攀钢是国务院国资委直接管理的中央企业。四十多年来,攀钢依托攀西地区丰富的钒钛磁铁矿资源优势,依靠自主创新推动钢铁钒钛产业的发展,通过一期、二期、三期工程建设,积极审慎实施资本运营,不断加快发展步伐,现已形成年产铁800万吨、钢800万吨、钢材700万吨、钒制品(以五氧化二钒计)2万吨、钛精矿35万吨、高钛渣6万吨、钛白粉8.5万吨的综合生产能力,成为跨地区、跨行业的现代化大型钢铁钒钛企业集团。
作为大型中央企业,攀钢深知自己所应承担的安全生产主体责任以及应发挥的安全生产示范带头作用。在企业的生产经营中,认真贯彻安全生产法律法规以及国家和地方政府及其主管部门有关安全生产的各项要求,坚持以人为本,实践安全发展,结合企业实际逐步形成了独特的安全管理模式,即“自我约束、层层履责、科学布置、有效检查、严格考核、持续改进”。
自2003年以来,作为攀钢文化融入企业中心工作的重要抓手和推进安全管理方式转变、实现刚性管理和柔性管理有机结合的重要举措,攀钢启动并不断深化了企业安全文化建设,经过持续探索和实践,实现了文化建设和安全工作的相互融入和相互促进。
攀钢安全文化建设以科学发展观为指导,以提高职工安全文化素质为出发点和落脚点,始终坚持以人为本,倡导“安全为自己,安全在自己”的安全理念,通过安全意识教育、安全思维引导、安全心理培养和安全行为养成,变“要我安全”为“我要安全”,切实转变职工的安全观念;通过提升安全工作的人性化管理水平,努力实现安全意识的自觉性、安全制度的有效性和安全行为的自主性,为攀钢的生产经营创造良好的安全环境,为攀钢的改革发展奠定坚实的安全基础。
一、提炼安全理念,培育安全价值观
2003年,攀钢正式启动安全文化建设,制定下发了《攀钢安全文化建设安排意见》,随之展开了攀钢安全文化理念的讨论、征集、梳理和提炼工作。
在(集团)公司企业文化部和安全能源环保部的牵头组织下,横向到边、纵向到底的安全主题大讨论活动在攀钢所属企业中轰轰烈烈地开展起来。(集团)公司董事长、党委书记樊政炜,(集团)公司总经理、党委副书记余自甦等公司主要领导分别深入到各子、分公司(单位),与基层班组职工进行了面对面、心贴心、实打实的沟通、交流和研讨,极大地调动了广大职工主动思考安全问题的积极性和创造性。
与此同时,在全公司范围内广泛开展了“安全箴言警句”征集活动。“甜蜜的家盼您平安归来”、“入海之前先探风,上岗之前先练功”等上万条来自普通职工的安全箴言警句凝结了攀钢广大职工对安全问题的自主思考,代表着一线职工的心声,极大地强化了企业全员“我要安全”的意识。
在覆盖全员的安全主题大讨论与“安全箴言警句”征集活动的基础上,“安全是法”、“安全是效益”、“安全为自己,安全在自己”等充分体现现代安全管理的科学性、人本性特征的安全文化理念逐步明晰,并最终提炼形成了具有攀钢特色、得到攀钢职工普遍认同的攀钢安全理念——“安全为自己,安全在自己”。
安全为自己,强调的是安全工作的目的性。健康安全是职工的第一需求。企业安全管理的终极目标是为了保障职工的健康与安全。树立安全意识、学习安全知识、掌握安全技能,是职工生存发展的需要,是家庭和谐幸福的保障。
安全在自己,强调的是安全工作的自觉性。一切事故都可以预防。保障自身健康与安全,必须激发个人潜能,自觉严格遵章守纪。增强安全意识、掌握安全知识与技能、养成安全行为习惯,把健康安全牢牢把握在自己手中。
二、狠抓主题教育,实现“内化于心”
