随着社会经济的不断发展，生活水平的不断提高，人们在生产生活中防范安全事故于未然的意识不断增强，安全理念逐渐深入人心，安全需要已成为人身健康、家庭幸福、企业发展的基本需求。员工在工作中对安全注意事项、法规制度、操作规程等越来越重视，操作者不再单单满足被动的安全管理，已开始主动提出安全需求。企业也意识到只依靠传统安全管理及制度约束已不能很好地提高劳动者的安全积极性，不能达到安全管理的预期目的，安全工作需向更高的水平发展，以适应劳动者对安全工作的需求。

　　早在1995年，中交三航宁波分公司预制厂以“创花园式文明单位，建同行业一流企业”为目标，倾力打造文明环境，培育文明素养，加强文明管理，荣获“三航局标杆单位”称号。多年的文明创建为预制厂的持续发展打下了厚实的管理基础，产品质量、员工素质、厂区环境、售后服务不断提升;厂区面貌、内部管理、员工素养等发生了巨大的变化。在享受文明创建带来硕果的同时，厂领导也感受到了影响发展的隐忧：厂区面积几次扩大、生产任务持续增长、管理难度不断增加、大型设备不断老化，员工操作过程还存在较大的随意性，都需要预制厂立足现状思考未来，确立建设载体，实现管理的系统化、本质化、常态化。

　　一、安全文化建设的初步实践

　　2008年，预制厂被中交三航局有限公司确定为安全文化建设四个示范点之一。其时，安全文化建设还是一个全新的课题，没有先例可以借鉴。预制厂领导班子边学习边探索边实践，依据 “人本安全”原理，在安全文化建设中注重“人本”与“物本”的结合，“柔性管理”与 “刚性管理”的结合;努力塑造具有“时时想安全的安全意识，处处要安全的安全态度”内涵的“本质安全型”员工。期望通过安全文化建设，提高全员的安全素质，规范人的安全行为、纠正人的不安全过失、创造人的安全生产环境。

　　(一)、确立理念，多方宣传，推进安全观念文化建设

　　1、确立并努力推行安全文化观念。安全文化创建之初，预制厂确立了“员工的生命安全与健康是企业第一位的工作，第一位的责任，第一位的标准”的核心价值观，确立安全文化建设愿景和安全文化理念。

　　厂里每个月以班组为单位，讲解安全文化建设的核心观念，分析厂内最新安全状况，培养员工“安全就是效益”、“安全超前”观念。利用厂部《窗口报》，开辟安全文化建设专栏，一方面宣传安全文化知识，阐释这些观念的内涵;一方面展示厂内各车间在安全文化建设方面好的做法，让每个员工都了解安全文化建设成果和动态，自觉加入到安全文化建设的行列中来。

　　为增强安全观念的宣传效果，厂里精心规划，在堆场和作业区树立各类标牌，悬挂、张贴宣传安全生产的横幅标语，“安全是根绳，牵着千万人，安全是条线，连着亲人念”等等，营造了浓厚的安全氛围。

　　2、不断创新、丰富安全文化建设的载体。

　　编印《预制厂安全文化建设手册》。厂里将安全文化理念、管理目标、实施方案等内容编印成册，人手一本，以班组为单位，班前班后组织员工学习，进一步提高对安全观念的认同。

　　创建手机短信平台。充分利用现代通讯技术，定期由厂办公室进行安全温馨短信群发，如：“家人的嘱咐期盼您、同事的啰嗦祝福您、醒目的标牌告诫您、我们的短信提醒您——注意安全”。“安全要说，安全要做，没有安全就没有幸福生活”等，把“生命无价、关爱人生、平等友爱、团结合作、安全第一、预防为主”的思想通过短信“点对点”的形式传送到每个人的心里，时刻提醒员工“安全来于警惕、事故出于麻痹”。

　　布设安全文化墙。以漫画、警句和员工自己创作的安全文化作品等形式，图文并茂地展示，形成人人谈论安全、人人关心安全的氛围。通过这种生动活泼的宣传教育方式，使员工随时感受到安全文化的震撼和警示作用，在潜移默化中树立安全意识，养成安全习惯，形成温馨和谐的安全文化氛围。

　　(二)整合制度，完善体系，推进安全管理文化建设

　　在充分发挥固有的设施、平台，加强安全观念文化宣贯传播的同时，预制厂进一步致力于建设严谨的体系、和谐的环境和规范的流程建设，努力实现基础管理的快速跟进与提升。

　　1、梳理、修改和完善原有的规章制度。进一步修订、完善了《安全隐患整改制度》、《安全生产检查制度》、《安全巡查制度》、《违规操作记分实施办法》等规定。

　　2006年推出的《预制厂安全生产违规操作计分制》在得到补充和完善后继续发挥约束作用，这个模拟驾驶员交通安全违章记分制的效果十分明显，在生产过程中发生违规操作就会被扣除相应的安全分数，按照累计计分值的不同，员工将面临待岗、学习、经济处罚直至辞退等。

