神华胜利能源公司位于草原明珠锡林浩特市北郊，成立于2003年12月31日，主要任务是开发建设胜利西一号露天煤矿和大型坑口电厂。面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，公司坚持以人为本，把安全工作作为天字号大事，把实现安全生产作为主要领导的第一责任和义务，不断提高职工安全素质，加强安全文化建设，营造人人关注安全，关爱生命的浓厚氛围，使安全生产逐渐成为员工的一种自主意识和自觉行动，为公司的建设发展奠定了坚实的安全稳定的基础。推动公司实现了又好又快发展，2008年、2009年产销煤炭连续突破1000万吨大关，截止到2010年4月19日，公司已经实现连续安全生产2290天。

　　一、提高对安全文化建设重要性必要性的认识 公司认为，要减少事故，杜绝事故，主要面临着安全管理、安全科技、全员安全文化素质提高的三大难关。前两者取决于主管部门的决策能力和宏观调控能力，而后者有赖于全员对安全的认识和自我保护能力的提高，对安全宣传教育的投入和参与程度。“安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来却很困难，其关键在于全员对安全生产的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。只有将安全文化引入企业的核心价值观和管理之中，才能使安全理念深入人心。 在具体的安全管理中，究竟什么是安全生产的基础性工作?怎样抓住安全管理的主要矛盾?怎样实现四两拨千斤的效果?怎样找到如阿基米德说的“能够撬动地球”的那样的安全生产的杠杆?这一直是胜利能源公司领导们思索的问题。

　　二、找准安全文化的定位 公司成立后，公司党委深入研究了国家能源产业政策和国家能源产业的走向、深入研究了市场，凭着对现代企业管理、能源科学技术、法律法规的深刻把握，系统地提出了胜利公司企业文化的基本架构，以此统一思想，激励员工为把公司做大做强多做贡献。 这个 “基本架构”主要包括： 发展思路：“建大矿，办大电，做煤化。”“以快做大、以大搏强、十年百亿”，“快”就是要抓住机遇、快速发展，一年一大步，三年变摸样，五年上规模，十年成“气候”，“大”指整体规模大，单矿、单机要大，一号露天矿起步就是2000万吨/年，后期建成3000万吨/年，电厂单机660MW，“强”是指企业效益，从2005年起，五年内销售收入实现100亿，2013年煤炭产量达到2000万吨/年，电厂装机容量达到4×660MW，500万吨/年褐煤提质项目建成运行。 企业战略：“以煤为主，煤电一体，煤、电、油、化多元化发展。”公司所处的锡盟煤炭资源十分丰富，已探明储量1800亿吨。这里的煤埋藏浅，易开采，但大多属于褐煤，发热量低，不宜长途运输，只能就地转化搞电厂搞提质，待时机成熟再搞煤转油、煤化工。 企业愿景，在三到五年的时间里，让员工能住得起好房子、买得起轿车，节假日能外出旅游。 核心价值观：“一切为了发展，一切为了员工。” 坚持全面、协调、可持续发展，在发展的前提下，让员工共享改革发展成果。 企业精神：“做人真诚，做事认真。” 企业目标：“效益胜利，环保胜利，平安胜利，和谐胜利。” 企业使命：“为社会创造财富，为股东创造利润，为员工创造机会 。” 企业责任：“事业做大，企业做强。” 安全理念：“善待人生，珍爱生命，为自己负责，为家人负责。”在生产中坚持安全第一，把零事故作为安全生产的控制目标。同时注重生活中的安全，不断提高每个人的安全意识、平安走过人生旅途。 管理理念：“以人为本，计划先行，制度规范，效率至上，赢在执行。” 公司的企业文化基本架构，充分体现了科学、创新、安全、效益、和谐的理念，充分表达了广大员工的共同意愿，其中有两项属于安全文化的范畴，一是企业发展目标中的“平安胜利”，另一项就是“安全理念”，这充分反映了安全文化在企业文化中所占的基础地位和所起的重要作用，因为没有员工的安全与健康，无论是企业战略、企业使命、企业责任，还是企业愿景都失去了实现的现实基础。企业文化居于主导地位，安全文化处于基础地位，安全文化不能脱离开企业文化的主体架构而独立存在，也不能只提倡安全文化而不提企业文化，我们正是在全面加强企业文化建设的过程中突出抓好了安全文化建设的。

