按照局党委2013年重点现实课题研讨安排，为进一步推动全局安全文化建设，局党委宣传部成立课题组，结合近年来安全文化建设整体情况，深入到17个站段、41个车间班组，对安全文化建设取得的成效、存在的问题进行专题调查。

　　一、安全文化建设的成效

　　1.领导高度重视。各站段党政领导普遍高度重视企业安全文化建设，把安全文化建设当作经常性、制度性、长期性的任务来抓，从企业文化的高度审视安全、从“以人为本”的思想入手管理安全，积极倡导并努力推进企业安全文化建设。郑州车站、新乡机务段、郑州供电段等单位成立了以党委书记和站段长为组长、有关职能部门负责人为成员的企业安全文化建设领导小组，制定下发了《安全文化创建规划》，把安全文化建设列入重要议事议程，认真组织，积极实施，定期考核，从人力、物力、财力上都给予扶持和倾斜，并定期检查考核，兑现奖惩，促进了企业安全文化健康发展。

　　2.效果逐步显现。各单位注重安全文化宣传的实效性，在力求实效上下工夫，在深入人心上做文章，不搞花架子，通过开展各类安全知识竞赛、安全技能比武等形式多样、内容丰富的安全活动，充分调动起每个职工的积极性与创造性。郑州北站坚持每年开展一个主题活动、一次评比表彰、一次十件大事评选、一场职业技能大赛、一台文体活动的安全文化“五个一”活动，起到了全员参与、扎实深入的效果。郑州机务段在编印该段企业精神、管理理念、安全理念和“安全七字诀”的同时，重点指导动车、客运、货运、南、北检修等5个车间，提炼总结贴合各车间工作实际和特色的安全文化，切实把安全理念落实到车间、车队。郑州车站以三项安全教育为重点，广泛开展安全风险研讨、开设“专家讲堂”、设立“首席技师工作室”，通过采取形式多样、群众喜闻乐见、易于接受、贴近实际的方式，取得了实实在在的效果。

　　3.特色较为鲜明。各单位注重安全文化建设与本单位运输安全生产实际相结合，注重安全文化理念的创新与发展，在安全文化建设方面既有共同点、相似点，也有各自的“闪光点”与“亮点”。郑州北站针对编组场驼峰巧妙运用势能与动能转换，实现解体车辆溜放作业的工作实际，总结提炼出“负重前行，无私奉献，坚韧不拔，奋发向上”的“驼峰”理念，连续6年获得全国“安康杯”竞赛优胜单位，2012年被国家安监总局命名为“全国安全文化示范企业”。洛阳供电段大力倡导“忠信仁爱”的安全责任文化，引领职工明晰责任、恪尽职守、敢于负责、忠于企业，形成了洛阳东接触网工区的七彩虹文化和南阳西供电车间的“明星树”、“功臣石”等一系列车间班组特色安全文化。郑州北站以驼峰文化为抓手，深化特色安全文化体系建设，郑州供电段的安全“源”文化中，突出理念创新、管理创新、机制创新和科技创新保安全功能，通过设计“源”雕塑，修建“嘉源”文化广场，摆放“源立方”景观，让干部职工耳濡目染“源文化”的精髓和内涵，取得了润物无声的效果，促进了安全“源”文化的不断深化发展，得到了总公司、路局领导的肯定，先后有近百家路内外单位到该段考察学习。

　　4.氛围日益浓厚。很多站段从一进大门开始，就感觉一种浓厚的安全文化氛围、人文气息，从办公区到生产区、从更衣柜到作业岗位，都形成了一条条的安全文化长廊，到处张贴着安全宣传挂图、安全知识牌板、各项规章制度、安全警句等，给人耳目一新的感觉。焦作车辆段利用广播、刊物、网络等，广泛宣传安全知识，开展安全漫画创作活动、把安全文化宣传渗透到每个角落。郑州北车辆段编印了《安全文化宣传手册》，将各个岗位安全风险重点、每个月安全提示要点编成朗朗上口的歌谣，并配以图画和案例解析，做到一手一册。新乡供电段、许昌东站利用京广高铁开通的时机，对新建站舍、班组的安全文化环境进行统一规划，初步形成了具有高铁特色的安全文化氛围。