　　日常安全巡查体系拉网式行动，在专职安全员每天巡查的基础上，车间主任、股室长、党员每组两人，每日上、下午两次检查施工现场，周六、周日厂领导安全值班巡查。巡查小组在巡查中发现违章行为或者隐患须及时处理，若不能当时整改的，在采取安全防护措施的同时，通知安全部门及厂有关部门处理。

　　2、充分发挥工会和共青团组织在企业安全文化建设中的监督管理作用。建立以工会主席为组长的安全生产监督管理小组，每月对车间、班组进行检查、考核，确保各类规章制度及安全行为规范在实际工作中得以落实。团支部设立青年安全生产监督岗，团支部书记担任岗长，聘请专职安全员担任技术顾问，轮流进行巡视监督、驻地监督和集中检查，积极融入安全文化建设。

　　3、利用信息化管理手段，加强对安全生产的动态管理。预制厂是局有限公司较早采用数字化网络视频监控系统的固定单位。在大管桩、搅拌楼、钢筋车间、PHC桩等主要作业区安装的17个摄像头，通过全新的数字化网络视频监控系统实时、全程安全管理，即使身在外地，安全管理人员也能通过网络对厂区实时查看。其一，对厂里重要部位的生产情况和员工的操作过程进行全天候的安全监控，及时发现各种隐患和违章行为，防微杜渐;其二，倘若发生事故，可以视频回放，及时找出事故发生原因，总结经验教训;其三，新进员工入厂时，当作视频教材进行感性教育，播放事故易发点录像，进行三级安全教育。

　　(三)合理投入，提升本质安全，推进安全物态文化建设。

　　1、注重设备更新改造，确保本质化安全。30多年的发展历史，预制厂的一些设备呈现老化趋向，厂里一方面加强设备的维修、保养，保障设备的各项性能，确保设备使用安全;另一方面，对技术性能落后，安全保障措施不到位或相对陈旧落后的设备进行淘汰。投入60万，对2台运灰车进行技术改进，配置了大车制动装置，消除馈电系统突然失电或电气故障时行走失控的安全隐患;投入40万，对2套车间配电设备进行技术更新，配电屏由敞开式改成了封闭式，配电可靠性、绝缘性大大提高;投入30万元，对170多只现场施工电箱进行更换，用电安全得以确保;对大管桩生产的设备和工艺进行持续不断的改进：钢模端盖的吊装工艺改进、管节吊运工艺的改进、管节拼接时10t+10t门机吊运工具的改进等等，大大提高了管桩制作过程的安全性。……通过淘汰、改造、更新一系列老、弱、病、残设备，努力为员工创造安全、有序的工作环境。

　　2、因地制宜，努力营造优美和谐的氛围。

　　(1)关注员工施工安全，不断改善员工工作条件。增加现场安全防护措施，在张拉区域增加防护栏;钢筋车间划区域整齐堆放;投入资金制作遮阳小推车;规范乙炔瓶、氧气瓶的使用等等。

　　(2)定置管理，产品、物料摆放标准化。在PHC车间，工器具固定摆放位置;螺丝、螺帽等小零件按规定要求摆放;清理下来的砼渣放进专用桶内，做到“工完、料尽、场地清”;划出1米宽的通道，供人员行走。按照标准化的要求，实现人机、环境的安全有序。

　　(3)关爱员工身心健康。建立员工健康档案，每两年对员工进行一次体检，对身体状况不适合本工种的安排转岗;重视个人防护用品的正确使用，根据危险源辨识结果给员工配备安全防护措施。统一布置班组休息室，为员工提供良好的工作、学习、休息环境。

　　(四)以人为本，提高素质，加强安全行为文化建设

　　1、开展员工行为规范教育。制定完善《三航宁波分公司预制厂职工行为规范》，以班组为单位，组织学习，培养员工良好的工作习惯。

　　2、加强安全培训与教育。认真做好对新入厂员工、外来务工人员和转岗人员的三级安全教育、安全技术交底工作，教育结束后发放安全护照和上岗证。规定协作单位管理人员每月参加厂生产安全例会，安全员深入施工班组定期召开座谈会，宣传预制厂安全文化，征求对安全生产工作的建议或意见，提高协作单位人员的安全意识。每年组织外来务工人员进行系统的安全教育，增强其安全意识，提高自我防护的技能。

　　按照《日常安全教育制度》，每半年对全厂员工分岗位、分批进行法律法规、作业技能、事故案例教育。参加安全教育学习活动的员工一律实行签名考勤，因故未能参加的，要进行补课并记录。

　　3、加强班组建设，夯实安全文化建设基础。厂里统一设置班组休息室，添置了新的铁皮柜、桌、椅，员工个人物品定置摆放;规划班组学习园地，把参建的公司重点工程制成精美图片上墙，为员工营造整洁、舒适的学习、休息环境。每月定期下发学习资料，要求开好班前班后会，进行安全教育、安全交底、安全总结;学习《预制厂安全文化建设手册》，使安全文化理念深入人心，让员工成为安全文化建设的实践者和守护者;开展好一周一次班组安全活动，系统总结上周工作，提前安排本周工作;班组建设与质量管理、安全生产、设备管理、文明施工四结合，形成了严格管理与民主管理相辅相成的班组管理特色，培育员工的共同愿景。