　　三、把安全文化建设作为企业文化建设的重要内容，全面加强安全文化建设 企业文化是一个企业的成功之本，活力之源。公司把安全文化建设作为企业文化建设的重要内容，全力推进安全文化建设向前发展。

　　(一)明确安全文化建设的奋斗目标 公司党委在充分宣传的基础上，把2006年确定为企业文化建设年，把2007年确定为企业文化推进年，把2008年确定为企业文化深化年，把2009年确定为企业文化巩固提升年，而安全文化建设的奋斗目标每年都是实现安全生产零事故。努力实现由“要我安全”到“我要安全”，“我能安全”“我会安全”“我能安全”“我很安全”的根本性转变。

　　(二)建立健全安全生产的规章制度，做到有章可循 公司根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等法律法规，修订完善了安全管理制度，制定了各种安全管理办法，形成了近百项公司内部安全生产管理制度、办法和规程，明确了各部门、各级管理人员的安全责任，编选了《事故案例》、《安全生产规章制度汇编》、《事故预控手册》下发到各部门、各基层单位和每一个员工，进行学习、贯彻、落实，统一印制区队长、班组长交接班纪录，采掘生产班组现场填写安全隐患及处理结果，提高了区队干部和班组长排查、整改安全隐患的自觉性、主动性和时效性和针对性。坚持年初召开安全工作会议、每月的安全大检查制度和工作例会制度，总结经验，部署工作;加强领导干部带班、区队干部跟班制度;进一步规范隐患排查和整改工作，加大《安全生产法》、《煤矿安全法规》的宣传力度，不断提高职工安全生产的法制意识和安全生产素质。建立健全安全生产的规章制度，为安全文化顺利建设提供制度保证。

　　(三)在更高的层次上认识人生价值，提高对安全生产重要性的认识 公司利用专题讲座，各种会议，反复从不同的方面不同的层面具体阐述胜能公司的企业文化架构，宣传企业愿景，让广大员工，对企业未来的发展、对自己未来的发展有了一个清晰的认识，以此提高对生产安全、生活安全深层次的认识。大家认识到，我们所处的这个时代是一个飞速发展的时代，是一个物质文明和精神文明高度发达的时代，我们生于这样一个时代，是一种幸运，而能够在神华胜利公司这样的企业工作更是一种幸福，没有哪个企业对职工的安全与幸福这样关心与重视，对安全生产的高度重视，正是以人为本最生动最直接的体现;对安全生产的高度重视，正是对人的生存价值，人的生命价值的充分尊重。员工从公司对安全生产的高度重视中体验到了一种从未有过的尊严。

　　(四)加强安全培训，夯实安全文化建设的基础 安全文化建设的实践主体是员工，建设一支高素质的员工队伍是企业文化建设的主要任务之一。为此，公司把员工培训纳入了安全文化建设的重要范畴 ，从2004年开始到今年，公司陆续招聘了280余名职高生、本科生和研究生。每年都要对新招聘的员工进行入公司教育，分批分期对他们进行安全培训，学习公司的安全文化理念，学习公司的安全管理制度;如果是操作岗位，在上岗之前则进行岗前培训，上岗之后，专门安排“师徒结对”，让有工作经验责任心强的老员工负起对新员工的监管指导责任，确保安全生产无事故。公司不仅培训新员工，而且还同时培训老员工，目的是不断提高新老员工的技术技能水平，不断适应公司新设备，新工艺的要求，生产单位的员工培训人均2次/年以上，时间短的半个月，长的一个月、两三个月。与此同时，与锡盟职业学院合作，开辟培训基地，共培训各个工种的一线员工210余人次，采取请进来送出去的办法，聘请专家来公司授课，把优秀专业技术人员送到内蒙古职业技术学院和国外的相关机构、企业进行短期培训。