　　二、安全文化建设存在的问题和原因分析

　　1.从实现全局安全发展的必然要求来看，必须进一步提升安全文化建设的系统性和规范性。在近年来路局、局党委的强力推进下，各站段都做了很多有益探索，取得了不少成绩，但是在安全文化总体认识上，往往片面性、局限性的东西多，内涵性、系统性的东西少;在安全文化发展趋势上，往往探索性、盲目性的东西多，指导性、方向性的东西少。比如，在安全理念上，不少站段机械地将“安全是饭碗工程”、“安全大如天”等理念拿来就用，没有形成符合自身地域性、实践性的安全理念;还有一些站段，不系统学习研究安全文化建设的规律，安全文化往往是跟着管理者的感觉走，单位主要领导一旦变更，安全文化就会全盘推倒重来。究其原因，一是缺乏理论指导。文化体系建设讲究母子文化“一主多元”，子公司的文化对母公司的文化具有服从性。近年来，虽然总公司将铁路安全文化建设摆在越来越重要的位置，但因种种原因，关于全路安全文化建设的纲领性文件迟迟未能出台，受其影响，路局安全文化建设规划也一直没有制定下发，使许多站段安全文化建设处在自我摸索、自我发展的状态。二是没有现成的经验可借鉴。虽然近年来石油、煤矿等路外行业和路内呼和、太原等兄弟铁路局都在安全文化方面创造了不少好经验、好做法，但企业安全文化具有鲜明的行业特性、地域特征和人员特点，这些别人的经验只能有限度的参考，如果全盘借鉴，必然脱离自身实际。比如太原局的“重载”文化就是以大秦亿吨通道为重点建立的安全文化体系，显然不能适应我局高密重并举的运输特点。尤其是站段、车间层面，急需符合我局车机工电辆各系统、各工种不同特点的成形经验来借鉴学习。

　　2.从实施安全风险管理的迫切需要来看，必须增强安全文化在干部职工行为养成方面的作用。安全文化的本质是通过内化思想，外化行为，不断提高广大干部职工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每名干部职工的自觉行为;以文化的形式统一干部职工的安全理念和思维方式，约束干部职工行为，提高干部职工素质，从而形成企业强大的凝聚力和向心力。一些单位在安全文化建设上，往往形式性、教条性考虑的多，本质性、实效性内容考虑的少;追求短期成果的多，注重长期潜移默化的少。有的单位在安全理念、安全价值观尚未深入宣传，未被干部职工接受和认同，甚至安全文化创建方案还未形成，就投入大量精力，着手编印精美的《安全文化手册》，表面上轰轰烈烈，实质上背离了安全文化建设的本质要求。站段领导和一线职工普遍反映，在我局近年相继推出的“高压线”管理、“职工日常安全宣传教育工作制度”等一系列促进日常行为养成的举措中，以“安全功臣”评选影响最为深远和持久，何宗伟、张磊、杨光等一大批具有时代性、代表性、示范性的安全先进典型，已成为全局干部职工学习、模仿的榜样。近年来，局党委抽调安全功臣组建宣讲报告团，以“安全责任大如天”为主题，深入关键班组、偏远站区进行宣讲，所到之处一线职工夹道欢迎、争相合影。从安全功臣和报告团受欢迎和认可程度，也足以印证安全典型在干部职工中的影响力和感染力。

　　3.从发展我局特色文化的长远目标来看，必须广泛开展群众性安全文化活动。在企业安全管理中，文化管理的最大特点，在于把安全的内涵融入文化的层面，让掌握了文化的人自觉对安全提出要求，真正成为“我要安全”“我能安全”。显然，与传统的制度管理的硬约束相比，文化管理更突出自觉接受、自觉遵守的软“渗透”。这方面，路局、局党委用了半年时间，与河南歌舞剧院联合排演的反映张磊先进事迹的歌舞剧《匆匆的星》，就是一个向职工传递放大安全理念的成功案例。在调研中发现，一些单位没有准确把握安全文化“以文化人”的本意，就安全抓安全、就管理讲管理，特别是在干部职工对安全文化吸收上，往往被动接受、强势灌输的多，主动学习、认真汲取的少。这样不仅使干部职工在接受安全教育中容易产生厌烦、抵触情绪，也导致安全文化建设与安全管理形成两张皮。

