安全文化要素

　　(SafetyCultureComponents)

　　前言

　　薄弱的安全文化被认为是美国Davis-Besse电厂反应顶盖腐蚀事件发生的根本原因，美国核管会(NuclearRegulatoryCommission,NRC)的Davis-Besse电厂经验回馈工作团队建议NRC的官员，重新审视NRC的视察及电厂评估程序，看看是否有足够的程序发现及处似Davis-Besse的问题。

　　响应该团队的建议，NRC官员与核能有关人员举多次经常性的公开会议，在核能相关人员充份的与讨下，发展出一套方式增进NRC的反应器视察过程(ReactorOversightProcess,ROP)，使ROP能完整的评估电厂的安全文化。最终依据这些讨的内容修订有关的视察手册(Inspectionmanualchapters,IMCs)及视察程序书(Inspectionprocedures,IPs)。

　　在200511月与12月间NRC与核能有关人员的公开会议中，使用系统化的方法确认ROP的修订提案，使之能完整的评估安全文化。会议确认后续讨将依下的顺序进：

　　安全文化的定义；

　　安全文化要素；

　　评估安全文化需要加强的地方。

　　依上述需要加强的地方，提议ROP的改变。在接续的公开会议上，有关人员讨ROP改变题案的详细内容及安全文化要素的具体描述。经由这些会议NRC确定安全文化的定义，并归纳出13项安全文化要素。NRCRegulatoryIssueSummary2006-13中明NRC采纳的安全文化定义及13项安全文化要素。

　　安全文化定义

　   NRC采纳国际原子能总署(InternationalAtomicEnergyAgency,IAEA)在75-INSAG-4中的定义。安全文化是组织与个人内在特质与外在态的总合，其奠定核能电厂安全议题，如同它的重要性一般，得到驾一之上的重视。

　　安全文化要素

　　NRC的安全文化工作团队考许多相关的文件，并尽使用接近业界的术语，归纳整出13项安全文化要素，以在ROP中使用。其中9项与人员绩效(HumanPerformance)、改善作为(ProblemIdentificationandResolution)、安全氛围(SafetyConsciousWorkEnvironment)3共因范围(cross-cuttingarea)有关而被再加以分。13项安全文化要素的分及义涵如下。

　　人员绩效(HumanPerformance)

　　决策-电厂的决策过程显示电厂将核能安全置于驾一之上的绝对优先：电厂使用系统化的过程执与安全及风险有关的决策，特别是当面对未明确或非预期的电厂况时，要能确认可以维持电厂安全。系统化的过程包括厘清影响核能安全的权责部门与职位，这些权责部门与职位与其他人员充分沟通系，使这些权责部门与职位发挥他们应有的功能，并且在做与安全及风险有关的决策时能得到自同域的信息与意。

　　电厂使用保守的假设做决策并且可以有『尝试错误』的想法，要有一次就做对的观。电厂必须具有有效的审查过程证明基本假设的正确性，解可能的非预期结果以及决定如何去做进一步的决策。

　　电厂将决策及根据及时送交给需要这些信息安全工作的人。

　　电厂确认人员、设备、程序及其他资源是可用的并且足够确保核能安全。特别是：必须依靠维持设计余裕、减缓设备化、按时保养、维持充裕的备品维持长期核能安全。

　　人员培训及足够的合格人员确保工作时间在预估的时程内。

　　完整、确并且维持最新版本的设计文件、程序书、与工作有关的成套文件以及正确的标示。

　　足够且可供使用的设施及设备，包括硬件的增进，仿真的确以及紧急设施与设备。

　　电厂计划及协调作业活动符合核能安全，特别是(当可应用时)电厂妥善地计划作业活动：

　　‥风险评估。

　　‥工作场所的情况，包含影响人员绩效的环境况、厂房结构/系统/组件、人因接口及射安全。

　　‥必要的话，可能的失误、补偿的动、停止作业活动的准则。

　　电厂妥善地协调作业活动，采取实际的作为评估：

　　‥作业范围及内容的改变对电厂及人员绩效的影响。

　　‥当为确保电厂及人员绩效而必须进部门间的合作时，评估同作业活动的影响及工作团队间沟通、协调、合作及与厂外团体交涉的必要性。

　　‥知会人员有关工作况、工作对电厂运转的影响及可能影响工作执的电厂况的必要性。

　　‥电厂以抑减设备的时变、运转员喜欢微调、安全系统可用、偏好以手动操作等原则计划作业活动，以维持设备的长期可靠。维护计划注重预防性的保养而非故障后的维修。

　　人员工作的执能按照增进人员绩效的策，特别是(当可应用时)：

　　电厂传授防范人员疏失技巧，如工具箱会议、自我及相互检查及合宜的程序书。风险越高时越要使用这些技巧使工作安全的进。人员被赋予适当的工作及责任。除此之外，人员面明确或非预期的工作环境时要暂停作业。

　　电厂明确的规定并确实传达给员工遵守各项操作程序的期待，而且人员确实遵守程序书。电厂确实对作业活动进管及视察，包括承包商，以确保核能安全。

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