　　(五)、开展各种健康有益的安全活动，利用各种载体营造浓郁的安全文化氛围 1、公司组织开展了各种形式的健康有益的安全文化活动，创造一种健康向上的氛围，注重引导员工自觉学政治、学文化、学技术，使员工受到潜移默化的感染和熏陶，在“润物细无声”中提升安全素质。“安康杯”竞赛、安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全征文、安全文艺演唱会、安全图片展、安全书法展、安全漫画展和以安全生产冠名体育比赛等各种活动常年举办，常办常新，丰富多彩，已成惯例。 2、构建安全文化宣传的大格局。充分发挥安全文化宣传的舆论导向作用，2005年4月公司升格为神华集团直管的子公司后，8月份就创办了内部刊物《胜利能源》，投资200万元建起了内部网络，上马了OA系统;工会购买了摄像机、数码相机、电视机、DVD、在公司驻地和职工单身公寓建起了设施齐全、设备一流的职工活动中心，在基层单位建起了6个质量较高的职工之家，全部配备了电视机、DVD，卡拉OK机，在《胜利能源》和内网上开设了安全文化论坛，开辟了安全专页。职工群众踊跃投稿，把关于安全生产的所看、所感、所思写出来发表交流。同时将煤矿法律法规、安全知识、公司的安全理念，制作成标语、警示牌树立在生产现场、出入公司和生产现场的道路两旁;在所有的办公场所悬挂了制作精美的安全提示、格言警句牌匾。让职工群众在每一处都能看到有关安全生产的提示、警示，形成视觉冲击效应。

　　(六)加强班组建设，牵住安全文化建设的牛鼻子 公司认为，安全管理千头万绪，但班组建设是安全生产的最基础的工作。只要抓住班组建设这条主线，也就牵住了安全生产的牛鼻子。 从2004年起，公司就陆续从高校招聘优秀大学本科生和高职生。公司每一个年度都要评选最快成长型员工，并大胆使用他们，从他们中间选拔了一大批班组长，放手让他们去干。目前有2/3以上的班组长由近年来招聘的大学生担任。这些大学生在担任了班组长后，充分发挥自身的知识优势，充分发挥了作用。坚持每日一题，每旬一检，每月一小考，每季一大考。把安全文化理念贯穿于生产的全过程，使全员安全意识不断提高。公司还把优秀的班组长选拔到科队级岗位，让他们担负起更大的责任。在胜利能源公司，年青的大学生们不仅是安全生产的主力，更是生产的尖兵。

　　(七)全力推进本质安全体系建设，提升超前预控、过程管理水平 　　本质安全体系建设是神华集团提出的一项全新的安全管控模式。从2006年开始，胜利公司按照集团公司的统一部署，建立了由“一把手”负责的本质安全管理体系组织机构，编写了安全管理风险预控手册，找出了人的、物的(机械设备)、环境的危险源1020项，制定相应的预防措施，在具体的生产中提前进行辨识，尽可能将事故隐患消除在萌芽状态。各单位采取考试和现场抽查等方式，将员工对本质安全管理体系内容的掌握和落实情况与安全绩效工资挂钩，保证体系有效实施。与此同时，全面深入开展安全质量标准化建设工作，进一步开展安全质量标准化工作，在标准化的广度、深度、严细实上下功夫，突出动态达标。加强对作业现场的监督管理，对工作现场实施“精品工程”管理，定期、不定期地对质量标准化工作进行检查、考核。

