第4章 权台煤矿本质安全文化保障体系

　　为了确保本质安全文化体系的顺利推进和实施，需要建立相应的保障体系，其中包括制度保障、组织保障、人员保障和经费保障。

　　4.1 制度保障

　　在分析总结煤矿安全事故多发的原因中，有物的因素、管理因素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从提高人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。要建立的制度有：

　　1.权台煤矿本质安全文化发展规划制度

　　2.权台煤矿本质安全文化考评制度

　　3.权台煤矿本质安全文化宣讲推广制度(日常文化宣讲推广制度、员工培训文化灌输制度、日常文化管理制度)

　　本质安全文化建设要与矿井管理创新、制度创新紧密结合起来，要把安全文化建设内容融入煤矿管理工作之中，融入危险源辨识、风险预警、本质安全管理的各项标准和措施中，建立行之有效的考评激励机制，确保安全管理工作的系统化、程序化、规范化和制度化。

　　4.2 组织保障

　　组织保障的作用是，充分发挥企业安全文化管理机构的职能，使其在研究企业安全文化、传播企业安全文化的基础上，负责对企业员工进行培训和教育，同时，了解政府部门、企业员工对本企业安全文化的看法、态度，向企业领导者提出企业文化实施的建议和改进意见等。

　　4.2.1 成立机构

　　成立权台煤矿企业本质安全文化建设领导小组，由矿党委书记、矿长任组长，党委副书记、工会主席、生产副矿长、经营副矿长、安监处副处长等为副组长，生产副总、安全副总、机电副总、宣传科长、组织科长、党政办公室主任、纪委副书记、工会副主席、团委副书记、职工学校校长、安全监察科科长、企业管理科科长、生产技术科科长、劳动工资科科长、财务科科长等为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传科，负责本质安全文化建设的日常管理工作。

　　4.2.2 职责划分

　　1.矿分管领导负责安全文化的督导;监督本质安全文化的实施。

　　2.矿工会组织负责开展形式多样的安全文化活动。

　　3.矿党委宣传科全面负责本质安全文化建设的组织工作。

　　4.职工学校负责本质安全文化教育、培训工作。

　　4.3 人员保障

　　围绕本质安全管理体系的发展目标，做到全面动员、全员参与，不留死角、不留空档。充分利用广播、网站、宣传橱窗等各种媒体和载体，通过举办培训班，组织“安全生产月”、“家属协管抓安全”、“党员安全示范岗”、“党员与职工结对子”、“党员身边无事故”、“党员责任区”等主题活动，大力宣传安全理念和安全价值观，使员工在活动中受到教育，在参与中得到提高。开展全员安全知识竞赛活动，提高员工对生命健康价值的认识，激发员工爱矿如家的感情，调动员工自觉遵章守纪、自主安全管理的积极性。在矿内主干道及井口悬挂、张贴安全文化标语、口号，设置统一的宣传标识牌，营造浓厚的企业文化建设氛围，使员工在潜移默化中受到教育。

　　4.3.1 领导重视

　　企业决策层不但要有满足企业管理的知识结构，而且要有较高的安全文化素质，重视安全生产，将安全文化建设贯穿于经营决策和组织管理的全过程。矿领导应在本质安全文化建设上发挥领导作用和带头作用，不但做好企业本质安全文化建设的决策者，更应当做好本质安全文化建设的具体实施者，要虚心学习，一是坚持向兄弟单位学习，学习借鉴好的经验和做法;二是坚持向书本学习，不断提高自己的文化修养和理论素质;三是坚持向职工群众学习，做到集思广益，从群众中来到群众中去，确保企业的本质安全文化建设不断向更高的层次迈进。

　　4.3.2 职工参与

　　职工是企业安全生产的主体，既是安全生产的具体操作者，又是现场安全生产的主要受益人。安全文化要做到人人参与，在实施过程中提高职工的安全水平。全体职工应正确认识本质安全文化建设的重要意义，明确本质安全文化建设的目标要求和具体内容，要把爱国、爱矿、爱岗，求严、求实、求强的企业精神，落实到具体行动上。工作时要做到正规上岗，正规操作，学习上要做到谦虚谨慎，力求上进，生活中要做到明礼守法，团结友善。要积极参与企业的本质安全文化建设，自觉用先进的文化陶冶自己的情操。

　　4.4 经费保障

　　为保证本质安全文化建设工作的顺利开展，需要必要的资金投入。

　　资金来源：除原有的安技措工程维检费用和职教费用专用于维检和职工教育外，要建立本质安全文化专项基金，按吨煤0.05元的比例提取。

　　资金用途：由本质安全文化建设领导小组办公室(党委宣传科)根据各个阶段工作需要统一报批，由矿分管领导审批，主要用于本质安全文化建设必要的投入、对季度本质安全文化检查考核嘉奖、对本质安全文化建设先进个人的奖励、本质安全文化培训及差旅费等。此项规定要在矿每年制定的经营管理文件上予以认可。