为贯彻落实国家局、省局安全文化建设方案的总体要求，提高企业安全文化建设水平，推动企业安全生产长效机制的建设，确保企业的安全发展、和谐发展、科学发展，进一步提升我局(公司)安全生产管理水平，提高各级人员的安全修养和安全意识，改进员工安全行为，确保企业安全基础的进一步牢固，构建稳定、良性、长治久安的安全生产和安全管理局面，形成适用于我局(公司)的安全文化属性，特制定本方案。

　　一、主要目的

　　通过宣传、教育、奖惩、形象、标识、文化活动等方面内容的有机结合，坚持整体规划、有序推进的工作思路，创建群体氛围，形成适用于本企业的安全文化属性，不断提高企业员工的安全修养和安全意识，改进员工安全行为，弥补安全管理手段的不足，进一步完善安全评价体系，形成符合自身实际的安全理念文化、制度文化、行为文化，实现员工自身安全行为由“他律”到“自律”的自动管理过程。打造“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境。使各项安全决策、计划、安排得以顺畅地纳入到各项工作中去，促使各级干部积极主动创造性开展工作，步调一致地完成共同的安全使命，为企业的持续健康发展打下基础，实现美好的安全愿景。

　　二、组织领导

　　1、市局成立安全文化建设领导小组。安全文化建设领导小组负责确立安全文化建设工程的实施方案，提供有利于安全文化工作实施的内、外部环境，建立健全奖惩、管理机制，强化局(公司)宣传舆论体系，做好安全文化建设工作的宣传和推动工作。

　　组 长：局主要领导

　　副组长：局领导班子其他成员

　　成 员：各县、区局主要领导，市局机关各部门主要负责人。

　　2、领导小组下设办公室，办公室设在局安保处，安保处长兼任办公室主任。办公室负责安全文化建设工作方案的制定和策划、组织、宣传、培训、推进、检查、考核等具体工作。

　　组 长：卓晓林

　　成 员：单以亚、朱伟、樊新萌

　　三、工作目标

　　依据公司企业文化的宗旨和精神，结合省局要求将计划在二至三年内逐步建立和弘扬企业安全文化，把安全意识渗透到生产和生活的一切方面、一切时空过程中，把安全理念深深植根于每位员工的思想和行动中，创建安全文化建设示范企业并通过行业评审。通过宣传教育，使员工知道什么是本质安全，什么是本质安全文化以及创建本质安全的重要意义。在本质安全文化建设上要练好基本功，夯实基础工作。不断加强企业文化建设，逐步形成具有本公司特色、能够引领员工奋发向上、促进企业安全发展的企业安全文化。

　　通过企业安全文化建设，使广大职工逐渐接受安全文化理念，职工的思想观念进一步转变，各项管理制度进一步健全，物态文化进一步完善，安全管理体系运行畅通。把安全文化提高到一个较高的境界，达到人、机、物、环、管的高度统一，切实实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，最终形成适合于我局(公司)的《安全文化建设手册》，形成上下同欲、知行合一的企业安全文化，推动宿迁烟草健康、和谐发展。

　　四、实施步骤

　　(一)启动阶段(2011年10月-2011年11月)

　　1、各单位、各部门要认真组织员工学习国家局印发的《烟草企业安全文化建设指南》并结合省局的要求，做好安全文化的宣贯工作。各县、区局要根据市局(公司)安全文化实施方案要求，开好安委会、职工动员大会，统一思想、提高意识，要深刻领会市局李局长对安全工作提出“两个不出事”的内涵，把握烟草行业安全生产标准化和安全文化建设要求，研究制定适应本单位的安全文化建设实施推进方案。

　　2、各单位要成立安全文化示范企业创建活动领导小组，明确其工作职责，并成立以主要领导组长，内设科室负责人为成员的安全文化示范企业创建活动领导小组，负责组织、协调、指导、检查督查安全文化示范企业创建活动。

　　3、建立安全文化示范企业创建活动办公室，明确其工作职责。各单位以正式文件，成立以安全生产工作分管领导任主任，安全管理部门、科室相关人员、班组组长等为成员的安全文化示范企业创建活动办公室，负责安全文化示范企业创建活动日常管理及联络和协调工作。

　　(二)实施阶段(2011年11月-2012年12月)

　　1、确立安全文化建设理念。确定内容完整、明确的企业安全理念;切合企业实际的安全目标。

　　2、广泛开展安全文化、安全知识舆论宣传。利用宣传专栏、宣传标语、企业网站等开展安全文化、安全知识宣传，在企业形成全员参与的良好氛围。

　　3、建立完善企业安全生产责任制度。以文件落实完善企业领导班子安全生产“一岗双责”制度、安全生产岗位责任制度、安全生产会议制度、安全生产承诺制度、领导带班作业制度、安全生产宣传教育制度、新员工三级培训制度、安全生产教育培训制度、安全生产持证上岗制度、安全隐患排查整改制度、安全隐患整改措施监督落实制度、重大危险源登记建档与监控制度、职业健康管理制度、员工安全保险制度、安全投入及安全费用提取制度、安全设施“三同时”制度、安全生产检查监督制度、安全工作汇报制度、生产安全事故报告与记录制度、安全生产工作目标绩效考核奖惩制度、安全信息沟通制度、事故应急救援预案管理与演练制度、安全生产档案管理制度等安全管理基本制度和各岗位安全操作规程以及与企业生产相关的安全规章制度，并在相应场所上墙警示。

