“以人为本、携手努力”——这是10月22日至23日，在开滦集团召开的第五届国际矿山救援大会的主题词。

　　开滦凭借百年深厚的历史文化底蕴，以及在安全生产和应急能力建设等方面取得的成绩深深吸引了世界矿业人的目光。

　　曾几何时，矿难频频成为煤炭生产企业挥之不去的阴霾。如何保障安全生产，为全国的煤炭企业闯出一条路径，开滦集团从实践到理论都进行了深层次的探索。

　　正如此次国际矿山救援大会的主题词“以人为本”，在这场探求与实践的过程中，一个新的名词——“本质型安全人”在开滦诞生，随之是全集团安全生产的全面升级。

　　用文化力来保障安全，开滦开辟了一条新路径。

　　遭遇安全“极点”，追寻本质因素

　　长期以来，开滦集团通过完善安全管理制度，改善技术装备，强化安全技术培训等综合管理措施，努力构建适合本企业的安全生产长效机制，取得了较好的成绩。

　　但是，面对现代管理思想日益发展和企业管理创新的时代潮流，面对国内外安全管理的先进水平，差距依然十分明显。最为重要的指标百万吨死亡率始终在0.3—0.5左右徘徊，开滦仿佛遇到了一个难以跨越的安全“极点”。

　　面对现状，开滦仔细思索，为什么安全还是没把握?是领导重视不够?显然不是，各级领导在安全上应该是关注最多，花费精力最大的;是管理制度不完善?是投入不够、装备不行?都不是。

　　开滦把研究的目光投向了更高的精神层面，透析诸多安全事故的原因，他们发现，煤矿安全现状之所以不能得到进一步的改进，关键是没有从根本上解决好“人”的问题。

　　开滦集团党委宣传部部长张志富对记者说，这是一次安全文化的全面升华。开滦8万多名员工分布在百里矿区、井上井下的数千个岗位上，制度的严管、利益的驱动，固然具有不可否定的重要作用。但是，仅从经济的角度，靠利益的调整来进行安全管理，不能完全解决现实条件下的安全问题。因为人不仅是安全生产的目的，也是安全生产的决定性因素。实现企业安全生产说到底要靠人，要靠每一个人的自觉自律。从安全管理角度看，处于生产过程中的人既是被管理者，同时又应该是个不折不扣的管理者，这个角色的转换应该更多地依赖于个体的人对安全生产的认知程度和良好的行为习惯。

　　基于这种认识，开滦集团提出，企业文化建设要向安全管理推进，以科研立项的形式，研究开滦的安全文化建设问题。在加大安全基础管理工作，改善现场条件和安全生产环境的同时，要着力培育个人和群体的安全价值观、态度、能力和行为方式，从人的精神素质和行为养成方面进行应用性研究与实践探索，通过“本质安全人”的有效塑造，从根本上实现本质安全管理。

　　“塑造本质型安全人”的概念得到了基层的认可。

　　在钱家营矿业公司，党委副书记周立冰对记者说，举一个例子，我们矿一天载挂车的次数就有6000次。这么大的区域，这么多的岗位，单纯靠制度管理、靠人盯人很难管得住。真正要想把安全管住，必须依赖于人本身的自觉。用强烈的安全意识、安全理念支配他的安全行为。说到底煤矿的安全要靠每一个人的自觉自律。

　　安全人依赖于安全文化的塑造

　　煤矿的安全人怎么塑造?开滦的答案是，要靠培育煤矿安全文化的过程来塑造。

　　张志富向记者说，“本质型安全人”的塑造不是一劳永逸的工作，而是一个随着煤矿生产发展而不断深化的长期过程。培育煤矿安全文化，不是单纯的理性宣传概念，而应从多方面进行立体性的培育，否则，这种文化力就不能转化为现实的安全生产力。

　　让安全文化落地，开滦落实为三大系统，即理念引领系统、行为养成系统和安全环境系统。一个被称作“培塑”的浩大工程在开滦迅速启动，其核心就是“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”。

