驻保省属以上企业：
按照上级要求，为大力弘扬“以人为本、关爱生命、关注安全”的安全文化，引导企业牢固树立科学发展、安全发展的理念，提高全体员工安全素质，夯实安全生产基础工作，提升本质安全水平，决定在我市驻保省属以上企业中开展安全文化创建活动。现将有关事项明确如下：
一、指导思想
以国务院《关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为指导，紧紧围绕“十二五”期间我市安全生产的目标任务，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力开展安全文化创建活动，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平，有效防范和遏制生产安全事故发生，为迎接党的十八大胜利召开做贡献。
二、基本标准(见附件)
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月29日至5月9日)。各单位要认真做好宣传发动工作，召开实施动员大会，大力宣传安全文化创建活动的重大意义，充分发挥班组作用，努力提高全员参与意识。按照基本标准，结合实际，制定本单位创建活动实施方案，细化目标、任务和标准要求，为扎实有序推进安全文化创建活动打好基础。
(二)全面实施阶段(5月10日至8月25日)。各单位对照基本标准，有组织、有计划进行检查和整改，逐条落实标准内容，并及时总结经验，不断完善方法，确保活动稳步、扎实推进。
(三)总结提高阶段(8月26日至9月30日)。各单位对活动开展情况进行全面总结，发现问题，制定措施，注意深化巩固创建成果。市安监局组织对所有省属以上企业进行量化检查验收，评选出四个示范企业。召开现场会，推广示范企业经验。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。安全文化创建活动是加强企业安全生产管理水平的重要举措。各单位要提高认识，加强领导。要成立创建活动领导小组，主要负责人亲自部署，分管领导精心组织，确保活动有序进行。
(二)周密部署，扎实推进。制定切实可行的实施方案。各项工作落实要明确分工，责任到人，确保活动扎实推进。对要求不落实、工作进展慢、效果不明显的单位市局将予以通报批评，并督促改进。
(三)及时总结，注重实效。各单位要及时研究和解决创建活动中出现的问题和矛盾，注意创新方式方法，力戒走形式，走过程，以进取的精神，务实的作风，把活动抓紧抓实，抓出成效。
各单位要认真做好安全文化创建活动的信息报送工作，及时上报好的做法和存在的突出问题。将本单位活动实施方案和活动总结分别于5月10日前和9月10日前传真至市安监局监管四处。
电话(传真)：0312-3088776
附件：省属以上企业安全文化建设基本标准
二○一二年四月二十七日
附件
省属以上企业安全文化建设基本标准
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序号 |
目标 |
基 本 规 范 |
标 准 细 则 |
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1 |
组织健全 |
认真贯彻安全发展理念，坚持把安全生产摆在首位，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各部门密切协同、各司其职、上下同心、齐抓共管的局面。 |
1、按有关要求配备安全生产管理机构、配置安全副职和安全管理人员。300人以上的，配置专职安全副职，设立专门的安全管理机构，配备不少于3人的专职安全管理人员；100人至299人的，必须配置专职安全副职，指定安全管理机构，配备不少于3人的专职安全管理人员。2、按要求落实主要负责人、专（兼）职安全副职、车间、班组安全生产例会制度。生产经营单位主要负责人每季度至少主持召开一次防范安全事故例会；专（兼）职安全副职每月至少召开一次安全生产调度会议；车间每周至少召开一次安全生产分析会，班组每日召开分析会。会议记录统一、规范。3、成立安全文化建设领导小组，制定安全文化建设实施方案。 |
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2 |
教育扎实 |
积极营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，大力开展形式多样的文化教育活动，牢固树立安全发展理念，增强广大职工安全生产意识，使安全生产蔚然成风。 |
