(1)加强“双基”建设。

　　加强基层管理。以班组建设为突破口，强化基层队伍建设，打造一支高素质的员工队伍。

　　加强基础设施建设。加大科技投入，逐步改善矿井安全生产环境，提升现代化装备水平。

　　(2)严格“两项考核”。

　　严格《安全质量标准化实施细则》的执行、考核。

　　严格安全质量标准化结构工资考核，激发全员安全质量标准化管理的积极性。

　　(3)坚持“两个创新”。坚持管理创新和科技创新。

　　(4)创建“五型团队”。按照《南煤集团大阳泉公司“五型团队”创建实施方案》，创建“学习型”团队、 “管理型”团队、“协作型”团队、“创新型”团队、“廉洁型”团队。

　　7、在细化管理方面，突出“两个重点”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五种能力”。

　　(1)突出“两个重点”。

　　突出特殊时期的安全管理。突出节假日、大型庆典活动、年初、年尾等特殊时期的安全管理工作。

　　突出重点环节的安全管理。突出工作面初采、末采、回收、安装、过断层和特殊地质构造带、零星作业等的安全管理工作。

　　(2)全力推进“5W、1H工作法”。5W即：确定工作内容、工作目标、工作地点、工作负责人、完成时间和结果。1H即：规定如何做。通过5W、1H工作法的推进，达到工作内容具体、工作目标明确、工作地点清楚、工作负责人到位、完成时间和结果达标、工作过程规范的目的。

　　(3)提高干部“五种能力”。抓好领导干部和班组长“五种能力”。即：安全生产管理能力、组织领导能力、经营管理能力、技术管理能力、协调指挥能力。

　　8、在执行到位方面，落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。

　　(1)落实各项制度。严格落实各级《安全生产责任制》、《各工种操作规程》、《作业规程》等制度，并加强监督和考核，严格落实执行。

　　(2)加强“五项考核”。标准化工资，安全结构工资，安全帐户，标准化班组、队组、专业组考核和安全奖励基金的使用考核。

　　(3)严格“一项奖惩”。严格按《安全奖惩条例》，充分利用安全奖惩的激励机制，调动广大干部、员工的安全管理积极性和责任意识。

　　(4)用好“六个载体”，强化全员责任。

　　一份保证书。年初，每个员工要签订一份安全保证书，用来约束自己的行为。

　　一份责任状。公司与分管领导和科队签订责任状，明确安全生产指标，增强各级领导的责任意识。

　　一份联保书。开展互保联保结对子活动，互保对子之间签订联保书，起到相互制约的作用。

　　一个责任区。每个队组要划分清本部门范围的安全质量标准化责任区，做到责权明确。

　　一条安全文化长廊。建立一条安全文化长廊，宣传安全文化理念，灌输安全文化知识，让员工在潜移默化中得到提升。

　　一个安全文化园。在井口建立一个安全文化园，在进行安全知识宣传的基础上，为员工提供后勤服务，让员工在入井前和升井后第一时间感受到温暖和温馨。

　　通过“六个载体”的有效运行，强化干部、员工的安全责任。

　　9、在群防严密方面，开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。

　　(1)开展“一项问责”。

　　在全体共产党员中开展 “实施安全问责，争当安全标兵”为主题的活动。严格按照集团公司党字[2007]25号文《关于在全体共产党员中开展“实施党员问责、争当安全标兵”主题活动的决定》执行。各总支、支部要 把此项工作抓实抓细。党工部负责督促落实。