　　厂里在钢筋车间门口设立了安全镜，本意是引导员工“与安全同行，你准备好了吗?”提醒员工随时检查劳动防护用品，初时引来个别员工抵制，说是镜子影响风水，会让他们受到伤害。如今进出车间的每个员工都习惯在镜子前站一站，检查一下安全帽的佩戴情况，同时，看到精神饱满、微笑工作的自己，很快乐，也很自信。

　　4、倾力打造安全文化建设的人文内涵。预制厂男员工多、操作工人多、大型设备多、交叉作业多，员工需时时绷紧安全之弦。在安全文化建设过程中，厂领导不断感受到员工家属是活动开展不可或缺的力量。厂部向每位员工家属寄出一封“有一种叮咛叫注意安全，有一种等待叫平安归来”的充满温情的安全家书，家属们也迅速反馈“有你就有爱、有爱才有家”等情深意切的平安寄语，通过家企互动，发掘亲情力量，联手强化员工的安全意识。厂里还邀请部分骨干家属来厂参观生产现场，让家属了解员工的工作环境，并召开家属亲情恳谈会，征求员工家属对厂各项管理工作的意见和建议，通过实施“爱心管理”，“有情操作”，用洋溢着亲情的人性化教育，引导、激发员工的安全责任心和家庭责任感，潜移默化地向员工宣传安全思想，改变安全行为，推进员工安全意识与安全行为的同一化。

　　二、安全文化建设的体会与思考

　　安全文化建设活动开展以来，厂领导班子一方面深切感受了建设工作带来的压力，这种压力促使班子成员不断学习、交流，提高建设认识和建设能力，同时不断改进、加强已有的工作内容和方法;另一方面，在与员工自上而下、自下而上的互动中，体会了安全文化建设带来的综合管理的提升：生产现场的管理进一步规范化，安全隐患明显减少，员工的安全行为进一步改善，安全制度的刚性与安全文化的柔性进一步融合带来的变化。

　　(一)安全是企业和员工的共同需求。安全发展不是一句空洞的口号，其重要内容就是要改变人们的生产生活理念和行为，用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全、珍惜生命。安全文化可以通过文化的细微渗透与暗示作用，使企业与员工形成安全价值的共识和安全目标的认同。企业通过标准导向力、制度执行力、规章奖罚力、警示冲击力和叮咛亲和力来消除人的不安全行为和物的不安全状态，员工则从“要我安全”转变成“我要安全”，并实现自我行为控制，不断提高安全修养，从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉按要求采取行动，达到“习惯遵章守纪”，逐步实现企业与员工个人的最终目标趋同。

　　(二)安全管理与安全文化是刚柔相济的关系，安全文化以柔推刚。我们的企业长期以来一直比较重视安全工作，安全生产的管理制度、管理措施及奖惩措施都比较健全，但随着社会的发展和时代的进步，影响企业安全管理工作的因素越来越复杂，不确定的和“偶然的”现象增多，尤其越来越体现为内在的东西，如人的自觉性、安全意识、安全氛围、安全工作的社会责任感、使命感等影响，包括安全制度的执行力度，安全规章的权威、尊重心理和安全人际关怀、关爱，甚至包括安全管理的指导思想的现代化，都需要安全文化的“文化力”，这种“文化力”就是能被员工所认同并实践的尊重规则、执行制度、履行责任的推动力。可以说，我们的企业缺的不是刚性管理制度，而是如何让制度在执行的过程和结果中，体现与制度既定目标的符合性，这是文化蕴含的“亲和力”“推动力”的舞台，我们需要更多用心打造的是这个舞台。

　　(三)安全文化建设是一项长期的系统工程。培育安全文化，既要着眼于“物质”，具体反映为基础设施、设备质量、规章制度、生产条件、工作环境等;又要着眼于“精神”，主要反映为安全理念、价值标准、行为规范、工作作风等。安全文化建设不是一时一事的工作，既要循序渐进，更要螺旋式反复推进。各项管理规定和要求，还要结合实际不断丰富完善;员工的思想行为的统一性还需要通过经常性的教育和约束来规范;安全文化更深层次的人文内涵有待于进一步挖掘和发现，这些都需要从整体上来把握和推进。

　　(四)要正确把握宣贯与践行的关系。安全文化的宣贯与践行要同时进行。在自上而下的推进历程中，要始终高度关注员工自下而上的呼应程度，并以此作为衡量前期工作内容、工作方法得当程度的标尺;在将安全文化建设相关要素进行普及的同时，要坚持边学边改，以及时的整改成效促使员工坚定安全文化建设的信心;同时，利用整改的意图和效果进一步帮助员工认识安全文化建设的重要性、可行性，形成宣贯与践行相融共进的起步态势，并抓住重点人群，“发挥优势、针对难题、有所追求”，不断总结经验，持续改进，力求新的提升。