　　4、积极开展安全文化创建活动。

　　(1)定期召开安全生产工作会议。把安全文化建设纳入企业文化建设重要内容，同步研究、同步部署，定期召开多种形式的安全生产工作会议，并作好会议记录。

　　(2)组织开展安全生产教育培训。组织和督促各级人员按规定参加安全生产培训，确保持证上岗率达100%;开展新员工岗前“三级教育培训”，确保新员工上岗前培训率100%;开展全员安全生产培训，单位至少每月组织一次全体职工学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，确保全员培训率100%，班组要达到每天进行安全教育，特别是重点岗位人员(电工、驾驶员、送货员、稽查队员)要适时地进行安全提醒，确保全体人员达到“处处讲安安全、事事想安全”的良好氛围。

　　(3)以安全文化引领，落实安全应急预案演练制度和安全生产活动。各单位要大力开展安全各种应急预案的演练工作，不断改进和完善预案内容，提高员工的应急常识和应急处置能力，积极组织开展安全生产月活动、“119”消防日活动;积极举办或参加安全竞赛活动。

　　(4)营造安全文化建设氛围。单位内部的简报、网站等都要有安全生产法律法规、安全常识等内容;在企业内(含卷烟中转站、稽查大中队)设有宣传栏等安全文化园地，每季度至少更换一次内容;物流中心分拣大厅、职工上班通道、班组活动场所、安全重点部位和作业现场等显要部位有安全操作规程、安全警示标语、危险标识温情提示等内容。

　　5、邀请咨询公司对我局(公司)安全文化推进质量进行研究评估，进一步优化我局(公司)的安全文化体系。

　　(三)改进阶段(2013年1月至6月)

　　1、召开安全文化示范企业创建活动总结大会。总结分析安全文化示范企业创建情况，部署持续推进安全文化示范企业创建工作，安全文化示范企业授牌。

　　2、制定持续推进工作实施方案。根据安全文化示范企业创建需要，制定持续推进工作实施计划。

　　3、做好持续推进工作。按照以上实施阶段的主要任务付诸实施、检查、纠正。

　　(四)验收阶段(2013年10月)

　　1、认真总结归纳。各创建单位、物流中心认真总结自身安全文化示范企业创建活动开展情况，总结经验，提炼亮点，寻找不足，落实措施，各创建单位及物流中心领导小组撰写本单位安全文化示范企业创建活动总结报告和汇报材料。

　　2、收集整理档案。各创建单位、物流中心对照《烟草企业安全文化建设指南》、《企业安全文化建设导则》(AQ/T 9004—2008)、《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T 9005—2008)等内容，做好评定资料准备。

　　3、整理、汇总企业安全文化建设工作成果，迎接省局验收。

　　五、工作内容

　　(一)挖掘提炼安全文化理念

　　安全文化的核心内容是安全文化理念，它是企业安全管理工作的行动指南。要充分挖掘广大干部员工中关于安全管理的思想、认识、观念和意识，总结提炼具有我局(公司)特色特点的、全员认同的安全文化理念安全标语、警语，及时宣贯与安全文化理念相关的故事和作法，引导全员认同、理解、接受、执行安全文化理念。要大力倡导“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故皆可避免”的“预防观”，“安全源于责任心”的“责任观”，“细节决定成败”的“执行观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”和“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。

　　(二)营造浓厚的安全文化氛围

　　安全文化建设要涵盖重点单位、要害部位、关键岗位，建设具有安全理念、事故案例、安全图片等内容的安全文化长廊;在要害部位、关键岗位设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌、亲人寄语等。要在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近，设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等。要发挥电子显示屏、网站、内部简报、电视、宣传橱窗等宣传阵地的作用，进行安全文化理念的展示和宣传。

　　(三)完善与安全相关的制度

　　组织编制《安全文化手册》，内容主要由安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言警语警句、员工安全行为规范、安全常识、典型事故案例(观念篇、行为篇、制度篇、格言篇等)。在已经形成的安全文化理念的指导下，修订完善原有的安全管理制度，制定地符合我局(公司)发展实际的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责等。

　　(四)深入开展安全文化主题教育活动

　　安全文化主题活动既是建设安全文化的载体，也是检验安全文化建设成效的窗口，根据实际情况积极开展各种安全培训、学习活动。

　　(五)发挥安全先进典型示范作用。

　　要及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型，积极开展各种安全评比活动，对于获得安全荣誉称号的，要给予精神和物质方面的奖励，营造一种“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境，持之以恒，将遵守安全行为规范植入每位员工的心中。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识。各单位、各部门要高度重视安全文化建设工作，深刻理解建立企业安全文化的重要意义，要担任好安全文化建设的设计者、推动者和实践者的角色，要将企业安全文化纳入企业文化建设范畴，各单位要根据局(公司)下发的本方案立即编制适应本单位的安全文化建设推进方案，各单位编制的方案必须与本方案相统一、相对应，必须在本方案的基础上更加细化本单位安全文化的具体实施方案且要具有较强的可操作性。

　　(二)加强领导。各单位、各部门要指定专(兼)职人员具体负责安全文化建设工作的开展，形成完善的标准化工作组织体系。要认真研究制定安全文化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，为安全工作注入新的生机和活力，确保安全文化建设工作高标准实施，高质量推进。

　　(三)完善措施。各单位、各部门要把企业安全文化建设与烟草行业安全生产标准化规范结合、与深入贯彻安全生产法规相结合、与落实上级安全指示精神相结合。在安全文化建设过程中，要处理好安全文化建设和生产经营之间的矛盾，选择最佳时机开展安全文化活动，尽可能减少对生产经营工作的影响;要注重发挥职能部门在安全文化建设中的作用，要形成党、政、工、团齐抓共管，协同推进安全文化建设的和谐局面;围绕安全文化建设，积极开展内容丰富、形式多样的安全生产劳动竞赛和技能比武活动，营造安全文化氛围，推进和实现安全生产，最终建立具有宿迁烟草特色的安全文化体系。