安全文化建设是打造本质安全型企业的重要途径，也是企业文化建设的重要组成部分。大唐国际张家口发电厂作为“全国五一劳动奖状”获得单位、改革开放30年全国企业文化优秀单位、中央企业先进基层党组织、河北省安全生产承诺落实示范单位，始终致力于安全文化建设，不断完善安全管理体系，在巩固所取得成绩的同时，对安全理念、安全保障体系和安全监督体系进行了深入探索和广泛实践，进一步夯实了安全基础，提升了安全管理水平。

　　一、培育“安全点检”理念，保障文化入位

　　在中国大唐集团公司，以“零事故、全员控制差错、建立安全文化”等为主要内容的“本质安全”理论已是家喻户晓。2009年，为了深入领会贯彻这一理论，张家口发电厂在充分实践“安全点检”管理的基础上，提炼出了“安全点检”理念体系。安全点检是为预防安全事故而形成的一种全员、全过程的动态管理模式，对隐患区域、关键环节等重点部位，对规章制度等工作标准，进行定时间、定人员、定内容的检查、督导，进一步提高人们对安全工作重要性的认识，并对查出的隐患跟踪处理，以期建立科学的安全运行机制，实现无违章、无违纪、无隐患、无事故的最佳安全管理模式，将安全点检提升到理论高度，全面推广。

　　在实践中，该厂以科学发展观为指引，用“安全点检”理论指导安全工作实践，创新思维，培育出了“知行合一”的刚性管理模式，即通过安全点检，发现问题，为“知”;知道有了问题，立即着手解决，为“行”;两者有机结合，到安全点检的目的，为“知行合一”。

　　在这种思维的指导下，该厂“以人为本”的安全管理氛围显著提升，“安全生产得之于严、失之于宽”、“严是爱、宽是害”、“安全是天大的事”、“有标准就不能有借口”等一系列理念在厂区内处处可见，既包含了“安全生产、严防死守”、“从严要求、从严考核”的刚性思维，又营造出了“点检安全、永远健康”、“安全对你严、幸福比蜜甜”的柔性和谐，使安全管理工作实现了进位升级，为企业提升核心竞争力打下了坚实基础。2009年上半年，该厂完成发电量62.42亿千瓦时，完成内部模拟利润7565万元，供电煤耗累计完成332.56克/千瓦时，无“非停”事件发生，有效发挥了首都北京重要电源点的作用。《中国电力报》、《工人日报》、《大唐国际报》、《集团公司网站》等媒体都对张电“安全点检”这种创新模式进行了报道。

　　二、自戴“紧箍咒”，筑牢安全保证体系

　　“第一安全生产责任人和一把手安全生产责任制”，是张家口发电厂打造安全生产保证体系的一则重要经验。该厂以落实安全责任为重点，紧紧抓住各级干部这个关键环节，通过一系列宣传活动和教育活动，利用调考和考核等手段，提高安全生产第一责任人对本质安全的认识，深化了“缺位、不作为也是违章”的理念，明确了“员工违章引发不安全事件，领导要承担主要责任”的工作要求，把安全生产第一责任人的思想转变和履行职责作为首要任务来抓。

　　2009年，该厂制定下发了《张家口发电厂安全生产行动计划》、《张家口发电厂人身安全管理和考核规定》、《外包工程安全点检管理标准》、《张家口发电厂设备检修质量管理办法》、《张家口发电厂安全奖惩规定》、《张家口发电厂违章积分管理办法》等有关规定，厂部、公司、车间、班组层层落实安全目标;部长、经理、主任、职工人人肩负安全责任，使安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖”，实现了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”，真正形成了全厂上下齐抓共管、严防死守的安全工作局面。明晰的安全生产责任状，增强了各级领导的安全、责任意识;健全的制度建设，保障了安全管理有章可循。该厂在《2009年安全生产行动计划》中明确规定“严禁酒后上班”，为了切实执行“禁酒令”，厂部专门购置了测酒器，在进厂入口测试酒精度，一旦发现干部、员工有酒后上班的行为，当即进行规劝和批评教育，站在生命的高度，重槌敲响安全警钟，“言必信、行必果”，确保了安全制度的强度和刚性。

　　三、加固“防火墙”，密织安全监督体系

　　构建安全监管体系，建立高素质的安全管理队伍，是张家口发电厂提升企业安全管理水平、保持良好安全绩效的重要人力资源保障。2009年，该厂从深入实践科学发展观出发，按照“以人为本、全员参与、事前预防、专业监管”的原则，实施“人才安全”战略，推出由“专职点检人员、车间级安全监督人员、公司级安全监督人员、厂级安全监督人员”组成的四级安全监督体系，层层分解，落实安全监督责任。

　　该厂制定了《张家口发电厂安全点检管理制度》，明确了各级安全监督人员的安全监督职责，把安全监督人员例行评估工作常态化。厂长韩旭东亲自与全体安全监督人员、点检人员签订《2009年度安全监督责任书》，各级安全监督人员按照“明确职责、分片包干”的原则，定时间、定地点、定人员、定项目，每日深入现场履行安全点检职责，检查范围涉及普通作业现场、检修现场、外包工程现场以及“两票三制”的实施等领域。对照《安全监督人员例行工作标准》，他们每天深入现场逐项检查，将潜在问题和个人履职情况记录在《安全监督人员现场点检记录薄》上，定期交至安全监察部进行备查、统计。