　　(八)加大安全投入，加强安全文化的硬件建设 在加强软件建设的同时，胜利公司亦加强了安全文化的硬件建设。公司目前有安全专用巡检车2部。建起了安全生产网络监控系统，在装车站、破碎站、物资供应仓库、办公楼主控室和公司内网上授权的任何一台电脑都能对生产现场、运输车、供变电系统、采煤系统、装车系统、破碎系统、工业广场的每一个车间进行实时监控。公司还为生产单位配备了131部对讲机，1部测酒仪、1部测速仪。在来煤系统、固定建筑物周边布设了47口消防井、34个消防栓，配备了固定建筑物、车载灭火器573具。公司生产与安全部与锡盟消防支队合作每年都要举行较大规模的消防灭火演习，与锡盟医院合作举办抢救伤员演练。 安全管理上突出人性化管理，尽可能给一线员工创造较为优越的工作条件。公司了解到矿区饮用水含氟高、部分卫生指标超标，便投资26万元，购置了净化水设备，同时为办公场所、生产车间配备了饮水机，投资近百万元修缮了基层单位的办公场所，改善了基层的办公条件，同时对生产作业现场加强了粉尘、噪声、工业卫生监查工作，加强洒水、防尘，改善员工的作业休息环境，强化劳动保护工作，增加劳动保护费用，增加防护用品，及时发放劳保用品，注重防暑、防寒，公司每年都为员工定期体检、为全体女职工上生育保险和特病保险。在经济效益不断提高的情况下，公司连续四年都提高员工的工资和福利待遇，让员工共享建设发展成果，在学习实践科学发展观活动中，公司投入五十余万元，购置了内设空调的活动板房，供员工休息。每到高温季节，都要熬制绿豆汤，送到一线。建起了12栋400余户员工住宅，建起了饭店式大学生公寓和员工食堂，体现企业对员工无微不至的关怀，增强凝聚力和向心力，使以人为本的管理理念逐步深入人心，为安全文化建设创造了较为优越的物质条件，充分调动广大员工干好安全工作的积极性。

　　(九)加强对委外单位的安全管理与教育 　　胜利公司经过了短短的四五年的建设，1000万吨/年项目已经建成，现正在移交，二期2000万吨/年项目亦已启动。在这个过程中已经完成投资21.66亿元，每年平均有近五亿元的工程开工建设。公司坚持“设备大型化，工艺简单化，能委外的不自营，能租赁的不自购”的原则，十数家有资质的国内大型施工企业，承担露天矿剥离、基本建设、设备维修的工程项目，近千人的施工队日夜作业。公司把这十数家委外企业一并纳入到了公司的安全管理范畴，帮助这些企业的项目经理建立健全、完善安全管理的各项规章制度，并签订安全生产协议书;于此同时实行全面的安全风险抵押金制度，如果出事故，不但要承担经济责任，而且一律立即终止合同取消以后的招标资格。在平时，安全生产管理部门不定期到各委外单位检查工作，发现问题一律限期整改。使这些委外单位的领导和员工深为感动。公司还对一部分委外单位的班组长、技术人员、安全监管人员进行无偿培训。时间一长，这些委外单位的安全管理已经与公司的安全管理融为一体。几年来，这些委外单位没有出过一起安全事故。每当说起这些成绩，这些单位的领导都十分感激胜利公司先进的安全管理理念和真诚助人的情怀。对委外单位安全生产的管理业成为了公司安全生产管理的最大亮点。

　　四、安全文化建设为公司的建设发展，促进了公司又好又快发展 加强安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的最重要问题之一。胜利能源公司抓好安全文化建设的实践证明，牢固树立“安全第一、生产第二”的安全发展观，就能促进公司的建设发展，2006年2月，胜利一号露天矿2000万吨/年项目得到国家发改委核准。2008年煤炭产销量双双突破1000万吨大关。在这期间，从2005年开始，公司下属的胜利露天矿连续四年被集团公司评为安全质量标准化一级单位，2007、2008年被中国煤炭工业协会评为安全高效矿井;运销公司连续两年被集团评为安全质量标准化一级单位。到今年4月19日，实现了安全生产2290天，2008年公司被内蒙古自治区和神华集团评为“安康杯竞赛”优胜单位。公司2008年和2009年被分别被国家社会保障部和人力资源部评为中央企业思想政治工作先进单位和中央企业先进集体。2009 年五一前夕，公司又荣获内蒙古自治区“五一”劳动奖。

　　五、公司的下一个目标是安全生产十周年在安全生产突破2000天的时候，公司没有过多地总结过去安全生产的成绩，而是提出，要借这个时机大力宣传公司的安全理念，安全文化，反骄破满，居安思危， 坚定不移地迈上安全生产的第二个台阶——到2013年底实现安全生产十周年。公司领导表示，一定要在草原上高举起神华胜利能源公司安全发展的这面大旗，让这面高高飘扬的大旗成为神华胜利公司的骄傲和事业兴旺发达的标志。 在锡林郭勒千里草原，胜利人将挥动如椽巨笔，写就安全发展的新的辉煌，高举安全发展的大旗，奔向新的征程。