中国长江航运(集团)总公司(简称中国长航)，是一个已有130多年航运历史的企业，现有各类运输船舶2870多艘，从业人员7万人，运输航线有长江、江海直达及远洋。中国长航党委体会到：在企业加快改革发展，建设和谐企业中，安全稳定事关大局，建设企业安全文化非常必要。因此，本着以人为本、文化自治的思想，中国长航积极探索企业安全文化的理念自治、管理自治和行为自治，不断充实、丰富、完善企业安全文化，不仅促进了企业安全稳定，而且为建设和谐企业打下了坚实的基础。2001年以来，中国长航已连续6年被评为全国“安康杯”安全竞赛优胜单位。企业效益年年攀新高，2006年集团利润总额比上年度又增长了10%，再创历史新高。

　　一、理念自治——构筑安全文化之魂

　　企业安全文化是企业在生产实践中长期积累提炼，逐步被广大员工认知和遵循的安全理念、安全管理制度和安全行为规范。安全理念是企业安全文化的灵魂。建设企业安全文化的核心，就是要在继承发扬优秀安全文化的同时，不断完善、充实提升安全价值观，使员工用先进的安全理念对思想和行为自治自律。

　　中国长航以水上运输为核心主业，主要提供散货、石油、液化气、集装箱、滚装等运输服务，形成了长江、沿海、远洋相互贯通的运输格局。航线分布广、人员流动、船舶分散，水上航行风险大，我们在安全工作中，有过血的教训，付出过沉重代价。前人用智慧、汗水、血泪、生命换来了中国长航安全文化的积淀。例如，较完整严格的规章制度，许许多多精神和心理层面的警句格言，都为今天企业的安全文化建设奠定了厚实的基础。

　　但是，处于加快发展时期的中国长航，安全面临着许多新情况、新问题，如安全与生产的矛盾十分突出;新市场、新航线、新船型、新机型不断增多，船舶安全风险、污染风险、商务风险同在;企业规模不断扩大，经营领域不断拓展，局部存在船舶不适航，人员不适岗的问题;安全规章制度严不起来，落实不下去的现象依然存在，麻痹思想，侥幸心理，仍然困扰企业安全。中国长航集团党委意识到，企业要发展，必须安全发展。要适应新情况，解决新问题，不仅要靠良好的技术、设备、管理;更要靠先进文化的引领、支撑。因此，在企业文化建设中，我们把安全文化建设作为重要内容，把确立企业安全文化的核心理念放在首位，实施理念自治，为企业本质安全夯实基础。

　　从2002年开始，新一轮中国长航安全文化建设开始启动。首先，广泛开展了群众性的讨论与研究，逐步统一员工对安全文化的认识;在提高认识的基础上，在全体中广泛开展安全文化理念的征集活动;通过征集和比选，将比选方案提交职工代表大会充分讨论，在员工互动式的教育中逐步统一认识，并确立企业安全文化理念，然后对企业安全文化理念进行全面宣贯。我们用一年多的时间，完成了统一认识、征集理念、认知确立、全面宣贯的过程。通过这个过程，我们统一了三个层面对安全理念的认识，即：安全文化对领导层来说，就是有以人为本，把人民的生命财产放在首位的强烈责任意识;对企业管理层来说，就是安全第一、预防为主，制定适合企业情况的安全原则;对每个职工来说，就是不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。最后，在职工代表大会上，审议通过并确立了企业的安全理念，即：安全第一，以人为本，预防为主，重在落实。安全是航运企业的生命线。全员要坚持“安全第一、预防为主”的安全理念，树立“如履薄冰”的危机意识、“安全责任重于泰山”的责任意识，把安全重点放在预控预防上，把安全管理的力度放到现场去，强化安全制度执行力，杜绝违章指挥，杜绝违章操作，杜绝习惯性违章，互相提醒，互相关照，人人为安全，时时想安全，处处保安全。对安全核心理念我们概括为“安全第一，预防为主”。

　　中国长航安全文化理念的确立，对企业安全管理和员工安全操作形成了导向力。集团总经理对全集团明确要求：要发挥安全文化的影响力、激励力、约束力、导向力作用，将安全理念与实践有效结合，靠安全教育、安全文化的熏陶和渗透，使安全理念真正成为员工行为的指导思想和行为准则。

　　为了使安全理念深入人心，几年来，我们充分运用多种安全活动载体展示安全理念，比如反“三违”月、安全月活动;全局性的安全文化研讨活动;安全经验交流会;安全警句征集，运用报纸、杂志、网站、广播、闭路电视等载体，大力宣传“绿色环保、健康文明、安全和谐”的价值取向，通过对企业安全理念全面宣贯和引导，促使广大员工树立起“安全第一、预防为主”的安全发展观、职工对企业安全理念的认同感逐步增强。

