构建我国特色的安全文化模式

　　人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进行的，都离不开文化的作用和影响。安全文化作为文化概念的分支，是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。企业安全文化作为企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的灵魂，体现企业的核心竞争力。

　　杜邦安全文化和安全理念给我们带来许多启示。在我国，构建企业安全文化应当把握以下要点：

　　(1)安全文化建设要“以人为本”，培育“安全人”。人的安全活动是文化系统中最古老、最基本的部分，属于元文化。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产力的具体过程和结果。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。

　　(2)安全文化建设应从最高层领导开始。安全文化建设体系分为决策层、管理层和执行层三个层次。企业中人的行为总是受到最高层领导的支配，安全文化建设应从最高层领导开始，层层传递，直至最基层。因此，领导对安全文化建设的认识是构建企业安全文化的关键。要将“事故猛于虎、安全大于天，责任重于泰山”的理念根植于各级领导的头脑中，使各级领导成为企业安全文化的倡导者和培育者，成为企业安全文化的设计者和执行者。由于安全工作涉及企业的方方面面，领导不可能全面顾及，因此，安全生产责任制成为安全生产管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要将安全生产责任制在人们的意识中固化、在企业的制度中深化、在员工的行为中强化。要加强安全生产工作的领导，建立健全各级安全管理和监督组织体系，强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责的原则，逐级落实各级领导者的安全生产责任制。形成各单位正职负全面责任、分管安全副职负主要责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任、操作人员负执行责任的安全生产责任体系。同时严格执行安全生产目标责任制，对安全目标进行层层分解，将安全生产指标纳入经营业绩考核，使安全责任层层分解，压力层层传递，形成一级抓一级、一级对一级负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局，做到人人有专责，事事有人管，共同承担起安全生产责任，构建起全员全过程的安全生产责任网络体系。

　　(3)安全文化建设要注重培育执行力文化。企业执行力文化，是保障企业有效执行的员工的价值观念、群体意识和行为规范的总和。《财富》杂志认为：“70%企业的失败的原因不是缺乏好的战略，而是缺乏有效的执行。”执行力文化反映企业的品质，体现企业的价值观，决定企业的成败。安全生产最大的黑洞是没有执行力。安全文化培育执行力，就是培育安全生产的权威。恩格斯在《论权威》一文中讲到大工业生产的权威问题时提出：进门者请放弃一切自治!在现代化工业链生产过程中，必须服从企业的纪律、规章和制度，不能自治，这是工业化大生产对每一员工的要求。将执行力融入企业文化中，就是要培育一大批执行型的各级管理者，培养全员的执行理念。安全的执行力文化必须从严抓起，要做到严密实施，严厉检查，严肃奖惩，严格落实，离开了“严”字，再好的机制也是一纸空文。要加大违章的处罚力度，使其不敢违章，不敢违规，安全生产宁听骂声，不听哭声。要用铁的手腕，铁的纪律，铁的面孔来抓安全生产，做到规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明，防止执行力层层递减，形成“教育使其不为，制度使其不能，奖励使其不怠，严惩使其不敢”的安全文化氛围。

　　(4)安全文化建设要树立一切事故都是可以预防的观念。要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预防管理的方法。首先，预防型管理要加强员工安全意识的培养。安全中出现的许多问题，往往不是因为缺少安全知识，而是因为缺乏安全意识或缺少责任感造成的。因此，加强员工安全意识培养，是预防型管理的首要任务。其次，预防型管理要注重安全投入，从物的方面根本上消除事故发生的隐患。现代工业生产系统是人造系统，是人可以改造的系统，是可以通过“打补丁”不断完善的系统，这在客观上给预防事故提供了基本的前提。所以说，任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。要消除增加安全投入是增大企业负担的错误观点，树立“安全就是效益”的思想。安全经济学研究成果表明，发达国家的安全投资占GNP3.3%，我国现阶段占1.2%;合理条件下的安全投入产出比是1:6;安全生产的贡献率占GNP的1.5～6%;预防性投入效果与事后整改效果的关系是1:5的关系。可以看出，安全不仅能“减损”而且能“增值”，安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的经济效益和社会效益。

　　例2：国外政府组织的安全文化活动

　　欧洲 欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视、及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛。参加人可达到6000万。

　　英国 英国卫生执行局(HSE)1992年开始举办了首次工作场所卫生安全周活动，以后每年下半年都开展一次安全卫生周活动。其形式有：安全知识咨询、编制宣传读物、填写活动表进行投资活动等。

　　美国 每年的10月由美国国家安全委员会(NSC)组织，开展全美安全大会及展览会。美国安全工程师学会把每年的6月20日至27日作为“全国作业车间安全周”，以通过活动达到减少工作场所事故的目的。

　　加拿大 安全工程协会(CSSE)每年都发起“加拿大职业安全卫生周”活动。活动一般在6月举行。开展的方式有：展示安全宣传品和个体防护用品;放影录像;公布和奖励在安全卫生工作中达标的工人、所在部门领导;举办公司职员及其家属参加的安全宣传画比赛;组织职工和家属参加以安全为主题的野外郊游活动;组织企业职工制定个人安全卫生计划等。

　　澳大利亚 澳洲维多利亚职业卫生管理局发起于1993年10月10日至15日举办了首次工作场所卫生安全周活动。期间100多个城市举办了职业安全卫生资料展示会;三个博物馆陈列了各种卫生安全标准汇编;剧团进行了宣传主题的巡回演出;举办研讨会;在有轨电车和火车站进行宣传活动等。

　　日本 每年7月1日至7日是全国安全周;10月1日至7日是全国劳动卫生周。至1996年已分别开展了69次和46次。这两项活动均由日本劳动省和中央劳动灾害防止协会主办。目的是推进企业事故预防和劳动卫生管理活动，提高全民的安全意识。活动方式有：安全卫生总检查;安全日活动;张贴标语宣传画;举办展览会和讨论会;征集文章和漫画;劳动大臣向安全卫生卓越的企业、个人和团体颁发优良奖、进步奖、团体奖、功绩奖等。

　　印度 每年3月4日为“全国安全日”。这项活动由国家安全委员会主办，已开展了20年。其目的是通过工业和社会团体的参与来广泛传播职业安全卫生信息。

　　韩国 每年的7月1日举行“全国安全日”活动。这一天韩国政府和工业安全协会召开有关安全卫生方面的重要会议，同时进行安全表彰。

　　印度尼西亚 1970年1月12日颁布了“劳动安全法”并把这一天定为“劳动安全卫生日”。把这一天至以后的两个月，即1月12日至3月12日作为开展全国性的工业安全卫生活动期。在这一期间，向安全卫生代表颁发安全卫生奖杯，并曾发行职业安全卫生纪念邮票。

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