在全行业学习实践科学发展观的过程中，如何正确理解“持续安全理念”，对做好当前及今后的工作至关重要。有必要在思想领域展开一个大学习、大讨论，统一思想，认清形势，准确把握“持续安全理念”的科学内涵。本文就持续安全与安全周期、安全的必然性与偶然性两个问题，谈一点学习体会。

　　一、怎样理解“持续安全理念”

　　能不能实现持续安全生产、怎样实现持续安全生产，对此人们存在不同观念。我认为，实现持续安全生产，首要的是正确地理解和认识“持续安全理念”，只有在对“持续安全理念”形成正确认识的基础上，才能确保实现持续安全的各项工作顺利展开，实现持续安全的常态。

　　如何理解“持续安全理念”，必须放眼世界、着眼未来，从马克思主义哲学的高度去思考和探索。思考现在、过去和未来，思考理论、实践，思考理论与实践相结合。“一个时期对发展起积极作用而被肯定的东西，在另一个时期就可能成为制约发展而被否定的东西”，对安全的理解也是这样。只有解放思想，用发展的观点来看待“持续安全理念”，才能打破传统的安全周期论思维模式，在实践中推进由安全偶然性向安全必然性的积极转变，实现持续安全。

　　二、安全的持续性与周期性

　　最近，李家祥局长在全国民航工作会议上做了“树立持续安全理念，促进行业发展”的讲话。讲话中他将“持续安全理念”定义为：“行业的运行风险是可控的，通过努力使行业安全状态保持总体平稳，这种安全状态具有持续性的特征，而不是阶段性或周期性的，这种状态下的安全水平是可以为政府和公众所接受的”。由此可见，理解“持续安全理念”的科学性首先要对安全本身的持续性和周期性特征有一个正确的理解和认识。

　　1、持续性与周期性的关系

　　所谓持续性是指维持某种不变的状态。持续性是发展的显着特征。马克思主义认为，客观世界是不断发展的，人类的实践活动也是不断发展的，人们的认识、理论也应该是不断发展的。即发展具有持续性，把握了持续性，也就把握了发展的运动本质。

　　所谓周期性是指事物周而复始的运动状态，具有重复性或循环性的特征。周期性不同于马克思主义哲学强调的事物运动发展的螺旋式上升、曲折式前进的运动特点。周期性仅强调运动形式的重复性，而不突出或根本不具备向上、向前运动的特征。

　　关于持续性与周期性最经典的例子是1945年7月毛主席与黄炎培之间的对话：毛主席问黄炎培来延安考察的感想，黄炎培答曰：“我生60多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少单位都没能跳出这周期率的支配力……一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之，没有能跳出这个周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的，就是希望找出一条新路，来跳出这个周期率的支配。”毛主席激动地答曰：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息。”毛主席的观点正是对人民民主专政可持续性的正确认识，打破了以往对政权具有周期性的变化特征的认识。

　　从周期性到持续性，是人类思想认识上的一个巨大进步，科学把握了马克思主义普遍联系、永恒发展的哲学原理。

　　2、安全的持续性与周期性

　　一直以来，人们对安全的理解基本停留在安全具有周期性特征这一层面上，即总是处于：不安全——治理——安全——不安全——再治理——再安全……，这样一种循环往复的周期状态，认为持续安全的状态是不可能实现、也不可维持的。事实上，这是对安全运动形式的错误认识。要想正确、科学地理解安全，必需解放思想，用发展的眼光、用实践的观点来看问题。

　　“根据波音公司提供的数据，截至2008年5月21日，全球民航运输飞行每百万离场架次平均重大事故率为1.1。其中，大洋洲每百万离场架次平均重大事故率为0，其次为中国0.3，亚洲地区(除中国外)为2.1，与拉丁美洲即加勒比地区持平，中东地区为2.3，非洲地区则高达10.1。这些数据表明，大洋洲民航安全水平为全球最佳，有史以来从未发生重大事故，其次则为中国。”

　　此外，大洋洲澳大利亚的快达航空公司以87年的安全记录(截止2008年底)成为全球最安全的航空公司(该安全评价基础包括成立年资、1973以来航机坠毁架数、航机意外死亡人数、飞安事故件数统计、德国飞安组织JACDED统计资料等)。

　　以上事例无不清晰地向我们表明：安全具有持续性的特征，持续安全是完全现实的，更是能够实现的。安全周期论的观点是站不住脚的。

　　三、持续安全的必然性与偶然性

　　1、必然性与偶然性：

　　恩格斯说过，“被断定为必然的东西，是由纯粹的偶然性构成的，而所谓偶然的东西，是一种有必然性隐藏在里面的形式”。安全生产是一个长期、渐进的过程，那些看似偶然性的问题，其实隐含着必然的逻辑关系。

　　“常在河边走，哪能不湿鞋”。这话似乎有道理，可分析起来是站不住脚的。事物发展的规律有两种不同的表现形式：必然性和偶然性。必然性就是客观事物的联系和发展中的不可避免、一定如此的趋向。它是由事物内在的本质原因引起的。偶然性则是事物发展过程中可能出现、也可能不出现的联系。两者之间不仅有联系又互相依赖，是对立的统一。必然性总是通过大量的偶然性表现出来，并为自己开辟道路。偶然背后总是隐藏着必然性，它是必然性的表现形式和补充。他们不仅互相联系、互相依赖，而且在一定的条件下互相转化。在事物发展过程中，必然性也可以转化为偶然性，偶然性也可以转化为必然性。片面地强调一个方面都是形而上学的。

　　2、持续安全的必然性与偶然性

　　理解了安全具有持续性的特征之后，再去看持续安全的必然性也就顺理成章。持续安全之所以是必然的，是因为从发展的角度看，安全是可持续的，是能够发展的，因此具有必然性的特征。

　　但是，承认了持续安全的必然性并不等于否定偶然性，根据马克思主义的哲学观点，我们可以认为，所谓运行风险的可控性，就是指事物发展的偶然性向必然性的转化。因此，民航人在对待持续安全的必然性与偶然性关系问题上，应当是通过采取一切积极的措施和方法，不断降低运行过程中的风险，努力促成持续安全由偶然性向必然性的转变，实现持续安全，使持续安全成为生产运营的常态。

　　能不能保证安全生产的长治久安，我认为只要我们掌握安全生产的规律，为安全生产创造条件，把行动建立在客观必然的基础之上，安全生产就能够得到保证。民航安全的持续靠的是什么，靠的是他们有一个安全重于泰山的责任意识;靠的是执行规章制度一丝不苟、一板一眼、一点也不差的精神;靠的是有一支有着高效执行力、按规章制度办事的队伍;靠的是有一整套行之有效的管理办法。

　　从安全的偶然性可以向持续安全的必然性转换的角度看，更需要我们解放思想，树立持续安全理念，建立以人为本的安全文化，通过提高人的整体素质、促进人的全面协调发展，实现由“要我安全”向“我要安全”的更高的安全管理层次转变，使安全行为成为习惯、成为自觉。