华能淄博白杨河发电有限公司(原华能白杨河电厂)隶属于中国华能集团公司，坐落在山东省淄博市博山区，装机总容量890MW(2×145MW+2×300MW)，现有职工882人。

　　公司始终坚持科学发展、可持续发展，2009年12月投产的2×300MW上大压小供热机组工程，是山东省电力工业第一个“上大压小、节能减排”投产的项目，在山东省关停小火电机组中发挥了良好的示范作用，较好地履行了国有企业的社会责任。公司坚持以安全为基础，以效益为中心，两个文明建设取得了丰硕成果。2000年以来先后荣获国家电力公司双文明单位、华能集团文明单位、全国模范职工之家、山东省富民兴鲁劳动奖状等荣誉称号。

　　电力企业是特殊行业，也是高危行业，安全是电力企业永恒的主题。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。安全文化是实现安全管理的思想灵魂，安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，激发员工在安全生产过程中的聪明才智和积极作用的充分发挥。华能淄博白杨河发电有限公司在推进企业安全文化建设的过程中，突出人本理念，紧贴安全生产工作，创新机制，创新管理，并渗透到企业的各个环节，有力地推进了企业的和谐稳定发展。

　　一、正确认识安全文化，树立安全文化观念

　　安全文化是安全生活、安全生产在观念、行为与物态等方面的总和;是安全价值观和安全行为准则的总和;是保护人的身心健康、与自然和谐相处，促进人的全面发展的文化。具体到电力企业来讲，安全文化应是电力企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的，为全体职工所接受、遵循的，具有电力企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范的总和。

　　培养职工牢固树立安全生产意识，全面提高自我防护能力，是安全文化建设的核心内容，是实现安全科学管理、安全生产的保证，也是关爱人的生命的具体体现。通过安全文化建设使职工端正态度，正确对待安全，建立安全第一的观点，唤醒职工对安全的渴望，使其在内心深处真正地意会并烙印安全生产的理念，不断促进职工安全技术素质的提高，并形成安全习惯性行为，变“要我安全”为“我要安全”，自发自觉维护安全、呵护安全。

　　华能淄博白杨河发电有限公司是一个有着40余年历史的电力企业，在企业不断发展壮大的历程中，逐步形成了具有自身特色的安全管理模式，其中在构建安全文化方面，坚持“以人为本”，充分发挥安全文化“教育人、约束人、规范人”的作用，强化安全教育，增强安全意识，严格安全制度，提高本质安全水平，全方位构建安全文化，为企业实现健康持续发展提供了保证。

　　二、坚持“以人为本”，充分发挥安全文化“教育人”的作用

　　安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡以人为本。在企业安全管理中，职工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。因此在安全文化建设中应突出安全教育，树立安全意识，提高安全知识水平，激发工作热情，发挥职工在安全管理上的主观能动作用，使安全工作从被动变成主动，从而提高安全管理水平，营造和谐的安全氛围。

　　1、强化安全理念教育，营造安全文化氛围。安全文化是安全管理的灵魂，安全理念是安全文化的精髓。强化安全教育，其最终目的是提高广大职工的安全意识，树立正确的安全理念，只有管理者乃至每个职工的安全意识提高了，安全工作的基础才能牢固。一是加大安全文化宣传力度。结合开展安全管理年、安全生产月、班组安全标准化管理、反违章警示教育等活动，发挥厂报、网站、视频、宣传栏等宣传媒体的作用，在厂区、工作现场设置悬挂了大量的安全文化警示牌、告知牌、宣传牌，如在厂区设置 “上班一天辛苦了，家人在等你”、“上班头一件，首先想安全”等宣传牌，大力宣传企业的安全理念和安全文化。通过这些活动，在全厂营造了浓厚的安全文化氛围，使职工经常感受到强烈的安全文化气息，将安全理念渗透到整个生产经营活动中，努力做到严格工作程序，规范工作行为，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的良好氛围，促进了职工由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。二是以国家和华能集团公司的安全工作要求为根本，以全体职工为对象，进行长期反复的安全思想、态度、责任、价值观等安全理念教育，在广大干部职工心中逐步建立起了五种安全文化理念，即安全第一、尊重健康和生命的安全思想理念;安全生产、我有责任的安全责任理念;零违章、零隐患、零事故的安全追求理念;以“三铁”反“三违”的安全管理理念;安全就是信誉、安全就是效益、安全就是竞争力的安全价值理念。三是通过坚持不懈的安全教育，唤醒职工对安全的渴望，使得安全文化理念普遍为广大职工所认知、认同和接受，在内心深处真正意会并烙印安全生产的理念，把理念化为行为习惯和价值取向，形成安全习惯性行为。

