摘 　 要：结合黄陵矿区实际阐述了安全文化建设的必要性，并介绍了黄陵矿区坚持以人为本，实现安全管理的情况。

　　关键词：安全文化;以人为本;安全生产

　　0　 引言

　　企业文化是企业的“灵魂 ”，是企业发展的动力。煤矿安全文化是煤矿企业文化中最具特色、 最为重要的组成部分，是煤矿职工安全价值观和安全行为准则的总和，体现为全体员工对安全的态度、 思维方式和行为方式。建设独具特色的安全文化，保证矿区安全生产、 推进企业和谐发展，已成为黄陵矿区干部职工的共识。

　　1　 安全文化建设是煤炭企业战略选择

　　黄陵矿业集团公司是国家“八五 ” 重点建设项目，始建于 1989年 9月，矿区规划有一号煤矿和二号煤矿两对矿井。一号煤矿 2001年 11月正式投产， 2005年核定生产能力为 420万 t / a。二号煤矿正在建设，预计 2006年投产。还有铁路运输公司、煤矸石热电公司、 建筑安装公司等二级单位。矿区现有职工 3200人， 2005年生产原煤 437万 t,产值15亿元，百万吨死亡率 0 . 23。由于种种原因，黄陵矿区发展经历了一个相当曲折的过程。无论是顺境还是逆境，公司始终把安全文化作为最基本要素的要求来抓好安全生产。黄陵矿业集团接纳了安全文化建设的新概念，特别是在 2004年“6•15” 瓦斯爆炸后，公司党政领导和干部职工围绕“ 反思事故、 吸取教训、 振奋精神、 负重前进 ”，认真开展了大讨论、大反思。确立了安全生产高于一切、 重于一切的意识，形成新的安全工作思路，提出了“转变观念，强化理念，增强信念 ” 。“转变观念 ” 就是要提高对安全工作极端重要性的认识，树立安全就是高产、 安全就是效益的观念，坚持党的安全生产方针;“强化理念 ” 就是以人为本，安全为天，把保护职工的生命安全和身体健康，促进人的全面发展，作为煤矿一切工作的出发点和落脚点，安全工作为了人,搞好安全依靠人，坚持“ 不安全不生产 ” 的原则;“ 增强信念 ” 就是克服安全工作中松懈、 麻痹倾向和无所作为的思想，增强“ 事故不在我们身边发生 ” 的自信心和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全 ” 的意识。为扭转安全生产被动局面发挥了作用，在安全文化建设方面进行了有益的尝试。

　　黄陵矿区是一个发展中的大型矿区，对安全生产的规律需要不断探索，安全设施需要完善配套，安全质量标准化工作要进一步加强，干部职工安全意识要进一步提升，尤其是设备新、 人员新、 技术先进与人员素质的参差不齐，成为制约安全生产和企业发展的重要因素。随着煤矿科技水平的提高，用工形式和人员结构的不断变化，安全监测手段的不断创新，信息技术的迅速发展，煤矿传统的管理手段、管理机制、 体制已不适应矿区的快速发展。加之煤矿正仍处于劳动密集型向技术密集型过渡阶段，仍可能发生群死群伤的重特大事故。安全文化建设,使安全管理从经验管理向文化管理过渡，以促进企业健康、 协调、 快速发展，是煤矿企业发展的迫切需要。

　　2　 坚持以人为本实现安全生产

　　安全文化建设是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、 意识、 态度、 行为等形成影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。人是生产力中最活跃的因素，也是安全生产的主体。在实践中，坚持以人为本，抓好安全管理。

　　公司及时提出了开展安全文化创建活动。通过对安全生产实践中创造、 积累、 整合、 总结，经过广大职工的广泛参与，讨论提炼，形成了《安全文化手册 》，并认真抓了《安全文化手册 》 的学习、 宣传工作，使安全理念入脑、 入心，促使安全文化内化于心、付之于行。

　　认真落实安全生产责任制，严格规章制度。牢固树立安全第一的思想，想问题、 做决策把安全放在首位，加大安全投入，创新安全管理，实施科技兴安战略，自觉处理好安全管理中“ 刚性 ” 与“ 柔性 ”，“ 硬件 ” 与“ 软件 ” 的关系，不辱安全管理使命，始终成为安全文化的倡导者、 管理者、 实践者。

　　加快从业人员的技术培训。通过送出去，请进来、 重点帮的办法，对采掘、 机电、 通风、 运输等重点工种进行安全技术培训，坚决克服麻痹松劲和厌战思想，形成“ 我想安全、 我要安全、 我会安全 ” 的自主意识，“ 上标准岗，干标准活 ”，打造本质安全型人。营造“ 反对违章，不能违章，抵制违章 ” 的氛围，实现煤矿人、 机、 环境的协调和谐，实现本质安全。

　　3　 结论

　　黄陵矿业公司自开展安全文化创建活动以来,从安全理念、 安全行为，安全管理和安全物质四方面总体推进，把“以人为本，安全第一 ” 的安全理念,“ 安全生产我的责任 ” 的责任意识，“ 规章至尊，严于律已 ” 的自律意识等观念变成制度，用制度规范行为，使行为养成习惯。安全文化建设有力促进了矿区安全生产工作，安全文化已显示出其强大、 旺盛的生命力、 凝聚力和战斗力。