煤矿的主体是矿工，煤矿管理的核心是人，安全管理关键在人，人的管理关键在思想，思想决定观念，观念决定行为。因此，现代管理的重心不在于管理人的行为，而更侧重于管理人的思想。根据安全生产不同层次、不同阶段的特点，峰峰集团小屯矿及时总结提炼安全理念，提高安全理念的针对性、时效性，增强职工的适应性。

　　一、十种安全新理念

　　“亲情观”—把职工当亲人，带着亲情抓“三违”，怀着爱心管安全。在全矿实行“安全上岗证”管理，“交警”管理像司机一样，对“三违”实行扣分办法，对一般“三违”的罚款实行给妻子送“红包”，进行“枕头风”教育;对第二次一般性“三违”的罚款采取给父母大人送“红包”，进行家庭管教，一年内有三次一般性“三违”的，吊销“执照”，依法解除劳动合同。

　　“敌情观”—煤矿的“敌人”就是水、火、瓦斯、煤尘、顶板等;“敌人”就是漏电、跑罐;“敌人”就是行动懒、纪律散、手段软;“敌人”就是思想麻痹、粗心、不操心、自认为“没事”;“敌人”就是重生产、轻安全，安全和挣钱的关系颠倒位置;“敌人”还有管理上的马虎、凑合、睁一只眼、闭一只眼。“敌情”就在我们周围，时刻包围着我们，“敌情”常常发生在司空见惯的地方。对“敌”作战，不论采取“游击战”还是阵地战，目的都是消灭敌人，保存自己。对”故情”严重一时难于取胜的，要撤离到安全地带，保存实力，以利再战。对思想认识上的“敌情”，要拿起批评与自我批评的武器，运用民主生活会、事故分析会等形式勇于战胜自我，彻底消除“轻敌”的思想。

　　“程序观”—安全工作必须进入程序化管理，就像电脑操作一样，一步也不能紊乱，一个键都不能错。安全操作就是一环扣一环，一步不能少，一步也不能错位，通过各工种，各岗位严格的操作程序限制、培养职工正规操作的良好习惯，并且针对不同层次人员的特性，编印了现场安全“三步曲”，对工人：一是动脑筋想怎么干活最安全;二是用眼睛看周围哪里出现危险源;三是动手按程序正规操作，服从安全细心干。对班组长：一是动脑筋想怎么派活最安全;二是用眼睛看周围环境察隐患;三是确认无隐患再安排工作，执行、服从规程措施，高质量、高标准把任务完成。对区科长：一是动脑筋想哪里安全是重点;二是用眼睛看工人操作规范不规范;三是落实主管范围内的第一责任，监控到位保平安。对矿领导：一是动脑筋想识人、用人、会管理;二是用眼睛看下属责任、制度、规程措施，现场是否有效落实到位;三是多换思想少换人，不换思想就换人。

　　“培训观”—素质在培养，技能在训练，示范调教在日常。我们针对安全教育的长期性、反复性，总结了五种培训方法：一是岗前培训(上岗前培训应知应会，培训合格后上岗);二是单位培训(坚持班前安全点答、每周安全活动日、安全知识讲座、事故案例剖析等不间断培训);三是现场观测培训(跟班区科长、当班班组长现场示范教育，这就是单教、单学、单练、单考、单查安全质量综合教练法);四是宿舍谈心培训(对安全不放心人，党工团负责人把宿舍当做第二现场，进行加重培训);五是安全人员纠违教育(对“三违”人员当场进行指错、纠正示范，对个别屡教不改人员，依法采取必要的强制措施)。

　　“责任观”—做到肩负责任明确、职责范围明确、责任后果明确、责任联挂明确，形成自身责任体系，即明确各单位行政正职是本单位安全第一责任者，班组长是当班第一安全责任者，工人是本岗位安全第一责任者;明确职责范围内应负的各种责任;实行严格的安全责任追究制度，对事故严格按照“四不放过”原则，做到分析、教育、处理三同步，并且实行安全责任对上一级联挂，形成责任联挂“互联网”。

　　“服从观”—努力打造企业服从文化。一是通过规章制度的刚性管理，硬性规范职工服从行为;二是在研究人的心理和行为规律基础上以柔性的情感在职工心目中产生一种潜在认同感和说服力，从而自觉服从，真正做到一切服从安全，一切服务安全，一切为了安全，一切优先安全，一切保证安全。做到安排工作先安排安全,布置任务先布置安全，班前会先讲安全，开工前先看安全，效绩考核实行安全一票否决。

　　“执行观”—再好的安全责任制，再完善的规程措施，不去落实执行也是一纸空文。因此必须形成强劲的执行态势。为切实提高职工安全执行能力，我们着力于流程执行力渗透，即实行开工安全确认和收工验收制度，不经安全确认的头面不准开工，不经确认的设备不准运转，不经确认的人员不准上岗。工程收工验收不合格的不计人工资，造成返工的从工资中扣除，形成质量有标准、操作按程序、执行有监督、考核有依据、奖惩有兑现，兑现有监督的企业执行机制。