　　这是一套完整的创建体系，其指导思想就是要从习惯于以“事”和“物”为中心抓安全，转变到以规范“人的行为”为核心上来，确实把保障“人的生命与健康”摆到安全管理的主体地位上来。

　　按照这样的思路，开滦集团全面分析了煤矿安全管理中人、机、物、环的构成要素，构建了塑造本质型安全人，建设平安开滦的理论架构和操作流程体系，提出了从理念、制度、环境、技术手段、资金投入、现场管理、绩效考核等多个方面、多种途径开展立体式“培塑”的措施。坚持各专业、各部门协调联动，整体推进，重点突破，在行为养成、危险预知、手指口述、走动管理、系统追问、安全识别等基本要素导入方面均取得了实质性进展，有力地促进了安全工作的发展。

　　在钱家营矿业公司，党委副书记周立冰对记者说，“安全第一，生产第二”;先确认后操作;莫因自己的失误造成他人的不幸，这些理念我们每天要背诵，不断在强化。上班前开会后都要讲，还要做安全宣誓，这是一种安全承诺，要对自己负责，对工友负责，对家庭负责。这种形式不断在固化。

　　吕家坨矿业公司综采三队绞料组组长甘宗远也是“培塑”工作的深有体会者，他对记者说，自己就是个安全意识转变的典型：此前，由于工作中总是注意力不集中，他被综采三队确定为“安全无把握人”。“经过队领导和工友们的耐心帮助和劝导，我最终调整了心态。”如今，甘宗远成为生产骨干，担任绞料组组长职务，成为安全生产的把关人。

　　在综采三队，从临近退休的“心慌人”、至家庭有纠纷的“烦恼人”、马虎蛮干的“莽撞人”、图省事怕麻烦的“懒惰人”，存在安全隐患的人群被分为15种类型。针对不同情况，采取心理调节、事故案例学习、现场纠偏、警示帮教、交流谈心、应急调试等方法开展帮教活动。截至10月22日，该队已实现连续安全生产1050天。

　　文化成为安全推动力

　　有了安全文化的底气，开滦集团取消了安全风险抵押考核，提出了“零目标、正激励”的战略导向。理顺了安全费用投入体制，进一步加大了安全科技含量，集团所属矿井在提升运输、机电装备、一通三防等重要的关键部位、岗位开始加装联动闭锁安全防护装置，目前井下已有134条斜井巷道经过实施系统追问，科技攻关，实现了行车无法行人，行人无法行车的本质型安全作业环境，在创造“想不安全都不容易”的本质型安全环境上取得了一系列新的突破。

　　人的生命价值是煤矿安全生产的最高价值，突破了各级管理人员多年来一直认为抓安全只是为了生产、为了效益的浅层次观念，把抓安全上升到了保障人的生命和职业健康，人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的，不应把人看成是简单的获取效益的工具。理念、认识的突破带来管理方式的转变。下大力气花大本钱着力培育人的安全价值观、态度、能力和行为方式，从精神素养和行为规范上趋进本质型安全，已成为开滦全体管理者和操作者的共识。

　　不仅如此，开滦的安全生产也收获了百万吨死亡率0.173的历史最好水平，突破了10年徘徊在0.5—0.3的局面。

　　开滦集团还将解放军特有的管理思想、管理制度和行为准则，运用到煤矿安全管理之中，开展了准军事化职业行为训练，以军人的严明纪律培养员工的自觉管控能力;以军人的严整风纪培养员工的文明习惯;以军人的坚强意志培养员工的坚毅品格;以军人的团结精神培养员工的团队意识;以军人的报国之心培养员工的职业责任感。使军事化管理思想进机关、进班组、到现场、到岗位，让员工做到一举一动有规，一招一式有序，实现规范操作、精细管理、执行到位。

　　对于开滦来说，文化已不仅是形式上的东西，它已经转化为实实在在的生产力。

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