　　为了让安全管理更有针对性，该厂将作业现场划分为低风险作业现场、中等风险作业现场、较高风险作业现场、高风险作业现场，实行安全监督工作与生产现场作业风险等级对应，即低风险作业现场由班组级和相关责任人负责人身安全监督;中等风险作业现场由车间级负责安全监督;较高风险作业现场由公司级负责安全监督;高风险作业现场由厂级负责现场安全监督，构建了自上而下逐级监督的安全监督网络。“漏洞修补、错误纠正、缺陷整改、事后考核、整改反馈、现场验收”闭环管理模式的形成，彻底解决了以往安全检查重形式、轻实效的问题，四级安全监督网也像一堵安全“防火墙”，有效保证了企业的安全稳定生产。

　　四、强化制度刚性，实现安全闭环管理

　　制度文化层是企业安全文化的中间层次，是长期形成的习惯，是建设安全文化的关键层。俗话说“没有规矩不成方圆”，既包括立规矩，也包括守规矩，而且重在后者。因此，张家口发电厂建立了《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产责任制》等基本制度，并在包括《两票管理制度》、《三制标准化管理制度》、《安措、安评管理制度》等安全生产管理制度，《锅炉压力容器管理制度》、《特种设备使用安全管理制度》等特种作业制度在内的共61项安全管理制度的基础上，特别狠抓了制度执行的刚性，即执行力，确保安全管理形成闭环管理机制。按照本质安全理论，该厂每年年初制定年度安全生产“一号文”，由厂长签发，明确安全生产目标和指标，并以文件的形式下发，要求各单位逐级落实，分解到人，使全厂职工都明确自己的安全责任和目标;2009年，该厂还特别对大唐国际发电公司提出的安全生产十条禁令和集团公司推行的“五确认、一兑现”等规定进行了认真落实。通过深化“两库两制”、“绩效管理”机制以及“三评”整改方法，对习惯性违章进行从厂长到普通工人的“全员控制”。由于差错是滋生事故的温床，要有效地控制事故，必须从控制差错开始，特别是要控制那些常见的、习惯性的、屡屡出现的、发生在身边的差错。该厂通过开展活动，强化全体职工的差错控制理念，促进全员自觉地控制差错，主动地反思差错，积极地修正差错;同时，进一步增强工作责任心，培育“更严、更细、更实”的工作作风，提高全员工作质量。通过全员控制差错，使领导层杜绝违章指挥，使工作人员杜绝违章操作，使安全生产得到最大程度的保障。

　　围绕着源头管理、过程控制、应急救援、事故查处等4个环节，张家口发电厂以健全发现问题、解决问题和责任追究三项机制为着眼点，制定了《安全生产问题督办制度》和《安全生产问题结案制度》，以各类评价、评估、监控、监理、检查、监督、分析为手段，及时发现和解决问题，形成一套相对可靠完善、适于发现问题、解决问题、监督反馈、持续改进的安全生产管理机制，实现安全闭环管理。

　　此外，该厂还建立了安全教育培训室，一个设在厂外，重点加强对外委工程施工人员的安全教育，切实提高他们的安全意识和安全技能，只有安全考试合格，才能准入生产现场开展工作;一个设在厂内，对正式职工进行定期轮换安全教育，内容包括公司及本厂安全理念，本厂发生过的事故案例分析、安全制度等等，时刻绷紧职工安全弦。通过构筑两条安全教育防线，建立日常安全教育培训的长效机制，抓好安全源头管理。

　　五、以“三讲一落实”活动为切入点，强化班组安全管理功能

　　班组安全管理也是企业安全的根基。中国大唐集团公司推行的“三讲一落实”活动作为班组安全管理的重要方法之一，是确保人身和设备安全的有效途径。2009年，张家口发电厂进行了统一部署，并对“三讲一落实” 进行了有条不紊地宣讲、推广、研讨和落实。为了将“三讲一落实”活动变为班组安全管理的长效机制，该厂以“三讲一落实”为切入点，把“三讲一落实”活动作为强化班组安全管理功能的最有效途径，在3个多月的推广活动中，从厂级班子成员到车间班子成员，都沉到班组，跟踪指导、检查、监督，使“三讲一落实”活动迅速在每一个班组展开，并取得了一定经验。

　　该厂锅炉检修管道阀门班在实践中得出了“三讲一落实”无时不在、无处不在的理解和体会。他们总结出了“全员讲”，即在讲任务、讲风险、讲措施和落实的过程中，将班长讲和组长讲扩展到班组的每一个成员，使班组中的每一个员工身上都有了责任，充分调动起了班组中每一个成员讲安全的积极性，使接受安全管理的员工变的主动起来，真正实现了“要我安全”到“我要安全”的转变。他们在讲风险时，不仅要讲检修操作现场和过程中的风险，还要讲往返检修现场路途中的风险;检修操作完成后的总结中不仅要讲完成情况，还要对检修中的具体情况和设备状态以及运行趋势进行备案，以待跟踪。这些都是普通员工在“讲”的过程中得出来的行之有效的安全管理办法。他们在执行操作工作票的过程中，发现有些操作票上的危险点和措施并不全面，为了规范工作票，他们定期对工作票进行修订和补充，最后通过全班成员论证并以举手表决方式通过，确定为标准工作票，逐步形成了“通过制”，不仅大大规范了工作票，也提高了安全系数。“五结合”则是他们将“三讲一落实”与6S管理、安全点检、思想工作、执行力和责任制有机结合的成果。这些做法不仅丰富了“三讲一落实”活动的内容，而且进一步深化了这项活动的文化意识，他们对“三讲一落实”无处不在、无时不在的朴素认识，为建立“三讲一落实”活动的长效机制奠定了思想基础;他们所形成的经验做法使安全文化建设在班组扎下根，强化了班组安全管理，从根本上夯实了安全生产基础。自“三讲一落实”活动推行以来，各班组的设备缺陷明显下降。