1、建立一个宣传园地。有安全生产挂图、宣传手册、光盘、安全图书等宣传资料，并充分利用宣传资料搞好经常性安全教育。充分利用内部广播、电视、报刊、网络等传播手段，宣传法律法规、安全常识、事故警示、典型事迹等内容。2、重大节日、敏感时期、特别是安全宣传月期间要在生产区悬挂临时性标语（包括条幅、板报等）。平时选择适当区域悬挂安全宣传标语。3、积极开展宣传报道工作。企业每年要在保定市媒体（《保定日报》、《保定晚报》、保定电视台、保定广播电台，市委、市政府办公室（政务信息网）等）刊登4篇以上稿件。其中每年有不少于2篇在省（含）以上新闻媒体刊登的安全生产方面的文章。4、危险源点和作业现场等部位设置符合国家和作业标准的安全标识和安全操作规程等；车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置醒目的安全警示、温情提示等。5、广泛开展文艺演出、征文、演讲、书法、绘画比赛、知识竞赛等丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，企业每半年要结合实际组织一次安全生产文化活动。6、认真开展“安全生产月”宣传活动。安全生产月活动有方案，有总结，活动形式多样，效果明显。7、企业每半年至少组织一次警示教育或其它内容的安全生产专题教育。班组长以上人员写一篇不少于300字的教育心得。8、做好典型的培养、宣扬工作。企业至少要有一个在本单位叫得响的先进集体和一名先进个人。 9、层层开展安全生产承诺活动。 |
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3 |
制度完善 |
从实际出发，建立责任制度、管理制度和操作规程等规章制度，并及时修订、完善，努力形成制度体系，使安全生产工作事事有据可查，事事有章可循，事事有人负责，事事有人监督。 |
安全生产规章制度主要包括：1、本单位各级领导、各类人员、各职能部门的安全生产责任制；2、本单位所有工种的岗位安全操作规程;3、安全生产投入保障制度；4、建设项目安全管理制度；5、安全设施、设备管理和检修、维修制度；6、具有较大危险、危害因素的生产经营场所安全管理制度；7、重大危险源安全检测、监控管理制度；8、消防安全管理制度；9、职业卫生管理制度；10、劳动防护用品发放和管理制度；11、安全生产逐级检查及事故隐患排查、整改制度；12、安全生产奖惩和责任追究制度；13、安全生产教育培训考核制度；14、特种作业人员管理制度；15、岗位标准化操作制度；16、安全生产会议管理制度；17、生产安全事故报告和调查处理制度；18、应急预案;19、其他保障安全生产的规章制度。 |
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4 |
管理规范 |
认真抓好各项制度的落实，突出重点，努力夯实安全生产基础，提高本质安全水平。 |
1、加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为，保持作业现场井然有序。2、企业要按要求开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。隐患排查表要统一，规范。3、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案；对易燃易爆物品存储装置（库室）、压力容器和压力管道、锅炉房、配电室等危险源点，必须实行专人负责，每日定时进行巡检巡查，确保有效监控。4、认真落实培训制度。企业必须为每一个从业人员建立安全生产培训档案；企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。5、严格设备设施建设管理。企业建设项目所有设备设施符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。6、规范设备设施运行管理。企业应对生产设备设施安排专人负责管理，建立台账，定期检查维修。7、严格落实安全生产报告制度。发生安全事故，必须严格按规定时限和要求向安监部门报告，不得迟报、谎报和瞒报；实施新建、改建、扩建项目前，必须向安监部门报告，经相关部门审核批准后，方可进行施工；发现重大安全隐患，必须立即报告直接监管部门，并制定有效防范措施；按要求上报年度工作计划、安全生产月活动总结、全年工作总结、年度培训计划、危害辩识、风险评价工作情况、隐患排查分析报表等。8、有计划组织应急演练。 |
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5 |
争先创优 |
积极引入先进理念，坚持统筹兼顾、开拓创新、注重实效。着力实施科技兴安战略，打基础，抓长远，促进安全生产形势持续稳定好转 |
1、积极引进新技术、新设备，努力提高本质安全水平。2、创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。3、深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。4、无重伤，或者10万元以下直接经济损失的事故。事故起数和工伤人数趋于下降。 |
010-84937420 
