为了营造以人为本、关爱员工的氛围，创造安全、健康、环保的工作环境和条件，培育员工正确的安全道德观、价值观，从公司专业化的特点出发，需要建设具有专业化特色的公司安全文化。安全文化建设将紧紧围绕安全生产这个中心，积极探索安全文化的新理念、新思路、新途径，进一步整合安全文化要素、提炼企业安全理念和强化员工安全意识，推动安全文化建设不断深入。安全文化建设从物质、制度、精神三个层面，运用“策划、程序、修正、卓越”的工作方法，提高企业的安全生产管理水平，通过建设和完善安全基础设施，加强和完善工作现场安全管理，全面改善安全工作环境和条件。通过安全文化建设，不断构筑安全生产防护网，促进安全生产管理水平的持续提高。按照集团公司、黄河水电公司企业安全文化建设纲要的要求，结合运营公司安全生产工作开展的实际，积极研究、探索和开展公司企业安全文化建设工作，特制定公司的安全文化建设纲要。

　　一、安全文化建设的实践意义

　　作为一个从事电站运行维护管理的专业化公司，我们所从事的运行行业时刻都存在着危险和隐患，电力生产的劳动条件和环境相当复杂，具有潜在的危险性，工作中稍有不慎，就可能会对员工带来身体上的伤害。安全生产时刻关系到广大员工的生命安全与健康、关系到国家、企业和个人的财产安全、关系到生产经营顺利进行和经济的健康发展、关系到人民安居乐业以及社会稳定，如果我们对安全生产稍有疏忽，所导致后果很难弥补。广泛来说，安全的本质就是生命，安全的意义就是效益，企业的安全文化建设与企业的发展息息相关。公司成立以来始终坚持把安全生产放在一切工作的首位，教育广大员工牢固树立安全第一、安全是效益、安全是福利的思想，对安全生产工作始终坚持做到常抓不懈。电力安全生产“责任重于泰山”，安全是公司一切工作的基础。因此，我们要不遗余力的夯实安全文化根基。

　　影响安全有物质的因素，有人的因素，并且绝大多数事故是由人的不安全行为引起的。物质的因素正随着科学水平的提高和生产技术的发展逐步改善，而人的因素则更加显现出来。人是保证安全生产，防止事故发生的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。人的不安全行为往往都是由于安全意识淡薄、安全素质不高造成的。要实现根本的安全，必须大力加强安全文化建设。

　　作为企业文化的重要组成部分，企业安全文化，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结提炼形成的，为企业所倡导，为全体员工所认同并自觉遵守的本企业的安全价值观和行为准则。它是通过安全文化力的导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能，来营造安全氛围，培育安全理念，增强安全意识，规范安全行为，实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，不断提高企业安全生产水平。

　　二、安全文化建设的指导思想、基本原则

　　公司安全文化建设的指导思想是：“以奉献绿色能源、服务社会公众为宗旨，以为企业员工创造安全、健康的工作环境和使国家资产免受损失为己任”。坚持以人为本，按照建立和谐企业的基本要求，培育安全理念，增强员工的安全意识、提高员工安全技能、规范员工安全行为，最大限度地保障员工的身心健康、生命安全，努力为公司安全生产提供强有力的文化支撑。

　　黄河发电运营公司安全文化建设的基本原则：

　　(一)坚持安全文化建设与公司发展战略相适应的原则。公司安全文化是公司企业文化的重要组成部分，公司的安全文化建设必须为实现公司的发展服务。

　　(二)继承、吸收和创新的原则。对优秀企业的的安全文化要“取其精华”，对当代先进的安全文化要“博采众长”，对成功企业的安全文化要“为我所用”，结合公司的专业化的特点，建设具有公司特色的安全文化。

　　(三)人为本的原则。安全文化建设要以尊重人、关心人、爱护人、培养人为基础，重视人的价值，提高人的安全技术素质，开发人的潜能，达到人企合一的境界。

　　(四)在建设的原则。安全文化文化建设要注重实效，一切着眼于促进和保证公司的安全生产。

　　(五)导亲自倡导的原则。从一定意义上讲，安全文化是经营者文化。企业决策层是企业灵魂的塑造者，也是企业安全文化建设的倡导者，对安全文化建设要给予足够的重视和支持。

　　三、安全理念、安全价值观

　　(一)安全理念的定义

　　安全，泛指没有危险、不出事故、不受威胁的状态。企业安全理念是指企业在安全生产过程中，发展进程中，对人的安全，对物的安全的哲学思考所遵循的准则。

　　(二)安全价值观的定义

　　是指企业及其员工对自身安全的认知程度。换言之，安全价值观是每个人安全意识、安全观念、所处环境、安全技能等自身安全问题的综合反应。

　　四、公司安全文化的基本功能

　　公司安全文化强调“以人为本、关爱生命”，突出人性化管理。它通过全体员工认同的公司安全理念，激发员工的安全意识，使员工个体对安全的认知、需求、满足及自身的工作行为和公司的安全目标达到相互渗透、和谐统一，以达到从根本上改进公司的安全生产状况，确保人身、设备的安全。它的基本功能是：

