育活动。思想隐患是所有隐患中最大的隐患。各基层单位每月要进行一次思想隐患排查和安全不放心人员排查，制定针对性的措施，并指定专人进行帮教。同时，要经常性地开展案例反思教育活动，通过案例剖析等形式，提高认识，查找不足，超前制订防范措施。每个职工至少掌握5个事故案例。

　　6.发挥好“三台”(闪光台、警示台、曝光台)作用，开展安全文化进家庭活动。要充分发挥职工家属在安全文化建设中的作用，积极引导职工家属参与安全文化建设。各单位必须建立“三台”，每月至少更换2次，不允许出现空白和长期不更换现象。矿工会女工委要结合实际开展职工家属手牵手、女工协管心连心等活动，调动一切社会资源参与安全文化建设。

　　7.做好“民情日记”，防患于未然。“民情日记”是超前发现、解决职工思想和个人问题的重要载体。记录的重点是本单位职工个人或职工普遍关心关注的焦点和热点问题，不能记成隐患记录本、流水账和“工作日志”。“民情日记”由党支部书记、队长负责，及时将职工反映的情况、解决的办法和处理的结果记录在档，落实结果必须由党支部书记、队长、工会主席共同签字，做到发现一件，解决一件。民情日记每月至少记录3次。

　　8.认真填写区队安全档案，举一反三。各单位要按照规定及时填写区队安全档案，当月实现安全生产的要及时总结经验，加以坚持和发扬;发生事故和违章行为的要分析原因，查找不足，吸取教训，制定整改措施，填入档案。

　　9.坚持开展安全教育系列片拍摄制作和宣传教育工作。电视站要充分利用广播电视新闻资源，结合实际制订拍摄计划，编辑拍摄《我安全我快乐》、《我的安全经》等安全教育系列短剧，开设“安全之声”广播电视栏目，增强视觉、听觉安全教育效果。广播电视新闻中心每月要开展1次有针对性的安全宣传教育活动，宣传安全生产法律法规知识，弘扬安全先进典型事迹，及时对“三违”人员进行曝光等。

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　　(四)强化区队自主管理，实现人岗和谐，提升安全发展协调力

　　1.安全文化建设的重心是区队，安全管理的难点在基层，充分发挥基层单位在安全文化建设中的作用，促使安全文化建设不断向纵深发展。各单位要结合实际开展好安全文化建设活动，形成特色安全文化，在保证制度传承性的基础上，根据不同时期的重点，及时进行修订完善。要建立统一、规范的安全管理制度、考核办法和考核台账，并将考核结果作为职工工资、奖金分配的依据。

　　2.以班组为重点，推进班组安全文化建设。要认真学习白国周班组管理法，不断探索、丰富班组安全文化建设的形式和内容，实现班组管理科学化、规范化。一是建立班组目标管理机制。将安全、任务、质量、“双述”、安全确认、行为规范、文明生产等作为目标管理的重要内容，进行严格考核。二是建立班组安全文化建设考核奖惩机制，激发创建热情。三是建立班组长培训和成长规划，全面提升班组长的综合素质和管理水平。四是不断探索班组长选拔任用机制。将思想好、业务精、能力强、作风硬的职工选拔到班组长岗位上，建立能上能下的班组长竞争机制。五是积极开展以班组为单元的安全文化建设活动，积极探索班组职工自我教育的有效形式，不断丰富班组安全文化建设的内涵。六是强化班组和谐建设。和谐也是生产力，要大力营造班组成员互相关爱、互相帮助、团结协作、和睦相处的良好氛围，将班组打造成安全生产的坚实堡垒，齐心协力完成各项安全生产任务。七是开展平安班组评选活动，以无“三违”、无工伤、无事故，“三无”班组为重要标准，综合班组安全文化、和谐文化等方面因素，选树平安班组，并进行命名表彰。八是大力宣传班组安全文化建设中涌现出的先进典型和成功做法，定期组织班组长经验交流活动，每半年召开一次班组安全文化建设经验交流会，做到矿有典型、队有先进、班有做法。

　　3.以岗位为核心，打造本质安全岗。在塑造本质安全人的基础上，以“岗位无隐患、操作无失误、流程无障碍”为目标，努力打造本质安全岗。持续开展岗位价值观教育活动。突出“岗位来之不易，工作尽心尽力”，“管好自己，不给别人找麻烦”，引导职工树立高度的岗位责任意识和安全责任意识，弘扬爱岗敬业、遵章守纪、团结奉献的主人翁精神，营造人人珍惜工作岗位，人人遵章守纪，人人立足岗位争做贡献的良好氛围。要落实好三级隐患排查整改制，对生产作业现场潜在的危险进行预防和控制，做到岗位无隐患;要按照岗位作业标准要求，规范职工日常行为、操作行为，自觉养成按标准和程序操作的习惯，实现操作无失误;要按照岗位作业流程，开展岗位操作法冠名活动，培养职工学习创新意识，对于有利于安全生产、有利于提高工作效率、有利于提高经济效益的先进操作法和工艺流程，以首创职工的名字进行命名，在全矿推广。要对管理法和操作法进行甄别、评审，并进行命名。

　　四、考核、评比、表彰、奖励

　　1.建立本质安全人选树制度。重点培育在安全管理、安全技术创新中的先进典型人物，发挥典型引路的示范作用。矿每季度选树本质安全人5-10名，分别给予奖励。

　　2.建立安全文化先进单位和平安区队考核评选奖励制度。要按照《安全文化建设先进单位考核标准》，每季度对基层单位进行一次考核，安全文化建设领导小组办公室根据考核结果，每季度评定出8-10个安全文化建设先进单位和平安区队及10名先进个人进行奖励。

　　五、有关要求

　　(一)宣教科要充分利用多种宣传形式，及时总结、宣传、推广在安全文化建设中涌现出的先进经验和典型做法，营造浓厚的安全文化建设氛围。

　　(二)各业务科室、单位要高度重视安全文化建设工作，把培育本质安全人、打造本质安全岗作为安全文化建设的重点，结合实际制订本系统、本单位的安全文化建设实施办法和塑造本质安全人、打造本质安全岗规划，在实践中总结经验，推广经验，突出亮点，形成特色。

　　(三)搭建平台，加强交流。矿每半年组织一次经验交流会、座谈会等形式多样的交流活动，围绕如何搞好安全文化建设进行交流，共享安全文化建设成果。各战线每季度召开一次安全文化建设现场会，总结经验，推广成果。

　　(四)为体现安全文化与安全培训统一性原则，把安全文化建设的成效与安全培训结构工资挂钩进行奖惩。同时推行政工、安全部门与战线包保责任制。业务科室、政工科室要加强考核和监督指导，每月下基层次数不少于3次，帮助基层单位搞好安全文化建设，并指定专人进行安全文化建设考核。考核人员到队进行安全文化建设检查时，由单位主要负责人亲自汇报。考核要严肃认真，出现弄虚作假的，一经查实，按照规定对考核双方进行通报批评与处罚。

　　附：1. 安全文化建设考核标准

　　2. 安全文化建设限期整改督察单

　　(此件发至各党支部、总支)

　　主题词：安全文化 安排 意见

　　2012年2月28日印发