　　(2)密织“六条网线”。

　　党委负责的党委指导线。以“党员身边无事故活动”为载体，强化党员的带头活动，以点带面，推动安全管理工作。

　　总经理负责的行政落实线。全面贯彻落实安全生产责任，实施各项安全措施，将安全管理落实到实处。

　　工会负责的群众监督线。充分发挥群监网员的作用，开展“网员身边无事故活动”，筑牢群众监督防线。

　　团委负责的青年监督线。分发挥青年监督岗员的作用，开展“岗员身边无事故活动”，调动广大青年的安全管理积极性，夯实青年监督防线。

　　纪委负责的纪检监督线。由纪委负责对干部安全生产管理执行能力、工作能力、工作作风、责任履行情况就进行不间断的监督，纳入干部考核内容。

　　社区和家属组成的亲情保障线。通过家企联系活动的开展，密切企业和社区、家属的联系，家企共建亲情保障线。

　　(3)养成“四个相互”。在员工作业工程中，要加强互保、联保，做到四个相互。即：

　　相互提醒。发现对方有不安全行为与不安全因素，或可能发生意外情况时，要及时提醒纠正。

　　相互照顾。工作中要根据工作任务、完成难度、操作对象等合理分工、相互关心、互创条件。

　　相互监督。工作中要互相监督、互相检查、严格按流程操作，共同遵章守纪。

　　相互保证。互保对象要相互制约、同奖同罚，保证对方安全作业。

　　九、推行十二个安全管理理论和原理

　　科学的规律是事物发展的必然联系。寻找安全规律，需要艰苦的研究探索，甚至付出沉痛的代价。只有认识规律、遵循规律、驾驭规律，才能够掌握工作的主动权，不断开创安全生产的新局面。

　　1、安全木桶原理

　　一个木桶盛水的多少，取决于最短的木条或质地最差的木条。安全工作的好坏，事故的发生，不是取决于大多数人，而是取决于数量最少的“三违”人物、薄弱人物、操作技能不熟等事故苗子。每个员工都是安全这个木桶中的一根木条，千万不能做最短、最差的那一根。

　　2、安全链条原理

　　大工业生产的连续工艺把管理者和作业者组合成协作劳动的群体，即环环相扣的链条。任何一个链环的断裂，都会危及上下链环以及整个链条。安全是一个闭合的链条，每一个链环都是人主宰的岗位。安全的系数是由各个岗位链环的闭合程度决定的，千万不要去做那个不合格的链环。

　　3、安全堤坝原理

　　安全的堤坝是由众多因素构成的。任何细小局部的隐患，都会危及整个堤坝。千里之堤，溃于蚁穴。严重的“三违”、隐患，是颠覆性、破坏性很强的毁堤行为。防患于未然，决不能让堤坝决口，一旦决口，要坚决堵漏，亡羊补牢。不然，势猛迅急，很难补救。

　　4、球体斜坡原理

　　安全工作如同推球上坡。众人协力，推力越大，球体上升越高。稍有懈怠松劲，球就下滑。安全工作上的任何放松、撞运气，随其下滑，甚至放任自流，球体必然急速滚下，砸伤压坏的首先是推球的人，因为他们正是安全生产的实施者和责任者。

　　5、伤疤效应

　　好了伤疤忘了疼是普遍现象。伤亡事故的鲜血和生命，对于承受者本人来说，或死或伤，大多已经失去了接受教训的资格。有资格也很有必要接受教训的人，却不撞南墙不回头，不临深渊心不惊，眼看伤疤不知疼。这一点需要每个人好好反省。

　　6、暗箱效应

　　煤矿井下作业是在封闭的地下空间中进行的。在这样的暗箱中从事艰苦的劳动，很容易由疲劳、枯燥乏味而导致情绪的烦闷、压抑、波动、低落。暗箱作业，时常处于监管的失控和现场人际影响的劣质化，人的行为随意放任，甚至产生逆反心理，滋生毁损动机。道德感、责任心、文明动力，在暗箱中的作用力就至关重要。有效的现场监控、高频率的走动式管理、自觉的自主保安和互保行为，都是关键的约束手段。

　　7、场所移动效应

　　煤矿井下采掘工作面以及运输、通风等作业场所，都是频繁移动变化的。一些临时性的支护设施都是为了作业者的安全又由作业者自己施工、自己撤销的。移动所带来的临时性，不可避免地滋生将就、凑合、侥幸等观念和行为。因此，动态的工程质量标准化，是安全最重要的保证。

　　8、漏斗接地效应

　　安全宣传教育，是一个艰苦细致地渗透过程。安全理念变成员工的自觉意识，安全规章转化为员工的行为习惯，需要长期不懈地、千方百计地疏导教育、养成训练。如果以为每个员工都是开口待哺的容器，漏斗灌入即可，那就走进了教育误区。员工如同大地，漏斗接地要渗透而非流淌，就要打开尽可能多的融入通道。

　　9、必然性与偶然性的安全哲学

　　必然性是在一定条件下确定不移的趋向或不可避免的结果。偶然性是事故发展中不可确定的东西。必然性寓于偶然性之中，并通过大量的偶然性表现出来;偶然性又本身服从于内部隐藏着的必然性，也就是说，任何偶然性的事情都是必然的。安全工作的每一步努力，都为安全的必然性创造条件;而每一次“三违”和每一处隐患，都为偶然发生的事故埋下必然的祸根。安全的希望在于遵循客观规律的必然性，把安全押在侥幸的偶然性上，是掩耳盗铃的愚者之行。

