文化是人类在社会历史活动中创造的物质财富和精神财富的总和。企业安全文化是企业文化的有机组成部分，它既是一种特定的文化，同时又是一种安全管理理论，是现代安全管理理论与文化理论相结合的产物。
　　企业安全文化

　　企业安全文化是由企业文化引申而来的一个概念。根据国内外学者对企业文化的描述，可以认为：企业安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的，以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。企业安全文化可以划分为三个层次：第一层次：思想意识层。该层次是企业安全文化的核心层次，居于支配和指导地位；第二层次：制度文化层。该层次是企业安全文化的中间层次，是第一层次文化的体现。企业长期形成的习惯习俗也属于该层次；第三层次：物质文化层。该层次是企业第一、二层次文化的具体运作过程和结果。企业安全形象策划结果与其互为映证。

　　汉中烟草安全文化建设存在的问题

　　烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。烟草商业企业是专卖和销售两种职能并存，一方面是负责专卖管理，属于行政管理行为；另一方面是负责经营，卷烟销售、烟叶生产销售为其主要业务。因此烟草商业企业安全生产存在以下问题：两烟生产经营性质导致从业岗位不固定、流动作业多，作业环境复杂多变，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

　　1.卷烟经营工作中存在的安全隐患：汉中实行“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的新型卷烟销售模式。

　　一是全市51台送货车辆按照“定人、定时间、定线路”的三定要求，日日奔波在全市189条送货线路上，具有点多——服务零售客户多；线长——平均每次送货里程86公里，70％送货线路在农村，如镇巴县局的辗子线路，一个送货周期来回需3天，全山路行程105公里，人员和车辆需在外住宿一夜；随机性强，人身、车辆、商品等安全控制管理难度大。

　　二是目前国家正大幅度进行金融体制改革，商业银行网点逐步撤出农村市场，农村卷烟经营户存取款困难，电子结算率及结算金额较低。汉中全市共有电子结算户5911户，占入网客户的47％，其余均为现金交易。由于送货车辆行驶规律性强，易被不法分子掌握规律，伺机作案。三是车辆主要行驶线路为农村道路，路况差，受自然环境影响大，面临的社会周边情况复杂，送货车辆驾驶员多为外聘人员。车辆行驶安全控制成为全行业共同监控重中之重。

　　四是网络从业人员安全意识、安全技能、应急反应能力等安全综合素质参差不一。

　　2.烟叶生产中的安全隐患：目前全市有6个烟叶种植县，2006年种植烤烟3.5万亩，烟叶技术员113人。我国人均耕地少，实行联产承包责任制时是按照土地的肥力等级分田到户的，一家的土地不在一块，给烟叶的连片成方带来很大难度，烟叶种植比较分散。由于烟叶生产种植分散、环节多、用工多、技术服务覆盖面大，相应安全管理存在以下隐患：

　　一是烟叶生产过程中农药的使用和管理。

　　二是烟叶技术服务人员的作业内容复杂，工作场所的不固定导致存在一定安全隐患。由于交通问题，目前相当部分烟叶技术员在为农户进行技术服务时使用的交通工具是摩托车。

　　三是烟叶生产基础设施薄弱，使烟叶收购期间的仓储、收购现场控制、调拨等均存在明显隐患。

　　四是烟叶生产、管理人员的安全意识和现场安全管理能力仍存在较大差距。

　　3.专卖管理工作中的隐患：烟草商业企业既是经营的主体，同时也是执法的主体，其主要的安全隐患是行政执法过程中遭遇暴力抗法，导致的人身伤害事故。分析暴力抗法的主要原因：首先是制假贩假带来的暴利使不法分子丧心病狂，无所不为；其次，管理者在进行管理活动时与被管理者分属不同的利益代表，双方具有天然的利益对抗性，因而抵触情绪较大；第三，由于法律法规规定的烟草执法权限相对较小，因而造成一些不法分子暴力抗法的事件。轻则恶言相对，重则围攻殴打执法人员。

汉中烟草安全文化建设的措施

　　1．加强安全思想意识建设

　　(1)目标：使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。

　　(2)措施：加强安全文化教育培训，形成良好的安全文化环境：对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育，在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和与进步之间的关系，增强主人翁意识。

　　领导率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。

　　发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的”企业安全文化。

　　2．加强安全制度文化建设

　　(1)目标：建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。

　　(2)措施：贯彻执行《安全生产法》、《交通安全法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)标准，建立文件化的管理体系。

　　进行企业策划，引进企业识别系统(CIS)，建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。

　　企业制度文化建设应做到的内容

　　▲员工充分参与。

　　▲考虑作业活动的普遍性和特殊性。

　　考虑员工的流动性和作业环境的多变性。

　　1．加强安全物质文化建设

　　(1)目标：保证企业职业健康安全管理体系的正常运转，实现持续改进。

　　(2)措施：组建企业安全管理领导机构和主要职能部门，建立监督管理网络。

　　2．按照标准、规范规程及安全技术作业，落实各项安全技术措施。

　　3．加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实现持续改进。

汉中烟草安全文化建设步骤

　　1．决策和策划

　　汉中烟草应积极地，并有目的地加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程，以OHSMS及企业形象策划(CIS)为载体，溶入企业安全文化的精髓，建立有自身个性的优秀的企业安全文化是一条行之有效的途径。

　　2．学习培训(1)对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标准规范、体系知识及企业文化知识等，为建立文件化体系准备人才基础。(2)对员工进行法律法规、标准规范、安全管理知识、体系一般知识、安全形势等的教育。

　　3．收集整理资料

　(1)对现有企业安全文化进行调查和分析研究，重点是企业制度文化和物质文化方面的“有形”内容。

　　(2)收集现行有关法律法规、标准规范等。

　　4．确定企业精神

　　确定本企业的企业安全文化精神及安全生产方针目标。

　　5．建立健全安全生产管理体系根据标准并结合企业形象策划工程，建立文件化的安全生产管理体系，或建立健全经整合的企业管理体系，以制度捍卫文化、以形象衬托文化，陶冶情操。

　　6．加强宣传教育

        在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上，使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业安全文化精神和方针目标上来，形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛围。

　　7．定期评审要定期进行管理评审，并实现持续改进。

　　企业安全文化是维护企业安全稳定的基石，人是安全生产的实践者，汉中烟草要搞好安全生产工作，要在企业生产中建立安全长效机制，必须坚持以人为本，必须强调企业安全文化的建立与健全，方能形成企业生产的良性发展，实现本质安全。