随着煤矿生产规模的日益扩大，生产工艺复杂程度的提高，特别是党和国家对煤矿安全的高度重视和人的生命意识的不断觉醒，社会对煤矿事故容忍度的降低，客观上要求必须从传统的经验式、模板式煤矿安全管理模式和落后的安全理念中脱离出来。注重对安全管理系统工程的研究，以系统思想为指导，重点着眼于安全行为的系统控制和安全理念再造，建立起符合现代管理理念的煤矿安全管理文化，加强对人的安全行为的引导与系统控制，谋求矿井的更加安全高效发展。为此，新汶矿业集团翟镇煤矿从企业实际出发，在统一员工思想的基础上，从整合企业安全管理理念、制度、机制，规范员工行为入手，借鉴系统论、人本管理、事故致因、学习型组织等理论，经过安全文化研究、建设、推进、发展、延伸、提升等几个过程，在不断融合、提炼、提升的基础上，形成了独具特色的自主安全文化。

　　自2001年起，翟镇煤矿在企业安全文化创建方面，坚持走结合矿井实际、立足本质安全、构建特色体系的文化保安、兴安道路，在充分研究人的不安全行为产生原因、个体行为与组织行为关系、安全行为激励理论和效能理论的基础上，将安全管理理念和整体价值取向渗透到企业生产改革发展的各个环节，以职工为本、以发展为基、以安全为重，推动了矿井安全生产和文化体制创新。

　　一、安全意识自我增强——提炼安全愿景，整合文化理念

　　牢固树立四个安全信念，开展安全意识再认识活动。积极教育引导职工树立“安全第一”、“事故的对立面是隐患”、“生命至高无上”、“一切事故皆可预防”的信念，打破职工对安全生产工作的传统认识，突出安全工作之于诸多方面的极端重要性。广泛开展对“安全-隐患-事故”、“本质安全”、“预防为主”、“安全责任”的再认识活动，推广应用全新安全操作方法，规范职工上岗行为，做到“我的责任我知道，我的责任我落实，企业安全我负责”。

　　整合提炼职工认同文化资源。通过对矿井安全愿景、安全誓词、核心理念、价值观、质量理念、责任理念、管理理念、执行理念、培训理念、宣传教育理念、自主管理理念、安全荣辱观、安全道德和安全哲学等内容的培育总结，在氛围上增强职工的自我安全意识，借助安全差异管理和安全自主管理，打造本质安全型矿井。

　　二、安全素质自我提升——深化安全教育，拓宽技能培训

　　运用安全教育“十种方式”，提升职工安全素质。主要依靠愿景引导、媒体宣传、主题活动、典型激励、自助训练、深度汇谈、“四个一”活动、薄弱人物差异教育、心理说明书和品格训练等十种渠道和方式，在学习中、工作中、生活中不断深化安全教育，确保安全宣传教育每月都有新重点、每季都有新主题、每年都有新亮点，职工安全素质每天都有新提升。

　　建立科学培训体系，注重提高职工内在素质。一是激发共鸣，转变安全教育培训需求的主体。开展引导式教育，达到循循善诱，触动心灵的目的。二是着眼实效，研究安全培训方法。结合安全生产实际，借鉴国内外先进经验，整理归纳出适合本矿安全教育的理性灌输法、按需施教法、师徒结对法、超前教育法、典型刺激法、自我教育法等8种方法。三是突出实践，建设实景培训基地。投资1200万元建成职工培训基地，建有4个实际操作训练车间，安设培训装备20余种，能够满足采煤、掘进、机电、运输、通防五个专业23个工种的岗位操作和系统训练。

　　三、安全责任岗位自律——明确安全责任，延伸岗位职能

　　在自主安全管理模式下，积极对安全岗位责任制进行深化，安全管理控制措施更加具体，更具可操作性，围绕安全生产做到了安全职责与安全权力的统一、安全能力与岗位要求的统一、考核与奖惩的统一。一是客观分析职工素质，把握岗位安全的薄弱环节。将“三违行为”分为侥幸型、麻痹型、情绪型、冒险型、逆反型、盲目型、迷信型、凑合型、松懈型等九类。二是树立安全生产认同感，增强自主保安意识，消除职工对安全管理的敌对情绪与逆反心理。三是强化职工岗位安全工作能力。从教育引导、业务培训、监督管理等方面入手，强化职工自主保安意识，规范职工行为，增强岗位人员安全工作能力。四是建立岗位安全行为自律考核机制。各区队建立“职工行为自律评估和考核办法”，每班由班组长对职工进行个人行为自律评估并点评，安监员对评估进行监督，根据评估结果将职工分为甲乙丙三类，并当月明确落实奖罚。

　　四、安全基础班组自控——健全安全体系，放活班组职权

　　班组安全是抓好矿井安全的关键环节和要害部位，必须要适时适度地健全放活。一是推行民主选举，打造班组安全核心。本着公开、民主、择优的原则，在基层区(队)实行民主选举安全意识强、业务水平高、思想作风好的职工担任班组长。二是健全班组管理制度。给班组以充分的管理职权，包括人事授权、分配授权和民主授权，建立健全与安全生产密切相关的安全生产责任、巡回检查、交接班、安全技术岗位练兵、设备维护保养等制度。三是深化班组安全教育，凝聚班组战斗力。从责任感教育、安全生产方针教育、安全法规教育、安全技术知识教育、班前班后会教育、竞赛活动教育、政治思想教育上下功夫，精心安排班组安全教育工作。四是建设学习型班组，营造班组安全文化氛围。创建学习型班组做到了以老带新与以新帮老结合、实践学与理论钻结合、创新与创效结合、组织激励与自我鞭策结合、集中学习与个人学习相结合等 “五个结合”。