　　10、安全周期率

　　安全工作的力度大小、安全状况的优劣好坏，不是直线运动，而是波动曲折的。安全状况的波动与安全工作力度的波动呈反向运动;安全状况平稳的时候，正是骄傲自满、松懈麻痹的时候;安全出现问题之后，往往开始发愤扭转局面。居安思危，是难能可贵的危机意识;警钟常鸣，是拉长安全周期的法宝。

　　11、多米诺骨牌理论

　　多米诺骨牌理论，也称骨牌理论。该理论认为，一种可防止的伤亡事故的发生，是一系列事件顺序发生的结果。事故发生的顺序是：社会环境和管理缺陷—人为过失—不安全行为和不安全状态—事故。它的基本含义是，认为事故的发生，就好像是一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，引起后面的一个个倒下。当最后一个倒下便是危害结果发生。从骨牌顺序中移走某一个中间骨牌。例如，尽一切可能消除人的不安全行为和不安全心态，则伤害就不会发生。

　　12、冰山理论(海因里奇安全法则)

　　根据“冰山理论”，任何安全问题都好比一座漂浮的冰山，而安全事件(如违章、事故等)都是冰山浮于水面上的20%的部分，真正产生影响的本质是沉没在水中的80%的大部分，即安全事故背后的东西。“海因里希安全法则”也告诉人们：造成死亡与严重伤害事故、未遂事件、不安全行为，形成一个像冰山一样的三角形，一个严重的事故暴露出来，必定有成千上万的不安全行为掩盖其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一部分。每330个无损害意外，造成29个轻度意外，每29个轻度意外，造成一个重度意外。

　　十、推广“白国周班组安全管理法”的应用

　　1、亲情和谐法：

　　亲情和谐法主要包括亲情、文明、民主、和谐。

　　亲情：准确掌握班里每个工友的家庭详细情况。工友过生日，组织大家一起去庆贺;谁家有困难，组织大家一起去看望;工友心里有解不开的疙瘩，组织大家一起去开导;逢年过节，工友都带着家人一起聚会、一起热闹。

　　文明：针对井下员工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象，要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤和气影响团结，避免因不良情绪影响安全生产。

　　民主：分配工资时，广泛征求工友的意见，根据生产任务、安全状况、工程质量、文明生产等日常考核情况进行分配，并找几名班组成员全程监督。

　　和谐：工友在工作中偶犯错误，不乱发脾气，生硬批评，而是循循善诱，因人施教，耐心指出问题的根源;遇到问题时，不自作主张，和工友一起协商解决。

　　2、班前礼仪法：

　　(1)值班领导点名，安排布置工作。

　　(2)班长讲评当班安全生产注意事项。

　　(3)员工对有关工作和注意事项进行点评。

　　(4)班长带领大家进行安全宣誓。

　　(5)更衣后，班长带队，集体下井。

　　3、“三必谈”身心调适法：

　　“三必谈”即发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。

　　发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，帮助解决困难和思想问题，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产的注意力。

　　对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明批评或处罚的原因，消除其抵触情绪。

　　每月必须召开一次谈心会：坚持每月至少召开一次谈心会。工友聚在一起，畅所欲言，共享安全工作经验，反思存在的问题和不足，相互学习、相互促进、取长补短、共同提高。

　　4、理念引领法：

　　理念引领法：主要包括提炼理念、宣灌理念、践行理念。

　　提炼理念：倡导工友每人提炼自己的安全理念，粘贴在全家福下面。

　　宣灌理念：利用班前会、班后会时间，采取看电视、读书读报等形式，组织工友学习安全知识，灌输安全理念，加强安全教育;运用事故案例进行警示教育，组织工友讨论，使大家时刻绷紧安全弦。

　　践行理念：牢记并践行安全理念，使每个人的安全理念成为自己安全行为的准则和目标追求，内化于心，外化于行。

　　5、指令处理法：

　　主要包括指令、处理、督查。

　　(1)指令：班组人员集体到达工作面手指口述接班后，班长先进行隐患排查，发现问题用粉笔在明显的地方，给这里工作的工友发出指令。

　　(2)处理：工友到岗后，先看班长的指令，并按要求进行处理，处理完毕后，擦掉指令，开始工作。

　　(3)督查：坚持在工作中巡回检查，逐一检查指令执行情况，若发现新的隐患，指令专人及时处理。

　　6、“三快三勤”现场管理法：

　　“三快”即：嘴快、腿快、手快。

　　嘴快：安排工作说到、说详、说细、说清、说明，发现工作不到位或哪里容易出现问题就及时提醒。

　　腿快：认真落实“三不少”制度，对班组所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每台设备都及时检查到位。