近年来,攀钢坚持不懈地在全体职工中开展了声势浩大、贴近职工、贴近工作实践的群众性安全文化主题教育活动,如安全知识竞赛和安全征文活动、安全演讲比赛和青年职工安全辩论赛、安全生产合理化建议征集评比活动、安全生产论坛活动、安全电视访谈、安全科普知识巡展活动、安全文艺汇演等等,形式多样的载体、丰富多彩的内容,有效地宣传了安全知识,营造了浓厚氛围,增强了广大职工及其家属的安全意识,收到了明显效果。
2006年以来,(集团)公司坚持每年举办“学习与创新(安全文化)论坛”,先后邀请了国家安监总局政策法规司石少华副司长、国家安全生产科学研究院院长刘铁民等国内知名的专家学者来攀为攀钢各级安全管理者作专题讲座和报告,进一步启发了攀钢各级安全管理者的创新思维,进一步增强了攀钢各级安全管理者的履责意识。
《攀钢日报》、攀钢电视台、《工作与研究》、《班组五分钟》等攀钢内部新闻媒体坚持常年开设专栏、专版,充分发挥各自优势,紧紧围绕公司安全生产形势,通过“走进班组看安全”、“安全大家谈”电视访谈、典型事故案例剖析讨论、“安全曝光台”等形式深入宣传来自基层一线的安全典型和先进经验,鞭鞑安全生产方面的典型违章违制行为,进一步强化了全体职工的安全主体意识。
攀钢各子、分公司(单位)和各部门也纷纷结合自身实际,采取多种形式,创造性地开展了各具特色、形象生动的安全教育活动,如煤化工厂自编自拍了电视专题片——《安全警示录》,通过对本厂职工安全事故案例的回顾和剖析,深深地触动和警醒了职工,收到了显著的教育效果;发电厂在全厂范围内征集未遂和险肇事故案例,举行特殊“故事会”,让职工讲述事故案例,讲述自身感想体会,进一步增强了职工的安全意识和主动做好安全工作的积极性、创造性;公司安全能源环保部编撰了《攀钢安全文化论文集》;公司工会、攀钢日报社联合编撰了《攀钢职工安全警语300句》、《班组安全管理典型经验汇编》等专辑专著;公司团委、公司安全能源环保部联合编撰了《青工安全知识图册》,通过漫画形式生动诠释了安全管理、劳动保护、现场急救等安全知识,警示教育广大青工增强安全意识,提高安全技能,极大地调动了广大团员青年自觉做好安全工作的主动性。
与此同时,攀钢还建立了安全事故新闻媒体曝光制度,充分发挥社会舆论和新闻媒体在安全生产中的监督保证作用,营造出“人人关注安全、人人参与安全、人人做好安全”的强势舆论氛围。
形式多样、内容丰富、持续不断、声势浩大的安全文化主题教育活动直接促进了各单位“反违章、查隐患、抓落实、保安全”等具体工作的开展,在广大职工心中牢牢地植下了“安全为自己,安全在自己”的“我要安全”的自主意识,为筑牢攀钢的安全大堤奠定了坚实的基础。
三、完善管理体系,推动“固化于制”
攀钢制定了《攀钢(集团)公司安全管理标准》、《攀钢(集团)公司安全生产责任制》、《攀钢(集团)公司工程安全监督管理暂行办法》等一系列标准和制度,建立健全了攀钢安全管理的基本制度体系,规范了安全基础管理、工伤事故管理、信息管理、危险源管理和事故应急预案管理等的基本规则,明确企业全员安全生产主体责任。
同时,(集团)公司要求,有产品出口和法人资格的子、分公司必须建立职业健康安全管理体系并通过第三方审核认证。截止2008年,(集团)公司下属攀钢钒公司、攀成钢公司、矿业公司、攀冶公司、攀信公司、冶材公司等通过了审核认证,另有12家单位正处于体系试运行之中,其他单位均结合自身实际建立了安全管理的相关制度规范。此外,攀钢钒炼铁厂、提钒炼钢厂获得了国家安监总局授予的“冶金企业安全标准化一级企业”称号;矿业公司兰尖铁矿、朱家包包铁矿、石灰石矿及选矿厂(尾矿库)获得了国家安监总局授予的“金属非金属矿山安全标准化一级企业”称号。通过建立健全各级安全管理制度体系,理顺了子、分公司(单位)与(集团)公司管理制度的衔接关系,实现了全公司安全管理制度体系的完整、有效运行。