　　五、安全职权区队自管——创新安全管理，构建一流团队

　　立足现实，客观分析，创新管理，赋予区队更充分的安全管理职能，激励基层组织围绕安全生产改革创新。一是加强对区队长的管理与培养，发挥率先垂范作用。改革区队长产生机制，实行区队长民主选举制度。注重加强区队长培训，全面提高其学习能力、组织领导能力、宣传发动能力、知人善任的能力、协调能力、应变能力。二是创新区队管理机制，打造安全高效的团队。在专业指导和安监部门的监督下，按照“教育为主、处罚为辅” 的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性，建立健全区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度等管理制度，转变管理思路和工作机制。

　　六、安全状况专业自监——整治安全环境，规范专业评估

　　采煤、掘进、机电、提升运输、通防是煤矿生产最重要的五个专业，充分发挥专业力量和分工优势，自我监督、自我控制、自我评估，对于安全生产尤为关键。一是转变传统观念，安全生产融入专业管理。确立专业副矿长、专业副总、调度室专业副主任在本专业的权威地位和重大责任，重点抓好现场隐患排查治理、区队安全档案管理、各类事故(含严重违章、停止作业 、停工反省等)分析等工作。二是加强专业工程质量控制，创造安全生产环境。将质量标准化建设纳入各专业区队文化建设之中，以高质量保安全，以优质工程促专业发展，保障各项目标的顺利实现。引导职工从上标准岗、干标准活做起，坚持正规操作、按章作业，全面提高工程质量，促进安全生产。三是推行动态闭合管理，提高安全工作实效。实行专业安全动态评估，制定专业内部奖惩办法，专业安全评估是对本专业安全度的综合评价，能充分反映本专业月度安全工作。

　　七、安全防控自主保安——确保安全秩序，推动科技监察

　　实施科技创新，搭建安全生产科技保障体系。一是建立技术创新激励机制。每年设立100万元科技奖励基金，对技术革新、合理化建议、“QC”质量小组和科技论文等项目进行指标分解，量化考核。实行项目负责人制度，每半年组织一次创新论文、小改小革、合理化建议、管理创新综合评审。二是加大安全科技投入，提高安全技术装备水平。将“科技兴安”理念渗透到关系矿井安全的系统优化之中，加大技术改造力度，推广应用新装备，实施空压机改造、试验应用MG-150/345大功率采煤机、三采进风巷拐弯绳索运人系统和“单轨吊运输系统”，形成了适合矿井实际的安全科技保障体系。

　　落实主体责任，形成高效监督机制。一是依照自主安全管理层次体系，建立三级监督机制。凸出“自主管理、强势监督”的思想，形成了以矿督察员、专业监理、区队安监员为中心的三级安全监督管理体系。二是抓素质，建设专家型安监队伍，工作重点逐步转向安全管理制度的落实及重大隐患侦测与排查。三是抓重点，实行强势监督，推行现场安全确认制度、加强对区队安全管理制度落实情况的考核。

　　八、安全复议自我维权——理顺安全情绪，推进处罚复议

　　经济、安全处罚事关职工的切身利益，处罚的公正与否将直接影响职工对安全工作的理解程度和积极性。翟镇煤矿于2004年10月份制定了《翟镇煤矿经济、安全处罚复议实施办法》，2006年，经过一年多的实践和完善，最终形成了《翟镇煤矿处罚复议制度》，并在全矿认真组织实施。一是规范处罚复议的运行机制。按照“明辨是非，落实责任，处罚适当，吸取教训，不断提高”的原则，采用“模拟法庭”的形式，对职工提出的复议申请进行调查和复议。二是规范处罚复议的受理范围。重点是对违章行为是否符合安全法律法规、规程措施和安全规定进行复议。三是规范处罚复议申请的时间、内容和要求。另外，还详细规定规范了处罚复议的处结程序和结果认定标准。实践表明，处罚复议制度的推行，创新了安全宣传教育的方式方法，提升了各级管理人员和广大职工的素质;消除了职工疑虑和不满情绪，促进了企业劳动关系的稳定和谐。

　　思路的转变体现了煤矿人对安全的执着追求，机制的创新激活了职工的创业创优热情，文化的整合改善了矿井的整体安全状况。翟镇煤矿在自主安全方面所做的探索和实践，增强了职工的安全意识，矿井安全周期得到新延长;创造了显著的社会效益，企业形象得到新提升;推动了安全科技进步，职工技能得到新拓展;促进了安全管理机制的创新，矿井经济效益得到新提高。截至目前，翟镇煤矿已实现连续安全生产近2000天，煤矿自主安全文化的创建，有力地促进了矿井的本质安全建设，同时也为企业科学发展、安全发展注入了强劲的动力。