一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，围绕“推进科学发展、做好三个服务”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建立安全管理长效机制为目标，以遏制和减少各类安全生产事故、全面提高公路养护、机械设备生产安全为重点，通过开展“安全文化建设”活动，进一步推进总段安全生产工作向科学化、制度化、规范化轨道迈进，推进总段安全生产状况持续稳定好转。

　　二、总体目标

　　进一步建立和完善各项安全生产制度，安全管理水平有明显提高，广大职工(从业人员)安全意识明显提高、安全生产状况持续改善、安全工作保持稳定态势、职责范围内各类事故得到遏止，以“关爱生命、安全发展”为主题，全面完成上级下达的安全生产考核指标，确保总段安全生产状况持续稳定。

　　三、工作重点

　　1、积极贯彻国家、自治区、交通厅、公路局安全生产工作的方针政策，全面落实以“关爱生命、安全发展”为主线的指导思想，坚持以人为本，坚持安全发展，结合“安全生产年”活动，有计划、分步骤的实施“安全文化建设活动”坚持遏制重特大事故的发生。

　　2、建立健全安全质量管理长效机制，安全质量管理制度体系更加完善，更具操作性，实现“机构、人员、经费、设施、装备”五到位。

　　3、继续深入开展事故隐患排查治理工作，安全隐患得到有效控制。在公路养护、水毁抢险、沥青拌和场等重要目标领域，深入开展隐患排查治理工作，排查率100%，隐患整改率100%。

　　4、建立重大隐患源监控管理体系及重大危险源信息库，重大事故隐患源监控率达到100%，实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保责任到位、措施到位，消除安全隐患。

　　5、强化应急管理工作。及时修订各类应急预案，开展应急演练，着力提高应急能力。

　　6、继续加大安全宣传、教育、培训，以先进典型人物精神作为一种动力、以深刻经验教训作为一种教材、以安全基本常识作为一种标准，提高广大职工、从业人员的整体安全素质。

　　7、以有利于安全生产管理各种活动形式为载体，开展以总段、公路段、站为牵头单位组织的应急救援预案演练、技能竞赛、安全知识竞赛、安全比武、岗前安全基本知识教育、安全管理人员业务培训、典型教育、案例教育、亲情寄语、党(团)员示范岗、温馨站(家)园等，紧紧围绕安全生产开展的各项活动，采取更加有效的措施，防范和遏制重特大安全事故的发生。

　　四、成立安全文化建设活动实施领导小组

　　组长：徐玉春 (总段党委副书记、总段长)

　　副组长：贾那·托留汗(总段党委书记、副总段长)

　　李建军 (副总段长)

　　木拉尔汗·吾塔尔拜 (副总段长)

　　成员： 王德勇 (工会主席)

　　陈春林 (劳资科科长、兼安全办主任)

　　刘宏俊 (设备科科长)

　　孙振建 (生产科科长)

　　于龙江 (保卫科科长)

　　刘建梅 (办公室主任)

　　高爱玲 (宣教科科长)

　　领导小组下设办公室

　　主任： 陈春林

　　工作人员： 罗飞、李祥、秦俊杰、牛玉琴、曾晓东。

　　五、安全文化建设实施内容

　　通过有效文化活动载体，以“培养人、教育人、熏陶人、感染人、触动人、关怀人为主题的人性化”安全活动的开展和文化渗透，唤醒人们对生命安全健康的渴望，诱发人们对改善工作条件、生产环境的企求，从而树立正确的安全观念，形成“关注安全，关爱生命”的氛围，逐步规范职工的安全生产行为。

　　安全文化建设实施阶段内容

　　各单位要根据实施方案结合本单位实际，及时召开安全文化建设活动动员大会，制定活动实施方案在总段统一领导下，广泛参与、有计划、有组织、有步骤地实施。

　　1、经常性安全教育。利用各种媒体、开展多渠道、多形式的丰富多彩的宣传教育活动。通过报刊、局域网、黑板报专栏、挂图、标语等传统媒介，宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，认真做好安全生产工作部署、建章立制，通过“典型三违”处罚、事故责任追究等，对职工进行安全政策法规、安全质量标准化、事故案例教育，警示职工认识安全生产的特殊性，培养职工遵章守纪的自觉性。 开展安全宣传教育，传授安全管理经验、管理技能，发扬优良传统和作风。

　　2、 典型教育。通过安全生产正反两方面的典型人物、典型事例，对职工进行安全教育。一是集中宣讲。利用班前班后会学习例会等，组织职工集中宣讲典型事例;二是现身说教。三是分析点评。利用安全学习例会组织职工开展典型事例点评活动，提出本单位各工种应注意的安全事项。四是图文展示。选取本单位有代表性的正反典型事迹，配以简短的文字说明，在作业场所、站、点进行展出，弘扬先进，鞭策落后。

　　3、案例教育。可聘请当地安监部门、公安交警、消防等专业人士对职工进行典型案例教育和法律法规知识的培训，通过鲜活的事故案例教育，可以震憾职工心灵，产生强烈的警戒效应。

　　4、亲情寄语。养护站点设立亲情语联把职工全家福”照片张贴在宣传栏内，把亲人(父母、子女、妻子或丈夫)的安全叮嘱、安全寄语写在照片栏内，让职工时刻牢记父母的关心、夫妇的关爱、子女的期待和领导的关怀。