另外,攀钢还建立了安全责任追究制度、安全生产目标考核奖惩制度、安全生产事故报告制度、职工违章累计积分管理考核制度、违章违制举报奖励制度等安全管理规章制度,确保了党和国家以及各级政府有关安全生产法规、标准、要求在攀钢得到全面贯彻落实。
四、提升管理水平,促进“外化于行”
近年来,攀钢在不断学习借鉴国内外优秀企业安全管理先进经验的基础上,结合自身实际,大胆推行伤害预知预警和岗位安全性评价等现代安全管理的新方法,同时,不断强化应急管理,积极开展应急培训演练,有效地增强了广大职工对事故的预测预控能力和应对事故风险的能力,促进了安全管理由事后处理到事前预防控制的转变,实现了攀钢安全理念的外化于行,提升了攀钢安全管理水平。
伤害预知预警活动(简称KYT)是攀钢借鉴日本企业的安全管理经验,根据攀钢的特点开展的一项旨在增强班组安全管理有效性的安全活动。其主要内容是通过培训职工预测岗位作业危险的能力,及时发现和消除潜伏在作业现场和作业过程中的危险,达到减少伤害事故、确保工人安全和健康的目的。作为一项重大的基础性安全管理工作,从2000年开始活动试点以来,攀钢伤害预知预警活动已在全公司10000多个班组全面开展,活动效果日渐显露。
从2001年开始,攀钢在全公司范围内开展了岗位安全性评价,运用科学的方法深入发掘岗位、作业、管理等方面潜在的不安全因素,在警示职工加强危险防范的同时,对重大隐患实行滚动整治,逐步消除或降低事故风险等级。到2008年底,攀钢已完成30多个单位、582个车间的安全评价。2008年,攀钢通过岗位安全性评价,共查出各类隐患9781项,整改9640项,整改率达98.6%,其余待整改项目均已制定监控措施和整改计划。
2008年,攀钢(集团)公司认真清理和修订了各类综合与专项应急预案,完善了各类应急设施。目前,(集团)公司共建立公司级管理预案13个,其中综合管理预案1个,专项管理预案12个;子、分公司(单位)级预案544个,其中综合管理预案171个,专项管理预案373个,此外,还建立了危险要害岗位预案755个,同时,积极开展应急培训与演练,保证了应急预案的适宜性和可操作性,增强了广大职工应对突发事件的能力。
五、规范形象识别,展示安全形象
近年来,攀钢启动了安全形象识别体系的建设,逐步健全规范了统一的安全标识体系。
攀钢规范了劳动保护用品如安全帽、工作服的制作和使用规范。攀钢对特种设备和压力管道实行标识管理,对作业现场有毒有害区域设置醒目的公示公告,以增强安全生产的视觉与警示效果。攀钢在文化广场竖立了安全旗,发生工亡时降半旗,以表明攀钢依法安全生产的庄严承诺。
2002年至今,攀钢连续被全国总工会、国家安监总局、国资委群工局授予“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”、“全国钢铁行业‘青安杯’竞赛先进单位”等荣誉。近年来,攀钢(集团)公司分别荣获“四川省安全生产宣传工作先进单位”和“四川省安全生产法制宣传工作先进单位”等称号。2008年,攀钢在攀单位历史性地实现了“重伤以上事故零”的目标,被授予“四川省安全生产工作先进单位”。
攀钢安全文化建设作为保障企业安全生产“长治久安”的有效手段,极大地调动了职工自觉做好安全工作、积极保障自身健康安全的积极性和创造力,大大增强了攀钢的凝聚力和竞争力,确保了公司安全生产始终处于良好的受控状态,为攀钢历年安全生产奋斗目标的实现奠定了扎实的思想基础、浓厚的舆论氛围和强大的精神动力。