　　手快：无论到哪个地方，发现隐患和问题，现场能处理的当即处理，处理不了的及时汇报。

　　“三勤”即：勤动脑、勤汇报、勤沟通。

　　勤动脑：结合生产现场实际，对遇到的困难和问题，勤动脑、勤思考，并灵活运用各种方法，迅速组织处理。

　　勤汇报：对发现的隐患和问题，尤其是有可能影响下一班安全生产和工程进度的，及时向上级汇报，使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。

　　勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求;与上一班和下一班人员沟通，了解施工进度和施工过程中存在的问题;经常与工友沟通，掌握工友工作和生活情况。

　　7、“三不少”隐患排查法：

　　“三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。

　　班前检查不能少：坚持接班前，对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，并指定专人进行整改。

　　班中排查不能少：坚持每班对各个工作地点进行巡回检查，重点排查在岗员工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。

　　班后复查不能少：当班工作结束后，对安排工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时组织处理，处理不了的现场向下一班员工交代清楚，并及时汇报。

　　8、手指口述交班法：

　　当班工作结束时，班长要向下一班班长进行手指口述交接班，将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题，向下一班班长交代清楚。

　　特殊工种岗位上的员工也要向下一班接班的员工进行手指口述交接班，未处理完的问题要口传口、手交手，详细地交代给对方，待对方同意并接班后方可离岗，随当班人员一起集体升井。

　　9、互助联保法：

　　互助联保法主要包括集体上下班、相互观察、师徒连带。

　　集体上下班：入井、升井时，由班长带队，全班人员列队到达工作面或升井到达地面，避免个人单独入井、升井时发生违章行为。

　　相互观察：针对施工过程中出现动态安全隐患的实际，要求全班每个人都能做到既是施工者，又是安检员，时刻注意观察工友身边的工作环境，并能做到相互提醒、相互帮忙、互助联保。

　　师徒连带：班里新工人拜老工人为师，签订师徒合同，结成一帮一对子。工作中，老工人带领新工人下井，传授相关安全技能，并对新工人进行帮助和约束。出现违章，师徒共同受到处罚;没有违章，且师傅所带新工人业务水平有明显提高的，对师傅进行奖励。

　　十一、树立“十荣十耻”安全荣辱观

　　以安全第一为荣，以忽视安全为耻;

　　以超前预防为荣，以盲目蛮干为耻;

　　以责任落实为荣，以失职渎职为耻;

　　以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻;

　　以精严细实为荣，以作风漂浮为耻;

　　以自保互保为荣，以伤人害己为耻;

　　以规范操作为荣，以愚昧无知为耻;

　　以令行禁止为荣，以自行其是为耻;

　　以敢抓敢管为荣，以姑息迁就为耻;

　　以安全生产为荣，以发生事故为耻。

　　十二、考核办法(安全文化建设考核表附后)

　　(一)考核内容

　　1、建立体系，灌输理念。

　　2、教育先导。建立“一本一档”，统一“四个上墙”，开展“五项活动”，做到“五清楚”，做到“六必访”、“七必谈”、进行“十一种人”的排查。

　　3、培训塑人。搭建六条“绿色通道”。

　　4、规范养成。落实“一个细则”，抓好“一个建设”，严格“两项考核”，达到“四个统一”。

　　5、动态稳定。坚持“五个不断线”，做到“四个到位”。

　　6、静态预控。提高“四个认识”，落实“三项制度”，完善“三条线”建设，加强“四道防线”管理。

　　7、环境和谐。加强“双基”建设，严格“两项考核”，坚持“两个创新”，打造“五型团队”。

　　8、细化管理。突出“两个重点”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五种能力”。

　　9、执行到位。落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。

　　10、群防严密。开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。

　　11、推行原理。推行十二个安全管理理论和原理。

　　12、推广经验。推广“白国周安全管理法”。

　　(二)考核奖惩

　　每月由党工部牵头，工会、人力资源部、安质部等部门参加，对各科队安全文化建设情况进行督查和考核，考核得分占安全质量标准化考核的20%。

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