　　2、加强安全知识技能教育，提高职工安全意识。近年来，公司将加强安全知识技能教育，放在安全文化建设的重要位置。一是进一步提高职工队伍的整体素质。有了高素质的职工，企业文化的品位会更高，安全意识会更强，生产技能和自身防护能力就会更好。从分析伤亡事故教训过程中，可以发现职工文化技术素质低、安全知识缺乏是发生事故的一个重要原因。因此，努力提高职工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵纪守法素质，创造持久稳定的安全生产局面，正是安全文化建设所追求的目标所在。二是认真开展安全教育培训活动。以“强化安全意识，提高安全素质和技术素质”为重点，坚持月度安全分析会、安全学习日等制度，利用安全培训考试、安全知识竞赛、安全经验大家谈、典型事故案例分析等活动，组织职工学习掌握各项规章制度、安全生产技术知识、紧急情况应急处理及逃生知识、自我保护知识等，并组织进行各种应急预案的演练活动，让职工熟练掌握，自觉应用。三是经常组织职工学习先进的安全生产科技知识，增强职工在安全生产中技术创新的能力，真正发挥广大职工在安全生产管理中的积极作用。

　　3、抓好安全重点对象，促进安全文化建设。一方面将新入厂工人、调换岗位工人、离岗半年以上重新上岗工人，作为安全教育工作的主要对象。电力生产是一项高风险的生产活动，新入厂职工对其危险性认识并不深刻，同时调换岗位工人对新岗位的各种规章制度(安全规程、技术规程、岗位危险预知、突发事件应急处理等)、工作环境都需要尽快熟悉适应，他们的工作技能和工作经验都急待提高，所以他们的安全教育工作应当作为重点工作来抓。公司对新入厂职工实行岗前三级安全教育(厂级、车间级、班组级)，调换岗位的职工实行后两级安全教育。对离岗半年以上又重新上岗工人，虽然拥有工作技能和经验，但长时间离岗会使职工思想麻痹，安全警惕性降低，因此长时间离岗职工的安全教育也不应忽视。另一方面强化班组安全教育。班组是一个企业的最基本单位，企业的安全生产最终要通过班组来实现，因此，班组的安全文化建设应当作为重点工作。班组的安全文化建设是一个细、实、杂的工作，公司结合开展争创学习型班组、先进班组和班组标准化建设、“双争双优(争创优秀班组，争做优秀职工)”等活动，认真落实班前、班后会和周、月安全活动等制度，形成一种安全文化氛围的约束力，调动职工自觉搞好安全生产的积极性和主动性。

　　三、坚持从严管理，充分发挥安全文化“约束人”的作用

　　电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产监督体系、两票三制、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系，并在实际工作过程中进行了落实。但不安全因素、事故仍然不断地在发生，分析事故发生原因主要有两种：一种是人为原因(如人员违章、检修质量等);另一种是非人为原因(如自然灾害等)。在电力生产中，事故大多是人为原因直接或间接造成的，而非人为原因比例相当少。因此，在生产过程中，抓住了如何管理“人”的问题，就抓住了事故的根源和解决的途径，也就明确了构建安全文化的目的所在。

　　1、完善安全生产战略目标机制，增强安全文化的目标性。公司以科学发展观、“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和华能集团公司安全工作部署为指导，建立了符合企业实际的安全生产指导思想、工作目标和重点，同时根据不同时期的安全工作重点，组织开展了签订安全目标责任书、“杜绝违章，防范事故”、安全性评价、安全管理年、安全生产月、季节性安全大检查、班组安全标准化管理等活动，明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢。

　　2、完善安全目标考核机制，增强安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让干部职工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态和责任感。公司根据电力行业的规律、特点，先后制定了符合企业实际的《安全生产管理标准》、《反违章管理办法》、《生产外包工程安全管理办法》等19项管理制度，以及黑启动、环境保护、地震、火灾等49个全厂应急预案，并将安全生产的内容列为全厂《经济责任制考核办法》的重点，实现安全管理考之有则、奖之有理、罚之有据，形成比较完备的安全制度体系。企业每年初召开年度安全工作会议，确定一个年度或更长时期的安全考核目标和工作重点。同时，每个下属单位根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施，确保将安全工作落到实处，保证企业安全文化建设的持久性。

　　3、完善安全制度落实机制，增强安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。安全管理的重点之一也是确保各项安全规章制度的有效落实。一个再好的安全制度，职工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。因此，强化安全制度落实机制是一项重要工作，要建立严格的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，并与奖励分配挂钩，充分发挥“经济杠杆”的作用，从而促进职工自觉遵守各种安全制度。公司在落实安全管理制度工作中，切实做到有章可循、有章必循、违章必究，达到管理制度化、行为规范化、设施标准化、责任法定化的要求，形成规范运转的长效机制。实际工作中，切实抓住反违章工作重点，反管理性违章从提高生产部室、班组安全管理水平抓起;反指挥性违章从落实生产人员安全责任抓起;反作业性违章从现场安全作业抓起;反装置性违章从工程设计、施工、验收和设备定货抓起。自强化查禁违章管理以来，依靠铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，严肃查处违章，极大地调动了各级人员齐抓共管抓安全的积极性，把反违章工作从“人、机、环”辐射到“人、机、环、管”，形成完整有序的反违章体系，把各种不安全因素及时消灭在萌芽状态，确保了企业的安全生产。

