为进一步加强安全文化建设，构建安全生产长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，实现安全“零”目标，制定本规划。

        “十二五”时期是我国推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力的重要时期，是我矿安全生产形势持续根本好转的关键时期，我们要抓住机遇，统一思想，加强领导，加快发展，努力开创安全文化建设新局面，为完成“十二五”安全生产各项目标任务提供有力支持。

一、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

        深入贯彻落实科学发展观，坚持“生命至上、安全第一”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全员安全意识和防范技能为重点，突出超前防范，提高风险控制能力，推进安全文化理论创新，增强安全生产宣传教育的针对性、有效性，构建自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展，为完成“十二五”期间安全生产的各项任务提供思想保证、精神动力和智力支持。

（二）基本原则

        ——坚持安全文化与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，整体推进。

        ——坚持安全文化对安全责任、安全科技、安全投入等诸要素的推动作用，促进建立安全生产综合防治体系。

        ——坚持“三贴近”原则，强化全员素质工程建设。

        ——坚持规范化、制度化、科学化，注重实效，注重特色，推进安全文化理论发展、创新。

        ——坚持强化安全生产基层基础，普及安全知识，构建安全生产长效机制，努力实现本质安全。

（三）规划目标

        到“十二五”末，建立健全安全文化建设及宣教体系，完善安全文化体制机制及标准规范，基本形成安全生产理论体系；着力加强企业安全文化建设，推行安全文化建设示范工程，加强安全文化阵地建设，创新形式，丰富内容，形成富有特色和推动力的安全文化，为实现我矿安全生产状况根本好转创造良好的舆论氛围。

        ——牢固树立安全发展理念，唱响“安全发展”的主旋律，提升全民安全素质和防范意识。

        ——大力推进安全文化建设体制机制和理论创新，建立完善的安全文化建设体系。

        ——完善安全生产培训体系，以规范职工行为为抓手，提高员工安全素质。

        ——大力推进安全文化建设示范工程，促进企业安全管理水平提升。

         ——广泛深入开展全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等大型安全宣教活动，打造品牌，提高社会影响力。

二、主要任务

（一）加强形势政策宣传，深入开展群众性安全文化活动

        大力宣传贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，统一思想，提高认识。

        认真开展好每年的全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动，动员职工积极参与，不断丰富内容、创新形式、注重实效、提高质量，培育和塑造富有吸引力和感染力的知名安全文化活动品牌。

        利用广播、电视、报纸、网络等媒体，不断加大宣传力度、唱响安全发展主旋律，使其进一步深入人心，指导实践，推进安全生产工作。

（二）构建安全文化理论体系，推动安全文化创新发展

        针对安全生产重点、热点、难点问题设立专门的研究课题，加强安全生产理论体系的研究和创建，形成以安全发展为核心、具有本企业特色的安全生产理论体系。

        坚持安全发展的科学理念，强化各级管理者安全发展的意识。结合实际，通过研讨会、论坛、演讲会、展览等形式，深入研究探讨安全发展的途径、方法和措施。

（三）坚持正面报道为主，营造有利于安全生产工作的舆论氛围

         坚持公开透明、有序开放、正确引导的原则，加强组织协调，做好正面宣传，不断提高舆论的引导力，充分发挥其对安全生产新闻宣传工作的主导作用。

（四）加强安全生产教育培训，提高全员安全素质

        加强安全生产教育培训。重视和发挥班组在员工教育培训中的阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，提高班组在员工自觉抵制“三违”行为的能力；严格对新上岗人员进行强制性岗前安全培训；加强特种作业人员安全培训管理；将安全生产教育培训纳入安全生产工作总体规划和目标考核体系。

（五）发挥安全文化引领作用，推进安全生产基础工作

        重点完善企业安全文化建设评价体系，发挥示范企业的引领作用，促进企业安全发展。最大限度地发挥班组、班组长和群监员在安全生产工作中的重要作用，把安全文化建设重点落实到班组，夯实企业安全基础。组织开展企业安全文化建设交流研讨，积极探索企业安全文化建设的规律和特点，促进企业提升安全管理水平。

        扎实推进安全亲情教育，充分发挥工会女工委、家属协管作用，使安全教育落地生根。

三、重点工作

（一）、分班组、区队及全矿三个层次开展全员安全文化知识竞赛活动

        开展班组本质安全文化建设活动。班组本质安全文化是本质安全文化建设的落脚点，其直接作用点是班组的每一个成员。要求通过班前会学习、班前安全风险评估、安全知识问答等多种形式交流学习，普及安全生产、质量标准化应知应会知识，不断提高员工自身素质，强化安全意识。

        开展区队本质安全文化建设活动。区队结合工作性质、生产环境、人员素质等情况，从管理入手，在安全生产、质量标准化建设等方面总结推广过去成功的管理经验，组织班组本质安全文化建设知识擂台赛，开展故事理念化、理念故事化活动，增强安全文化宣传的渗透力。

        开展全矿本质安全文化主题活动。重点开展“安全四个一”活动。即基层单位每年五月份组织员工系统学习一次单位安全操作规程，五至六月份技术管理人员读一本煤矿专业技术书籍，机关及区队管理干部每人写一篇安全管理体会文章，六月份邀请人员在全矿讲一次安全文化教育课。

（二）、开展班组班前风险预知训练，全员参与实现零事故

        开展班前安全风险预知训练——班前5分钟讲课活动。利用班前会，由区队值班干部主持，根据各自岗位责任情况，发掘危险因素，制定预防措施。通过五分钟讲课的方式，共同交流学习，控制人为失误，提高职工安全意识和安全技术素质，落实安全操作规程和岗位责任制，进行岗位安全教育，真正实现本质安全。

（三）、结合每年“安全生产月”活动，开展丰富多彩的安全教育活动。

        组织开展安全漫画有奖征集活动；组织开展讲安全课活动；组织开展以“爱心与安全”为主题的征文活动；组织开展“关爱生命、关注健康”文艺节目创作演出活动。

四、保障措施

（一）加强领导，推进安全文化建设

        高度重视安全文化建设，充分认识其重要性，统一部署，统一落实。各单位根据本《规划》要求，结合自身工作特点和实际需求，制定适合自身的安全文化建设规划，明确分工，落实责任，并定期评估检查、考核督促，确保落实到位。

（二）创新机制，建立安全文化建设标准体系

        建立和完善相关机构体系，实施科学有效的安全培训和安全文化建设。各单位根据不同工作的性质、特点，确立标准化评价体制，完善安全培训质量考核体系。着力研究职工的行为规律及各类事故中的人为因素，通过对理论和实践工作的科学分析和调查研究，不断创新完善安全文化建设工作内容和方法。

（三）加强队伍建设，提高安全文化宣教人员素质

        建立安全文化专业队伍。加强对安全文化宣教队伍的培训，使其掌握安全生产和安全文化的基本理论以及安全文化宣教工作的基本规律和工作方法，提高宣传教育工作能力。