　　5、温馨家园。营造温馨家园要美化职工生活环境，提高职工的生活质量，陶冶职工热爱生活、热爱工作的情操，促使职工树立高尚的生命观、健康观，更加热爱生活。

　　6、“三违”帮教。对“三违”人员的处理，要以帮教为主、动之以情、晓之以理、使其从思想上认识“三违”的危害，从而自觉地遵章守纪。在对“三违”的帮教中，要进行五谈。五谈“即班、组长谈、安全员(亲人)谈、单位领导谈、部门谈(党员组织谈，青年团员、谈)、分管领导谈。与此同时还要做到“五过关”一是学习关。“三违”人员必须立即停止工作，到安监部门报到。通过学习，认识“三违”的危害性，增长安全知识，提高安全意识。二是现身说教关。“三违”人员写出书面检查，在单位安全活动日上作检查。通过现身说教，不仅教育本人，而且也给其他职工敲响警钟，有利于增强全体职工遵章守纪的自觉性。三是曝光关。一是让“三违”人员在安全会上谈“三违”本人的认识以及搞好今后工作的保证。二是在站点“亮相”，每天将上一天“三违”人员的姓名、班组、“三违”事由、处罚情况张榜，提醒其他职工接受教训，遵章作业不“三违”。 四是家属签字关。将“三违”人员的“三违”情况通过安全部门转交给“三违”人员家属，让“三违”人员的家属、子女对其进行安全教育，并在帮教通知单上签字后交回安监部门。五是联保互保关。“三违”人员返岗前，必须找到联保互保人，否则不予上岗。上岗后，再次出现“三违”的，除加倍处罚本人外，还要处罚其联保互保人。每一例“三违”人员的帮教情况，帮教人员都要做好详细的记录，并建档。帮教后，帮教人与帮教对象在“三违”帮教通知书上签字，安监部门接到“三违”帮教反馈表后，方可向“三违”人员所在单位下发准许返岗通知书。

　　7、群监活动。充分发挥群监网员群防群治作用。群监工作由各单位负责，发给聘书。群监网员的职责一是作业现场的安全监督检查;二是提出安全技术措施的合理修改意见。

　　8、青岗活动。共青团组织要建立青年监督岗制度，制定岗位活动计划。有针对性地教育，抓好青工一人一事的思想政治工作，层层开展包保活动。

　　9、党员示范岗活动。由党支部牵头，发挥党员的先锋模范作用，创建党员安全示范岗，自觉遵守安全生产法律法规、制度，认真履行安全生产职责，严厉制止“三违”行为，以自己的实际行动带动身边的职工做好安全工作。

　　10、高潮日活动。在“春节、元旦、五一、十一”等法定节假日和“安全警示日、安全活动月”、事故多发期等特殊日期，掀起群众性安全宣传教育高潮，吸引广大职工群众直接参与，增强职工做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

　　11、亲情教育。组织开展“三违”帮教、送温暖、结对子等活动，充分发挥职工家属特殊的亲情作用，构筑安全生产第二道防线，营造职工家庭“安乐窝”，使职工保持愉快的心情和轻松的心态，以充沛的精力投入到生产活动中。

　　12、身心调适。掌握职工思想，稳定职工情绪，使职工保持心态平衡。做到五清楚即职工家庭状况要清楚;脾气性格和特长爱好清楚;工作表现清楚;业余生活和社会交往清楚;不同时期思想变化要清楚。七必谈即职工思想波动必谈;受到批评处分必谈;人际关系紧张必谈;工作变动必谈;新工人入队必谈;完不成工作任务必谈;发生“三违”必谈。尤其要注意新、老、病职工、休假复工职工、性格急燥和情绪波动的职工情况，发现苗头，及时进行调适工作。

　　13、“四无四保”。开展个人无违章、班组无轻伤、无重伤、无死亡，个人保班组、班组保公路段、公路段保总段、总段保公路局的“四无四保”活动。各单位都要根据安全指标建立安全指标控制体系，层层分解安全指标，制定出具体的“四无四保”计划，一级上报一级，一级考核一级。职工个人要总结年度、季度、月度安全工作，填写轻、重伤、“三违”、安全奖惩及岗位安全责任、操作规程履行情况登记表，分析本人在思想认识上、自主保安上、安章操作上、工程质量上、隐患排查上等安全生产方面存在的问题、隐患，总结安全体会，制定个人按章操作的具体措施，并作为班组考核的依据。从而形成人人“关注安全、关爱生命”的氛围。

　　六、安全文化活动工作安排.

　　总段所属各单位，除认真履行做好以上工作外，并按要求重点做好以下工作：

　　1、在6月份全国安全月期间，总段所属各单位均举办一场以“安全为主题”的演讲比赛活动，并将优秀选手推荐2名到总段，参加第三季度总段安全演讲比赛活动。届时，公路局北疆片区总段及直属公路段将派代表前来参加观摩。

　　2、八月份，在总段所属三个单位举办以“关爱生命、安全从我做起”为主题的三个项目的现场标准化演示、演练活动。具体主办单位：塔城公路段主办养护现场岗前教育、安全标志设置、安全员指挥标准化示范活动;额敏公路段主办消防应急演练;托里公路段主办机车驾驶人员安全应知和安全操作技术比武演示活动。届时，总段所属单位将派代表参加观摩、学习。

　　以上三个项目活动均在同一天进行完毕(具体时间另定)，总段安全文化建设活动办公室及有关科室负责协调、指导;活动实施具体方案由各主办单位制定，6月10日前报总段审定。

　　七、总结经验，推广应用先进的安全管理方法

　　安全文化是构建公路文化建设的重要内容之一，是提高公路广大职工整体安全素质，实施安全管理的有效手段，各单位活动结束后，要认真分析、总结、讲评，确保安全文化建设工作形成制度化，用活动总结成绩、交流经验、示范推广、形成安全生产示范效应，达到安全生产的目的。各单位活动结束后，将开展活动实施方案、计划、总结及落实情况文字材料报总段安全生产办公室。