　　“警示观”—用本单位以往发生的血的事故案例进行教育，容易使人为之一震，触目惊心。因此开展“安全警示日”、班前“警示五分钟”，设立“安全警示镜”。开设“安全警示栏”，在职工宿舍楼和任务交待楼设立“警示长廊”，并且把每个职工的全家福照片挂在班前会活动室，开展“给安全鞠躬”活动等等，在职工中大力提倡崇高安全意识。

　　“激励观”—马不催不奔，人不激不奋，小屯矿在实践中确立了五种激励方式：一是绩效考核，从矿级领导，区科级领导、班组长、工人，层层建立目标考核正负激励机制。二是安全鼓励，每月由矿长亲自对无轻伤、无事故的单位党政主要领导进行安全鼓励，鼓励方式灵活掌握。三是安全奖金提前放置，即把每月的班组长安全岗位津贴提前发放到基层，全月无“三违”、无事故的奖金全拿，出事故或有“三违”按规定少拿、甚至拿不到，以此激励班组长管理安全的责任心，力求激励效能最大化。四是岗位评优。纵评：让群众当评委，下级给上级领导打分;横评：开展评选最优、最差区、科，评选优秀岗位能手、质量标兵、程序操作模范等。五是技术评优，技术是安全的有效保证，每半年举办一次由生产单位领导、工作面班组长和群众代表参加的技术评选活动，评出优秀设计进行奖励和表彰。

　　“班长观”—煤矿的各级领导实质上都具有“班长”性质，都有一个选人(了解人)、育人(培训人)、用人(因人而异，适合干什么派什么岗)、管人(严格责任追究)、决策事情会管理(调查研究正确决断)的责任。充分发挥班组长在安全管理上的核心作用、关键作用、现场作用。对班组长在政治上高看一眼(把班组长纳入干部管理，给他们建档案，规定三年不出事故的提拔使用)，生活上厚爱一层(提高班组长安全岗位津贴)，提倡领导干部在班长文化上要达专、升本、考研、攻博，当一名让领导放心、让下级顺心、让广大群众称心的班长。

　　二、运用安全理念的效果

　　通过以上十种安全新理念的确立和运用，小屯矿把安全文化内化到煤矿管理和职工思想意识中，把安全文化渗透到煤矿管理制度和职工行为规范中，把安全文化体现在煤矿整体形象和职工个体形象上，做到了内化与固化结合，文化与管理一体，隐性与显性相融，全矿出现了十种变化：一是安全意识明显内化与升华。认识到了讲安全才不被罚款，讲安全才少出事故，讲安全才能多出煤，安全就是钱，安全就是生命，比什么都值钱。二是对立情绪明显降低，共同安全得以相融。以前安监人员为完成抓“三违”指标，蓄意捕捉“三违”，职工则为了躲避捕捉而应付检查，形成“三违”屡禁不绝的恶性循环。现在领导干部安监人员都从亲情出发管理安全，善待亲人讲安全，现场纠错示范安全，使职工感到了领导和管理人员为了安全的一片真情，从而主动遵守安全。三是班组长喊话显现安全。过去班组长常喊“完不成任务不给工”，现在喊“‘三违’不给工”，过去喊“少劳少得，不劳不得”，现在喊“‘三违’不得”。四是安全执法体现平等。古代有“刑不上大夫”，过去煤矿“三违”不上区科长。现在安全责任明确，“三违”联挂上一级领导，，发生事故遵实行责任追究，触及到哪一级领导、触及到哪一个人都得按规定处理。五是班组长作用得以发挥。以前班组长虽然管安全，但工人“三违”与己无关。现在安全责任连着你和我。“班长文化的倡导出现了班组长“思考热”：怎样识别人，怎样了解人，怎样知道职工思想，什么人派什么活最安全，什么人到什么岗位最放心等等都是现在班组长们深思常想的问题。六是职工心情顺畅，以前工人被罚得逆反，整班不能出煤，甚至在井下乱写乱画，以示“不满”，现在工人都说矿领导提得好，做得好，是职工的贴心人、保护神，不但“三违”少了，而且互相提示安全，互相监督安全，甚至工人之间出现了有人违章大家反对的可喜景象。七是安全文化创建活动深入人心。基层有的单位在创建活动中，每人一支笔、一个本，组织安全知识竞赛，有的基层单位把安全知识提问放在班前会上，提问内容包括：岗位标准、工作程序、规程措施、安全规定等内容，回答不上来的不准下井，大大激发丁职工学安全知识的热情。八是自我管理，超前自纠的现象明显增多，过去“三违”事故被罚款，往往被矿扣除，有的区科单位提出，加强事故隐患自查，本班能处罚的别再交到区里罚，区里能处罚的别让矿上罚。九是质量验收标准从严，精晶工程越来越多。过去质量验收存在人情标准，质量标准化一度滑坡。现在验收严把毫米关，验收员用尺子、动线绳、动真格，从而使工程质量达标的多了，精品工程率达到8O%以上。十是人人讲安全，物物有人管的安全氛围逐步形成。从每个工作面、掘进头，每条巷道、每台设备、每根支柱，都有人分工负责，安全事事有人管，人人自己要安全，全矿处处显安全，安全文化处处见。