　　二、管理自治——夯实安全文化之基

　　先进的安全文化是企业安全管理的精神支撑。只有用先进的安全理念进行安全管理自治，才能夯实企业安全工作的基础。

　　近几年来，我们以企业安全理念为检验尺度，全面审视企业的安全管理，安全制度和安全行为，发现有些方面与安全理念不一致甚至相悖，必须从管理原则和管理思想上进行必要的调整。为此，在集团的安全工作会上，明确提出了在新形势下安全工作要实施“五个战略性转变”和“五项创新”。“五个战略性转变”即：从人治向法制转变;从被动防范向加强预防管理转变;从集中整治向规范化、经常化和制度化转变;从事后查处向加强基层、基础工作、强化责任主体转变;从以控制伤亡事故为主，向全面做好职业健康和劳动保护转变。“五项创新”即：安全理论创新、体制机制创新、方法手段创新、科学技术创新、安全文化创新。要求安全管理工作要充分体现“预防为主、标本兼治、强化基础、综合治理”的基本工作思路。

　　“预防为主”，就是把预防事故作为安全管理的中心任务，把主要精力放在落实防范措施上，把各项工作做在事故发生之前。

　　“标本兼治”，就是要立足当前，通过明晰各级领导责任，完善规章制度，开展专项整治，遏制事故多发势头，实现治标;同时，要着眼长远，建立以安全管理体系为核心的长效机制，塑造先进的企业安全文化，逐步实现治本。

　　“强化基础”就是要切实抓好基层单位和基础管理。基层是一切安全工作的落脚点，基础工作是规范管理行为的立足点。

　　“综合治理”，就是要从体制、机制、投入等多方面采取措施，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，多管齐下;就是要坚持“集团总部统一领导，二级单位依法生产，安全监管专群结合，党政工团齐抓共管”的安全工作格局，形成齐抓共管的工作局面。

　　遵循“预防为主、标本兼治、强化基础、综合治理”的工作思路，中国长航重新制定和修订完善了《安全管理体系实施管理办法》、《船舶安全管理规定》、《船舶水上交通事故处理办法》、《安全工作考核管理实施细则》等多项规章制度、管理办法。使安全理念在企业安全管理中具体化、制度化。安全管理部门也开始运用优化组织结构、简化管理流程、制定安全规范、提升员工技能和强化制度执行力等组合手段，使安全理念向制度文化转变，有力地促进了安全管理自治。

　　三、行为自治——让安全文化落地生根

　　安全生产的决定因素是人，企业员工的安全意识、安全态度、安全行为对企业安全生产起决定性作用。安全文化建设，只有大力促进员工安全行为自治，才能为企业安全理念、安全制度、安全规范落地生根创造条件。

　　据我们集团安监部门统计，船舶安全事故中的80%是人的主观因素所致。原因是由于事故的当事人责任心不强，麻痹大意，违章操作，就是一瞬间的疏忽或冒险而酿成惨剧。让企业老总十分困惑的是，2000多艘船散布长江、大海，离管理机关千里之外，航行条件复杂多变，船在航行中的一车一舵，都是船员操控，安全的主动权在众多船员手中，管理层无法掌控而提心吊胆。企业希望有一种落实制度的制度，严格纪律的纪律，甚至应该还要有控制一些制度和纪律管不到的不安全行为的办法。这些必须解决的安全难题，企业苦苦思索和寻求了许多年。现在，我们从安全文化角度分析，认为安全文化要固化于制，更要外化于行。要通过安全文化的渗透，以文化力增强船员的职业责任感和事业心，真正变“要我安全”为“我要安全”。

　　这几年，我们开始在船舶营造安全行为文化氛围，大量收集整理和提炼具有生命力的船舶安全行为文化，印制了6万条行为文化标语在船舶广泛张贴，印成5000本小册子发到船员阅读，让船员从安全行为文化中得到启示、警示和提醒。每年，集团都要开展“安全警句征集”，“我为安全献一计”活动，设立事故曝光台、安全监督岗，并在船员家属中开展“亲人安全寄语”、“亲人嘱托伴我行”、“家庭幸福话安全”活动，把妻儿老小对船员的嘱托话语贴到船员生活区，有时做出大横幅，在码头、基地宣传。这一系列的措施，为船舶营造了良好的安全行为文化氛围。

　　为了确立具有船舶特色的安全文化体系，我们通过对安全航行的先进船舶进行经验总结，提出并推广了具有长江航运特色的船舶安全行为文化体系，即，构建“以我为主、技术过硬、心态磨炼”的船舶安全管理“铁三角”，“严格、和谐、进取”的船舶安全行为文化。

　　“严格”，主要是调整制度与人之间的关系。对于各项规章制度，特别是制度的执行，必须严格，不打折扣。而且，每个人都是监督员，船员对安全管理的执行要高度自觉，体现“严格”的文化取向。

　　“和谐”，主要体现在航行操作时要“三个着想”，即：不开霸王船、替对方着想，不开英雄船、替公司着想，不开赌气船、替家人着想。

　　“进取”，主要是倡导学习技术，钻研业务，创新进取，奋发向上的精神风貌。

　　在推行单船安全行为文化建设的过程中，我们关注效果，加强指导。对安全作出杰出贡献的船舶和个人授予很高的荣誉和给予重奖，如，评选“十大优秀船长”、“十大优秀船员”，以模范员工的姓名为船舶冠名，打造安全文化的荣誉平台，激励员工学先进、赶先进，营造安全光荣的文化导向。

　　安全工作只有起点，没有终点。安全文化建设，我们在实践，还有更多的是在探索，我们追求的是企业本质安全这个目标，在安全文化建设的探索中，任重而道远。