日本原子力技术协会(JANTI:Japan Nuclear Technology Institute)参考INPO订定的安全文化8项准则、IAEA订定的安全文化5项准则及日本「原子力安全研究协会」订定的安全文化8项准则,配合日本的国情及文化特质,整理为适用于日本核能从业人员的七项准则,再把七项准则的内涵加以精简浓缩,编印成可以随身携带如名片大小的折页,这个称为「安全文化七项准则」的小手册,共印制了一万份分发给所有日本电厂,让电厂人员人手一册,方便随时参考查阅,以达到倡导和培养正确安全文化的目的。
「安全文化七项准则」就是:
1.深化安全第一的价值观
2.展现主管对安全的决心
3.落实可确保安全的措施
4.维持顺畅无碍沟通管道
5.搜集善用各界经验回馈
6.保持对潜在风险的警觉
7.营造有朝气的职场环境
为了便于电厂办理倡导,JANTI更进一步把每项准则用一个汉字代表,并制成海报分发给各电厂张贴,让这七项准则,每天在电厂人员进出厂房时都会映入眼帘而牢记在心。代表「安全文化七项准则」的七个汉字,按顺序分别是「旗」、「率」、「础」、「承」、「观」、「觉」、「启」等七个字,并由书法家用毛笔写出仓劲有力的七个大字,让海报不只是海报,而是具有美与力的艺术品。
以下即为「安全文化七项准则」手册的内容:
1.深化安全第一的价值观
*必须让「安全第一」的价值观深化至每一位员工心中。*
安全文化的培养,有赖于组织中每位成员都有一致的价值观,「安全第一」的价值观不仅在组织活动中应得到落实,每位成员也都应该了解「安全第一」的重要性。
工作中最优先考虑的不应该是进度而应该是安全,应确实遵守程序书和安全的规定,工作应「确实」完成,而不应「确速」完成。
对自己的行为,不但应随时检讨修正,并且应定期反省,确认是否符合「安全第一」的价值观。
2.展现主管对安全的决心
*主管应透过领导作风,明确展现对安全第一的承诺。*
子率以正孰敢不正,主管领导作风是决定安全文化良窳的重要因素。包括课长、经理在内的各级主管,都应以明确的领导作风展现他对维护「安全第一」的决心。主管不但应以身作则,采纳现场人员的意见,而且应安排倡导安全文化的课程,自己也应去现场巡视,以发掘与安全有关的问题,必要时,并应做出具体的指示。
3.落实可确保安全的措施
*工作的规划和执行,都应包括确保安全的措施。*
工作的规划和执行,都应充分考虑确保安全的措施。每位员工都应该正确了解电厂对安全的理念和要求,并落实在所执行的工作上。应正确认识遵守程序书对确保安全的重要性。
对所执行工作的安全性有质疑时,应暂停作业,确认无误后再执行。若因此而可能影响工作进度时,仍应确实遵守程序书和安全上的规定。
不但应设法排除可能影响安全的负面因素,而且应积极研拟可以提高安全的措施。
4.维持顺畅无碍沟通管道
*应维持与相关单位、部门乃至外界的良好沟通管道。*
沟通是安全文化培养上不可或缺的重要因素,不只是公司内部,对于与承包商等公司外部的机构,甚至与一般大众,亦应经常维持顺畅无碍的沟通管道。
执行工作时,若对安全性有质疑时,应和同事一起讨论或向上司报告。不但应和公司内的其他部门,也应和承包商等相关机构进行积极的讨论和沟通。积极参加与沟通相关的各种倡导活动和研讨会,以提升沟通的技巧。
5.搜集善用各界经验回馈
*组织及成员都应具备好学多问、肯负责的正确态度。*
不只是少数个人,而是组织中的每一位成员都应具有好学多问、乐于学习和敢于负责的态度,才能确保安全。
不但应充分利用异常事件和虚惊事件的回馈经验,也应积极参加研讨会和训练课程,广泛吸收业界的经验。
不只学习自己工作上须具备的知能,也应学习相关工作的内容,以了解别人的工作与自己所从事工作的安全关连。对于其他电厂甚至核能电厂以外各产业所采取确保安全的良好范例,也应积极地加以搜集。
6.保持对潜在风险的警觉
*组织及成员都应对作业及设备的潜在风险有所认识。*
为了进一步确保安全,对所执行的作业及设备本身可能存在的潜在风险,必须具有正确的认识。
程序书的内容并不保证一定正确,当发现有潜在风险时,应详细核对确认是否符合安全的要求,并积极地加以修订。
不但应体认自己的操作可能会发生疏失或导致事故,对自己所负责维修的设备可能会故障之风险亦应谨记在心。
7.营造有朝气的职场环境
*营造可以自由发表意见、充满朝气和创造力的职场环境。*
充满朝气和创造力,让每一个人都可以自由发抒己见的职场环境,是培养优质安全文化不可或缺的条件,构成组织的每一成员都应了解自己的工作与安全是息息相关的。应积极地指出同仁工作上的缺失,提出程序书修正意见,以确保电厂整体营运的安全。自己的作业若有缺失,固然应毫无隐瞒地向主管报告,对于来自同仁的指正意见,也应虚心地接受。
在可以自由发表意见的职场环境中,每一位成员都应积极地把工作做好,努力追求更安全的营运绩效。