安全是企业永恒的主题。安全文化作为企业的重要组成部分和核心内容，为企业安全生产提供强大的精神动力和支持。企业安全文化是安全价值观和安全行为的综合，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，达到减少人为事故的目的。倡导和建设企业安全文化是实现电力生产长治久安的根本之策，是树立企业安全形象，提高企业效益和竞争力，实现企业又好又快发展的客观要求。如何搞好企业安全文化建设，提高职工安全素质和企业安全管理水平，实现安全生产目标，是企业进行安全文化建设的首要任务。

　　一、企业安全文化的本质

　　企业安全文化是指企业在从事电力生产的实践活动中，为保证生产正常进行，保护职工免受意外伤害，经过长期的沉积、不断总结所形成的管理思想和理论，它是企业全体员工对安全工作所认同的本企业的安全价值观和行为准则，其内涵十分深刻，外延也十分广泛。安全文化是安全观念、行为和物质的总和，安全文化反映出企业领导者素质、管理者素质、作业者素质，是企业综合素质的体现。

　　二、安全文化在企业安全生产工作中的地位

　　引起事故的直接原因一般可分为两大类，即设备的不安全状态和人的不安全行为。设备的不安全状态是事故发生的根源，如果设备达到了本质安全，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决设备的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术加强设备和环境治理来实现。但是，科学技术是有局限性的，并不能解决所有的问题。

　　正由于此，控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。企业通过制定安全生产管理制度、规程等，约束职工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。但管理实践中证明，个别职工工作中为了图省时、省力，存在对安全规章制度的漠视或抵制现象，这也就必然会体现在他的不安全行为上，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。

　　安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求去工作，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”，“要我安全”转变成“我要安全”直至“我会安全”“我能安全”的转变。

　　三、华能玉环电厂安全文化建设的探索与实践

　　1、培育安全理念文化，树立正确的安全观念。

　　安全理念是一种精神理念，是职工内心深处的安全意识和安全价值观，主要是指积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观及共同愿景等。

　　在工程建设、生产经营中，玉环电厂传承与创新华能“三色”文化，始终坚持把企业安全文化建设作为推动玉环电厂安全生产的保障因素和坚实基础，通过长期的摸索创新，逐渐形成了独具特色的安全文化体系。初步形成了“以人为本、安全发展”的核心安全理念、以“三个不能过高估计”、“五个绝对不允许”的基建安全管理理念，以“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力” “从零开始，到零结束”、“零违章保零事故、零缺陷保零非停”的生产运营安全管理理念，明确了“安全生产零目标、把安全生产打造成玉环的品牌和形象”的安全文化愿景，“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针、 “在任何情况下都把保证人的安全放在第一位，高度重视员工的人身安全和职业健康，安全拥有高于一切的优先权”的安全文化。充分发挥安全文化的渗透力 ，扎实推进“管理制度化、行为规范化、设施标准化、责任法定化”的安全生产长效机制建设，不断提升本质安全水平，实现了工程建设的全面胜利，取得了生产经营的斐然成就。

　　坚持人本管理，培育了“一切为了安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全”的认识观、“齐抓共管”的系统观、“重在落实”的管理观、“安全是最大效益”的效益观、“超前防范”的风险观。在员工中强化“安全至上”的管理理念，努力使广大员工将安全理念内化于心，外化于行。通过各种形式培养员工的安全价值观，倡导员工的主人翁精神，树立安全生产管理理念，提高安全防范意识，增强员工做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成良好的企业安全文化氛围。

　　培育安全理念文化，一方面广泛开展“安全第一”的宣传教育、阶段性安全形势教育、“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言和警句的征集等，通过生动活泼、喜闻乐见的教育形式、潜移默化的教育，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全体职工树立正确的安全意识、态度、责任、价值观等，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，通过网络、宣传栏、LED屏等载体，在全厂广泛宣传安全理念，引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想，大力营造良好的安全文化氛围。 更重要的是各级领导和管理层以身作则，亲自参与到安全实践中，引领员工转变安全理念，树立起安全的核心价值观和地位。

　　2、培育安全制度文化，建立安全生产长效机制。

　　安全制度文化是指企业的安全管理体制，包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产制度、规程建设，如完善的安全管理制度及标准化、规范化作业体制等。培育安全制度文化，就是要把机制建设放在企业安全生产实践过程中加以运用和把握，根据生产特点和安全生产和需要，建立起完整的安全管理体系，并在生产实践中不断丰富和总结、提炼成功的经验、做法，不断对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律的东西，健全适应企业发展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理机制和行为规范，使得安全管理机制始终保持旺盛的生命力，激励员工把确保安全的价值和实现自身的价值统一起来，互融互动、协调统一，成为安全生产的保障。

