二、安全生产信息化基本原则和目标

　　1、国家安全生产信息化基本原则

　　按照《安全生产“十一五”规划》要求, 安全生产“十一五”信息化发展应遵循以下基本原则: 统筹规划,分步实施;需求主导,急用先行;注重实效,整合资源;统一标准，保障安全。

　　(1) 统筹规划,分步实施: 从安全生产发展的全局出发,统筹规划和推进安全生产领域信息化建设,防止各自为政、盲目投资、重复建设、资源浪费,合理界定建设规模和内容，分步实施，成熟一项、启动一项，实行分类指导,分级建设,稳步推进，在重点项目上选择有代表性的地区进行试点，促进领域内的信息化协调发展。

　　(2) 需求主导,急用先行:紧密结合安全生产领域发展需求，立足企业、公众和政府机关的相关业务需要,重点建设安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援、煤炭行业安全管理和公共服务等业务中需求紧迫、业务关联度高、条件具备、综合效益好的应用项目,以点带面、有序推进。

　　(3) 注重实效,整合资源:充分利用已有的资源,以业务为主线,以核心部门数据为基础,按照“一数一源、共建共用”方式, 推进信息资源整合与共享,实现业务协同,探索低成本、高效率的发展模式,提高安全生产信息化发展的质量和效率。在安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理基础数据库的开发建设中，充分利用各级安全监管监察部门已有数据资源、充分利用国家基础数据库资源、充分利用国务院安委会成员单位以及其他部门已有数据库资源，加大信息整合与共享;加强安全生产领域的专业数据库建设，并提供标准接口，实现信息共享。

　　(4) 统一标准，保障安全:制订统一的数据采集、传输、处理、评价和信息发布技术标准，强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系。按照国家信息安全等级保护和涉密信息系统管理的要求，加强信息安全保障，推进安全生产信息系统跨密级、跨安全等级的应用。

　　2、企业安全生产信息化系统设计的基本原则

　　(1)科学性和规范性原则

　　系统以软件工程的思想和方法来建立，保证系统结构的科学性和合理性，同时，遵循国家及当地政府有关施工设计和安全生产的规定和规范，编制规范的行业信息编码，运行后可提交规范的技术成果。

　　(2)实用性原则

　　最大限度满足项目安全生产和施工管理的业务要求是系统建设的根本目标，也是系统设计的基本出发点。系统按照实际的需要进行功能定制，不追求大而全，而是要实现切实必要的功能，使每个功能方便易用。

　　(3)经济性和可操作性原则

　　在保证各项功能完满实现的基础上，以最好的性能价格比配置系统的软、硬件;系统界面友好，用户易学易懂，操作简单、灵活。

　　(4)可扩展性和开发性原则

　　系统应具有良好的接口和方便的二次开发工具，便于系统不断地扩充、求精和完善;系统在输出方面具有较强的兼容性，能进行各种不同数据格式的转换。

　　(5)安全性和稳定性原则

　　系统应采用严格的安全措施，设置多级安全机制，保证系统运行的安全和稳定。

　　3、国家安全生产信息化总体目标

　　围绕国家电子政务“三网一库”的基本架构，建立健全安全生产信息体系，实现全国各级安全生产监督管理机构、各级煤矿安全监察机构和各级安全生产应急救援机构，以及其他相关单位互联互通的安全生产资源专网;建设供各级安全生产监管、煤矿安全监察和安全生产应急救援机构共用共享，实施安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理主要业务信息化的数据库群和应用系统，为全国安全生产形势的稳定好转提供有力的信息保障。建立和完善电子办公系统功能，不断推进各级机构应用协同办公系统，实现信息共享，提高日常办公效率。建立和完善各级安全生产机构的政府网站，提高政务公开、网上办事和网上互动的效果。全面提高安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理信息化水平。

　　4、企业安全生产信息化系统的总体设计目标

　　系统的总体设计目标:利用计算机快速准确的计算性能和优秀的数据管理能力，对公路工程建设项目安全生产进行科学的管理和有效的投资控制，提高工作效率，为安全生产管理工作逐步走向科学化、规范化、标准化、自动化和智能化提供有利的工具，实现公路工程项目安全生产建设管理的各项业务处理信息化、网络化。具体的功能目标应能满足以下要求：

　　(1) 采用先进的计算机信息技术，充分发挥信息技术在改造和提升传统产业方面的巨大潜力，利用各种现代化办公设备与管理人员组成完整的人-机信息处理系统，实现公路工程项目安全生产建设管理的各项业务处理信息化、网络化。

　　(2) 为公路安全生产建设提供一个高效、快速、集成化的管理信息平台，规范项目安全生产的管理流程，提高管理效率，降低管理成本，把公路建设安全生产管理水平提升到一个与信息化紧密结合的新台阶。

　　(3) 提供功能完善的集成化业务信息处理系统，使项目安全生产管理者可以对各种资源进行优化管理，通过综合实施项目安全生产管理来有效的控制项目投资，提高经济效益。

　　(4) 充分实现数据、信息处理自动化、规范化，实现安全生产信息系统与项目管理系统的严密整合，为项目建设管理者快速、准确、全面地提供工程建设安全生产信息，实现项目的全程动态管理和实时监控。

　　(5) 实现工程建设的国家行政主管部门、地方政府、企业主管部门、项目业主、监理和企业项目的信息交流与沟通,保证参与工程建设各方主体的业务数据库的动态一致，实现各类数据流的实时传输、自动汇总和各种业务的协调合作，使参与工程建设各方主体之间可以相互交换相关数据，实现“无纸化交流”。

　　(6) 实现用户内部信息的网上共享和交流，不仅能够实现人与人、部门与部门之间的公文传递，还能够完成公文批阅之类的工作流程，协同完成工作事务，尽可能充分利用各种信息资源，辅助领导决策。

　　(7) 通过基于B/S结构的综合查询功能，为领导提供一个先进的决策分析工具，无论上级领导身在何处，都随时可通过Internet访问查询业务数据，实现先进的移动办公。

　　(8) 实现网络数据交换。各级单位、各部门之间可通过网络进行项目数据传输、统计也可通过网络互传数据文件。

　　(9) 实现以工程安全生产管理为主、辅助以相关信息管理内容，保证系统内容全面实用。

　　(10) 充分利用先进的网络技术实现高速公路建设安全生产信息管理的网络化。系统能够对工程项目安全生产数据进行实时动态处理。建立高速公路安全生产信息管理数据库，其数据项不仅能满足当前管理需要并能考虑其发展需求。

　　(11)选用的开发模式应能使整个系统界面及提示信息友好，方便用户使用;易于开发人员维护和扩展。

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