经过国家安监局组建后几年的努力，从预评价、设计评审、验收评价直到生产单位通过体系认证、建立起应急体系、完善投入保证制度，我国安全管理的基本流程已经形成。安全管理水平有了大幅度的提升，但遗憾的是管理思路清晰却没有能够在事故防控的实效上得到充分体现。正因为效果不理想，对安全从业人员产生了极大的负面影响。社会上认为安全从业人员作用不大，安全从业人员的怨言也越来越多，厌倦、应付甚至逃避的现象司空见惯，安全员改行、辞职事件各地都有。如何改善安全生产管理环境，如何增强安全管理实效在当前生产发展形势下极为迫切。

　　安全管理是一项需要高度的使命感和责任感的工作，许多老安全说自己是捧着一颗心在工作。为什么在社会环境、技术手段、管理方法都有很大程度提升的今天，却出现了这么大的心理落差呢?这是一个很值得思考的课题。

　　1. 为什么会有

　　下级汇报中的弄虚作假

　　下级工作中的形式主义

　　下级管理人员的能力差

　　上多故则下多诈， 上多事则下多态， 上烦扰则下不定。——《淮南子》卷九 主训术

　　2. 很多各级管理者会感到很忙、很累、时间不够、为什么

　　把结果交给下属 你去帮下属想、你给下属干

　　把方法告诉下属 你去想、下属给你干、

　　把观念和方法教给下属 下属去想、下属去干

　　一流的管理者 员工为他干

　　二流的管理者 和员工一起干

　　三流的管理者 每天自己干

　　四流的管理者 没有机会干

　　五流的管理者 员工找他干

　　3. 为什么有太多的活动、会议、文件、要求和检查

　　当前政府、行业对企业安全管理的推动形式主要是通过各种各样的活动进行，诸如安全月、百日安全无事故等，一旦安全生产形势趋于严峻时则展开大规模的排查活动。开展活动的套路无非是成立领导小组，组织培训、开展检查。

　　每一项活动都是轰轰烈烈的启动、热热闹闹巡查，满世界飘彩旗，挂横幅、贴标语，氛围确实非常浓烈。活动完毕也可以取得非常精彩、丰富的经验，拉网式排查似乎也捕获了满船满舱的鱼虾鳖蟹。可活动对安全生产的推动作用究竟有多大，卷帙浩繁的经验材料中有多少具有应用价值和实际意义?

　　会议 统一认识 明确方法 协调关糸 达到预期效果

　　文件 布置有关工作

　　要求 引起重视 担心下属不重视

　　检查 对执行情况 落实情况不放心

　　会议太多 认识不统一 方法不明确 关糸不协调

　　文件太多 工作缺乏预见性 无计划性

　　要求太多 对下属责任心 能力的不放心

　　检查太多 上级对下级的诚信

　　4. 解决基层管理者的水平、能力

　　想管不敢管 ---------- 责任心

　　敢管不能管 ---------- 职、责、权

　　能管不会管 ---------- 能力

　　我要安全的义务：自觉执行规章制度

　　我要安全的权利：主动抵制违章指挥、违章管理、违章操作

　　5、安全第一思想还不牢固

　　⑴当面承认，心中不以为然。

　　认为企业就是抓生产、讲效益的，安全不出效益，还要倒贴钱。讲安全第一，会冲击生产。一些中高层干部就是这样认为的。其实质是把安全与生产、安全与效益对立起来，只看到了事物双方对立的一面，而没看到双方相辅相成的一面。

　　⑵表面肯定，实际否定。

　　表现：提倡安全第一、质量第一、生产第一。都第一，实际上没有第一。

　　⑶安全说起来重要，做起来次要，忙起来不要。这种情况相当普遍。

　　原因：

　　⑴认识水平不高;

　　⑵大环境影响;

　　⑶私心障道。

　　6、管理观念、管理方法与管理效果

　　为什么有做不完资料，其主要目的是为了规避风险、逃避责任。许多培训班也是以此为主旨来教育学员的。在安全管理越来越强调法律责任的客观环境下，充分提供自己的履职证据，减少承担法律责任的风险确有必要。形成时时事事都首先考虑把自己身上的法律责任摘干净的执业氛围，会把安全生产管理水平推升到什么样的高度?却是不能想象的。

　　管理者的“三不伤害”

　　不因自己的管理失误伤害自己

　　不因自己的管理失误伤害企业

　　不因他人的管理失误伤害自己