　　4、营造安全文化场，形成安全“自控机制”。安全文化的建设就像一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。公司通过安全文化建设在企业内部形成一个安全文化场，这个场以“安全第一”的观念，作用于生产环节中的每一个人，不论是决策层、管理层还是一般职工，都会自觉地在安全文化场的约束下，规范自己的思想和行为。要想形成浓厚的安全文化环境，关键是各级领导要首先从自己做起，严明纪律，以身作则;工作人员要自觉遵守规章制度，发现违章违纪主动进行纠正。只要全体职工都养成了一丝不苟遵章守纪的良好习惯，就会在全厂范围内形成一个很强的安全文化场，使每名职工都会自觉地遵章守纪，而不愿做出违章违纪的言行来。

　　四、提高本质安全水平，充分发挥安全文化“规范人”的作用

　　为社会提供充足可靠稳定的热电供应，是电力企业义不容辞的责任和崇高使命。公司把提高设备安全稳定运行水平作为企业安全工作的目标之一，不断加强设备治理改造，完善安全设施，积极推广新技术、新工艺，为安全生产提供保障。

　　1、加大安全设施投入，实现设备本质的安全化。安全保护设施的质量好坏，关系一个设备、系统的安全，只有在投运前保证所有的安全措施、保护设施完好可用，在发生异常及障碍时，才能保护设备免受重大损伤，并将损失减少到最小程度，而且在一定程度上保护了人员的生命安全。公司在设备施工、检修、操作等环节，特别注重保护装置的完好率和投入率，与主设备同样对待，发现缺陷，立即消除，存在问题的设备和系统将不能投入使用。作为工作人员使用的安全帽、安全带、工作服、防护口罩等安全设施，更加引起大家的高度重视，按规定做好各项预防性检查，严格按要求佩戴和使用，已成为职工的自觉行为，确保做到关键时刻化危为安。

　　2、加强设备改造治理，提高设备健康水平。电力企业是技术密集型产业，采用了许多新技术、新工艺，个别新技术因不成熟，发生故障的可能性较大。公司两台300MW机组，投产后在影响机组正常运行的众多因素中，锅炉燃烧不稳占了较大的比例。该厂下大力气，从狠抓设备治理、扎实做好燃煤掺配工作入手，成立了攻关小组，签订目标责任书，摸清锅炉燃烧规律，科学实施检修技改，积极做好燃烧调整、燃料供应、配煤控制等工作，先后组织实施了磨煤机、煤仓改造以及制定配煤指导书等工作，通过一系列措施，提高了锅炉燃烧水平，影响稳定运行次数大幅度降低。

　　3、抓好设备消缺，保证设备完好率。设备在运行过程中出现一些小故障，只要及时消除，就不会影响到机组的安全稳定运行。在运行方面，公司严格落实设备巡回检查制度，在暴雨、高温、严寒等恶劣天气情况下，重点部位缩短巡查周期、增加检查次数，保证巡检质量和巡检到位，对发现的重大缺陷及时联系处理。检修方面，严格执行好消缺制度，加强对设备的日常检查和维护，做到“小缺陷不过班，大缺陷不过天、夜间消缺随叫随到”;对影响机组接带负荷的重要的缺陷，分管领导做到跟踪消缺到位，提高设备缺陷消除率和消缺质量;对一时无法消除的缺陷，做好事故预想，保证不影响机组运行。检修人员也加强对设备的巡视，主任、专工和班长，每天上下班前各全面巡检一次，建立检查记录，对设备的状况做到心中有数，保证设备安全运行。

　　五、树立“大安全”思想，全方位构建安全文化。

　　企业安全文化表现在方方面面，除了前面所说的提高安全意识，强化安全管理，消除事故隐患，确保机组长周期安全稳定经济运行之外，还延伸到对环境的保护以及对社会的责任等，这其中都反映着企业安全文化建设的核心内涵。基于以上认识，公司把生产安全的概念扩展至“政治安全”、“人员安全”、“交通安全”和“环境安全”等，全方位地抓好党风廉政建设、职工队伍稳定以及交通、消防、保卫、食品卫生、职业安全健康等各个方面。在不断夯实安全生产基础的同时，切实做好职工队伍思想的“安全”工作，坚持生产安全、思想安全两个“轮子”一起转，共同构成了以人为本的“大安全”和谐理念，促进了安全生产、企业稳定，多年来没有发生影响华能声誉和企业稳定的事件，保持了政治稳定、思想稳定、企业稳定的好局面。