　　三、对深化安全文化创建活动的建议

　　1.抓好顶层设计。一是明确要求，理清思路。根据总公司部署，制定我局《安全文化建设三年规划》，明确“理念提炼，环境熏陶，信息渗透，活动引导，传统传承，文艺升华，习惯养成，形象展示”的创建思路，用三年时间，建成与路局、局党委“转变铁路发展方式、深化一流路局建设、共建美好郑铁家园”要求相适应、具有郑州局特色的安全文化体系。二是健全机制，形成合力。按照全路宣传思想文化工作会议要求，建立党政共同领导、党政工团齐抓共管的企业文化建设领导体制，并在原有大宣传工作格局的基础上，健全月度宣传思想文化工作例会、季度党群工作联席会、年度党群工作亮点讲评会等机制，形成全局安全文化建设的强大合力。三是牵头抓总，组织协调。安全文化建设的核心是理念文化，但贯彻和践行安全理念，需要完善的制度和规范的行为作保证，这些方面是安全文化建设的重要内容。因此，发挥牵头抓总的作用，组织协调好相关部门按照安全制度文化、安全行为文化的要求和规律去抓创建，用文化的视野、文化的力量，去加强和改善安全管理工作。

　　2.加强理念宣贯。一是广泛宣讲，传播理念。继续运用大宣讲、大谈心等形式，采取“学精神、促转变、建家园”专题学习讨论、“科学发展方式十大讲”、“路局讲师团”巡回报告等形式，广泛传播“严管厚爱”、“安全大如天、万事排最先”等理念。二是提升技能，培育人才。以路局、站段两级党群干部“学练提”活动为示范，通过实施“十百千”人才培育助推工程、职业技能竞赛、高铁职工“学练考”活动以及举办“百名优秀青年班组长骨干培训班”等途径，提升员工技能，培育优秀人才。三是体验感受，提振信心。通过开展“我与高铁共成长”征文、安全风险管理宣传教育、“我为建设美好郑铁家园献良策”和“我看美好家园”成果展等活动，引导干部职工认清铁路的社会责任和职工的岗位责任，自觉增强确保安全生产的积极性。

　　3.推动文化落地。一是分类指导，细化建设规划。按照总公司党组、局党委要求，指导各单位联系自身实际制定安全文化建设规划。在制定安全文化建设规划时，既有长期规划，也有阶段目标，促使在实施时做到目标明确，稳步推进，层层深入。同时，将安全文化建设纳入单位发展的中长期规划。二是开展培训，加大渗透力度。确保安全文化建设取得实效，要有一支过硬的工作队伍。有必要采取请进来、走出去等方式培训文化建设骨干，并指导各单位通过开展干部学习、职工培训、企业文化讲座、研讨会等方式，宣贯安全文化理念，加大渗透力度。三是推行测评，及时完善提升。从实践看，企业文化有一个“认知—认同—践行”的过程，企业文化建设做得如何，要定期进行测评，以利于安全文化的纠偏、完善和提升。建议在今后安全文化建设的各个阶段，采取调查问卷的方法，指导基层单位每半年对安全文化进行一次测评，对发现的问题，从安全文化建设措施和企业党政工团发挥作用两方面进行纠正和补强，以确保安全文化建设健康发展。四是总结经验，推出有形成果。企业文化建设是一项长期性的系统工程，不可能一蹴而就，必须及时总结宣传安全文化建设成果，激励干部职工积极投入安全文化建设中去。建议在安全文化建设不断推进、取得成效的基础上，着手设计和编撰《安全文化手册》，并指导基层单位编撰《安全文化手册》《职工安全手册》等，不断积累安全文化成果。