3 　安全文化与安全氛围的测评

　　3. 1 　测评方法和手段

　　就测评方法和手段而言，大多数测评工具都是以标定分值的调查问卷形式对特定目标企业的安全文化或氛围予以度量，且可量化的问卷工具主要以安全氛围为目标，对安全文化的测评主要还是以传统的咨询、谈话形式的定性研究为主。一般而言，测评问卷主要由工具名称、评价对象(文化或氛围) 、工具的目的、工具的理论背景、工具的结构以及工具的用法等 6 部分组成。

　　3. 2 　安全文化的测评

　　常用于测评安全文化的定性手段主要包括会谈、群体讨论、审核、专业申斥等，通过采用案例分析报告，对同行业不同事故率的企业进行比较研究，以描述企业组织面临的安全危机。当前的测评问卷有关安全文化维度内容尽管因行业不同存在各向异性，但是其基本内涵都来自于英国 HSE的安全文化测评 5 大因素(领导力、双向交流、员工参与程度、可学习文化和安全责任态度) ;在这 5 大基本构成因素的基础上，不同的行业就自己的行业特点，发掘出不同的测评要素，针对安全管理难度和存在的风险予以测评。下面就这些基本因素展开讨论：

　　(1)领导力因素。领导力是企业建立安全文化的首要因素，领导力建设主要包括：安全健康地位、安全健康管理的资源分配、企业内部安全组织与人力的专业化分工、安全领导力培训。因此，在安全文化测评过程中，清晰明确的领导决策是首要测评对象。

　　(2)交流有效性。高效的沟通与交流是建立企业安全文化的重要因素，纵向的交流有助于使员工能够清晰地了解企业组织的安全目标和计划，保证管理层和执行层之间信息通畅，各类事件处理与反馈及时、有效;横向沟通与交流能够加强员工对事故风险的认知、强化安全规章制度的执行、提高工作的警觉性;此外，积极有效的沟通还能加强员工对安全工作参与的积极性，而主动的自我事件上报更有利于各项安全管理活动的实施。

　　(3)员工的参与和动机。员工的参与和良好的动机是建设安全文化的构成基础。积极的安全文化就是能够为职工提供一个良好的参与环境，借助于各种方法，保证员工能够主动地参与安全决策进程中，通过班组层，使员工个人能够自由地贡献安全思想并在实践中付之于行动。

　　(4)持续有效的学习机制。企业的安全文化建设也包括良好的学习文化建设工作，良好的学习文化既包括管理组织的定期培训也包含员工自主的学习，特别地，对以前发生的事故、失误、不安全行为和状态、行业内事件和事故等等，是创建学习文化的重要环节;通过建立学习文化，可以鼓励员工更好地理解企业的安全实施政策、正确评估企业当前的安全状态、明确企业的不足。

　　(5)安全责任与态度。建立一个安全公正的文化环境，是提高员工安全责任与态度的重要保证。公正的文化有助于提高员工的参与程度，避免员工隐瞒失误、消除员工报告的失误的恐惧心理、鼓励员工的事故上报积极性、加强员工对决策的参与和执行等等。因此明确安全责任与态度、建立公正、透明的文化氛围必须加强管理监督层的事件调查培训工作、与员工共享事件信息、建立良好的事件判别和分类制度、公开透明的决策等等。

　　3. 3 　安全氛围测评

　　定量的安全氛围测评技术是由大量的安全文化定性分析基础上研究发展而来的;而众多的安全氛围定义确定了氛围测评的关键元素，主要争论现也集中于员工对管理的认知、压力和对安全生产管理方式是否能够严格遵从等社会属性方面，而对安全管理和监督、组织系统、风险等基本要素没有异议;同时，由于本文主要针对企业的安全文化与氛围进行比较研究，因此下面就管理监督、风险、组织系统、压力、和工作胜任能力等因素[13] 开展经验讨论。

　　(1)管理和监督因素。主要指那些能够对安全氛围产生直接影响的所有组织因素，包括：政策、系统结构和程序、管理和领导风格、计划和安全管理实施等。众多的研究表明，决定安全氛围水平的重要维度就是管理和劳动力，其次才是安全工作行为和员工对安全管理态度的认知，因此管理活动是改进企业安全状态的首要前提;此外，管理也是能够反映安全效益的主要因素。同样的，在建设企业安全氛围过程中，来自生产一线的监督是决定工作氛围安全性的首要环节，员工对安全管理活动的满意程度、对监督的态度、对监督行为的认知等等，常是氛围测评的组成要素;监督人员作为预防事故的主要力量，其监管行为、领导力和交流沟通风格直接影响企业组织的安全管理实施。

　　(2)组织系统。安全组织系统结构是实现管理功能的物质基础，一般包括安全管理人员、安全委员会、安全政策、安全设备等;这是安全氛围测评工具中有关“物”的因素，常与安全审核程序相结合，对企业组织安全状况予以度量和分析;通过员工对组织系统相关问题的满意程度问答，可以直接得出目标企业在硬件体系上的缺陷，有助于直接确定安全氛围匮乏的物质层原因。

　　(3) 风险。风险既包括生产现场中存在的各类危害、危险源也包含对风险和安全本身的认知、态度和识别能力;作为安全氛围的基本组成维度，风险与员工对安全的认知、责任和态度等密切相关;良好的安全氛围有助于改变员工对风险的认知和不安全行为，同样的，安全氛围也会通过员工的风险认知和行为表现出来。

　　(4)工作压力。员工的工作压力是企业安全氛

　　围建设和测评的重要目标之一;通常也是平衡生产和安全关系的管理监督任务组成部分，是安全文化的有机构成。随着经济发展，企业面临竞争、成本压力、结构重组，作为管理的风险和目标，员工的工作压力必然影响企业的安全氛围建设，同样地，也影响工作氛围和安全状态。

　　(5)工作胜任能力。员工胜任工作能力维度必须包括资格、技巧和专业知识等必然组成要素;此外员工还应具备选择、接受培训和再学习、工作标准与状态评价等能力。该维度作为安全氛围的组成之一，目的在于测评企业人力资源在安全方面的特定水平和工作胜任情况，同时也是确定员工新岗位、建设班组安全工作氛围的重要测评指标之一。

　　3. 4 　安全氛围与安全文化测评维度的对比研究

　　安全文化与安全氛围测评的维度既有重合点也存在差异;一般而言，安全文化的测评维度主要借助于定性手段，强调在企业宏观层面的组织文化、学习文化、公平文化等基础上建立的指标，如领导力、交流与沟通、培训学习等等，偏重于管理学科领域，测评结果反映出企业长期的管理绩效;安全氛围的测评维度则通过定量方法，偏重于心理、社会人文学科领域，强调在企业微观运行层面的管理、监督、组织机制、风险识别能力等基础上的指标，测评结果能够反映出企业“即时”的安全状态，借助于可量化指标，给企业的整体安全运行状态提供一个“快照”，为企业存在的危险源和安全管理风险进行相关描述，给出统计或决策模型，便于企业采取纠正与改进措施。

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