　　玉环电厂培育企业安全制度文化，一是不断完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用。建立健全三种体系：建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系;建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范，考核有依据，奖惩有标准的制度体系;建立党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。二是强化安全监督机制，充分发挥安全监督体系的作用。三是建立安全培训和激励机制。四是建立安全风险共担机制，层层签订《安全目标责任书》，奖优罚劣。五是健全安全检查考核机制，达到超前控制。

　　3、培育安全行为文化，提高全员安全素质

　　安全行为文化是指企业员工对安全问题的个人响应与情感认同，包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、职务状态、精神面貌等。安全生产是全员参与的工作，员工的安全行为是决定安全成效的最终要素，对企业安全工作的绩效起着主导控制作用。

　　玉环电厂培育安全行为文化，一是抓职工的行为养成。提高职工的自控能力，从日常行为抓起。用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人、规范每一个人，使企业的每一名职工，都能在安全文化的约束下主动规范自己的言行，变要我保安全为我要保安全，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，让遵章守纪成为行为养成。二是加强领导干部自身建设。领导干部要高度重视安全生产工作，要起到模范带头作用，身先士卒，要求员工做到的自己首先做好。日常工作中，事事处处突出安全生产，逢会必先讲安全生产，凡事必提安全生产，亲自布置安全生产工作，重要作业和危险性较大作业亲自到位监督，把安全生产放在第一位来抓。要做到现场可见的领导和传递的管理，勤下现场，勤沟通，勤检查监督，克服责任一级一级弱化的倾向，抓基层、夯基础、强基本功。三是要加强员工队伍建设，全面提升应对风险的能力。要注重安全教育工作，积极开展安全意识教育和专业技能培训，结合岗位需求，积极开展岗位技能培训、技术人员讲课、反事故演习、事故预想、仿真机操作训练等岗位技能培训和安全生产法律法规、安全生产规程、规定培训，提高技能、强化意识、锻炼素质、加强责任心。通过教育、培训、岗位练兵等手段，提高职工的基本素质、作业技能和自我保护的能力。四是高度重视职工的安全心理，认真研究职工的心理因素，聘请安全心理学专家来厂讲课，有针对性地加以引导。

　　4、培育安全环境(物质)文化，营造安全文化氛围。

　　安全环境文化包括硬环境，如设备的管理、使用和维护，必要资金的投入，新设备、新技术、新工艺研制、开发和利用，安全基础设施、职工的生产条件、工作环境等，又包括软环境，如职工的精神需求、安全标识、企业形象等。环境的好坏直接影响员工的情绪与心理。

　　玉环电厂培育安全环境文化，一是保证必要的投入，加快推进技术创新，积极探索现代安全管理手段，推广应用各种新技术、新设备，不断提高设备的安全水平;二是发挥文化的显性特点，在厂房布置、安全标识、工作服、安全帽、安全文件、管道设备标志等方面加以规范，形成视觉安全文化，促进职工行为的规范。三是积极推进安全设施标准化工作，按照国家、行业的标准要求，研究、制定适合企业实际的安全设施标准，并组织实施。四是重视职工的精神需要。既重视职工的物质需要，更重视职工的精神需要，通过改善工作条件，美化职工工作环境，在不断提高职工物质生活水平同时，尽可能地满足职工的精神追求，增强企业的向心力，提高职工的凝聚力和自豪感。五是抓好安全生产典型模范的宣传，大力宣传和弘扬先进典型，引领干部职工保安全的积极性;六是积极向社会宣传和介绍企业在安全生产工作中的先进管理方法和取得的实效，不断提高企业的知名度和核心竞争力，扩大企业的社会影响力。

　　5、将安全文化融合于企业文化和各项工作之中

　　安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分。在企业中开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特立独行的事务，没有必要成立单独的部门和开展单独的活动，而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划等各个方面融合进安全文化的内容。要把企业安全文化建设与企业经营战略制定与实施相结合，与生产经营活动相结合起来，与员工队伍建设相结合，与企业制度创新和管理改革相结合，与精神文明建设和思想政治工作相结合。在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。

　　建设安全文化，提高全员的安全文化素质，是实现安全生产长治久安的重要因素，是实现安全发展的精神动力和思想保证。加强对优秀传统经验的继承和发展，加强对安全生产经验的提炼和升华，加强对“本质安全企业”、“现代安健环风险管理体系”等安全管理理念系统的理解，在学习、实践的基础上不断创新，解决员工安全行为和执行规章制度的态度问题，推进企业安全文化的发展和改善。在实现安全目标和安全要求的过程中，在秉承“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的理念上，在积极学习国内外安全文化的先进经验上，在提高对安全工作的认识上，不断学习、贯彻、实践和总结，总结提炼企业的安全管理经验，构建具有企业特色的安全文化、完善健全具有企业特色的安全生产管理体系，推进企业安全文化建设，提高企业整体的安全生产管理水平，实现企业又好又快发展。