　　(一)导向功能。通过对公司的安全理念、安全价值观等的广泛的宣传、教育，使每一个员工、合作伙伴和社会认同、接受公司的安全理念，遵从公司的安全行为准则。

　　(二)凝聚功能。安全文化依靠员工所认同的安全理念、安全价值观以及公司的安全目标等把员工的思想和行为统一起来，营造关心人、理解人、尊重人的良好氛围，不断提高员工的忠诚度，努力造就出忠诚、敬业、勤奋，关心人、爱护人、尊重人的团队，使员工自身的利益牢牢与企业的利益润为一体，使员工对企业有归属感和认同感。

　　(三)激励功能。使每一个员工都能够把自己的安全需求、家庭幸福与公司的安全生产紧密联系起来，并产生强大的激励作用，坚定信念，做到从“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我会安全”的转变。

　　(四)约束功能。当公司的安全理念在员工思想上扎根，安全技能被员工很好地掌握后，员工就会自觉地按照安全的要求去约束自己，去规范自己的行为，使安全意识成为一种自觉心理，转化为规范的安全行为。

　　五、公司安全文化建设的基本任务

　　公司开展安全文化建设就是建设使每一个位员工都能充分意识和领略到安全的涵义、安全的责任，从而自觉规范自己和他人的安全行为，保护人的身心健康、尊重人的生命、安全地最大限度地实现人的价值的安全文化。其基本任务是在公司每位员工中培育安全理念，增强员工的安全意识、提高员工安全技能、规范员工安全行为，其核心是提高安全素质，包括安全技能、风险意识、行为规范等。其目的是最大限度地保证员工的身心健康、生命安全。因此，公司安全文化建设要着重抓好以下几项工作。

　　(一)培育安全理念

　　安全生产的实践主体是人，人的安全意识的强弱，直接影响安全生产的具体工作。公司通过开展安全文化建设，目的是在公司员工范围内培育安全文化理念，树立安全意识，营造良好的安全氛围，提高员工安全素质，对人的不安全行为进行控制，达到以素质保安全、向素质要安全的目的。

　　安全思想教育以公司全体员工、家属为主要对象，长期反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，多角度地对公司员工及家属进行安全文化渗透。通过各种形式的安全教育，充分阐释公司的安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，提倡对生命的关爱，对安全的关注，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”、“人的安全与健康高于一切”的观念。

　　(二)规范安全行为

　　建设以人为本的安全生产机制和规章制度体系，建立健全公司的安全生产保障体系、监督体系，推行标准化管理和规范化操作是保证运行工作安全管理的基础。通过倡导安全文化，开展安全宣传教育，使安全生产的规章制度深入人心，从而形成人人遵章守纪的良好氛围。

　　建立健全各项规程、规章制度和操作流程。推行标准化作业和规范化操作。通过规范化管理、标准化作业，引导和规范运行员工在整个生产过程中的养成良好的工作习惯，变重结果到管过程，变出了事故后追究责任到规范员工在整个运行工作过程的行为。通过教育员工，培训员工，让员工严格按照每个规范的工作过程、每个规范的流程认真去贯彻落实，实现安全生产的可控和在控。

　　(三)提高安全素质

　　公司任何安全活动和工作的开展，最根本的目的是使员工在岗位上安全地工作。员工是安全生产的直接操作者和实现者，因此，安全文化行为建设就是要对员工的作业行为进行有效地管理，引导员工不断学习安全理论知识，加强岗位安全技能培训，改正在“两票三制” 执行过程中及巡回检查等日常工作的不安全、不规范、不正确的操作方法，规范行为，杜绝习惯性违章。要坚持从基础抓起、从班值抓起、从运行工作的基础工作抓起，规范安全行为。提高公司每位员工的安全操作技能和自我保护能力，是控制事故发生的有效途径。公司要广泛开展培训活动，努力提高全体员工业务技术和安全技能，提高员工自身业务技术素质和安全防护能力，增强员工按规程办事、按制度办事的自觉性，将遵章守纪化为员工的自觉行动，将员工的言行融入公司安全的整体氛围中。

　　(四)营造安全氛围

　　灌输安全理念，营造安全氛围有利于公司员工养成自觉遵章守纪的良好习惯。因此，要以灵活多样的宣传形式和丰富多彩的文化环境来增强教育效果。要通过公司网站、专刊、展板、答题等开展形式多样的安全宣传活动、安全竞赛活动、“现身说法”活动、“我为安全献一计”、“安全警言警句征集”活动等，引导广大员工由被动教育转为自我教育。同时在值班及生产作业场所设置醒目的警示标志、安全警句等，以此警示员工遵章守纪、珍惜生命，珍视安全。

　　六、公司安全文化建设的具体形式

　　安全文化建设是企业文化建设的重要部分，主要包括三个层面的内容，即物质层面、制度层面、精神层面。其核心是精神层面，它支配着企业员工的安全行为意识和行为规范，而物质层面、制度层面的发展也会对精神层面起到影响作用、推动作用。

　　(一) 物质层面

　　1、企业安全文化的物质层面是指企业在安全生产活动中，逐步形成的作为观念载体的物质方面的内容，主要包括企业保障安全生产的基础设施、安全技术资源和安全标识等。安全文化的物质层面不仅仅是保障安全生产的重要基础，在很大程度上也决定了企业的安全形象。

　　2、物质层面建设要求：企业要利用有效的安全技术手段、必要的安全物质和资金的投入，完善保证安全的防护设施和生产现场的安全标识等，从而有力的保证安全生产。公司作为一个从事电站运行维护的运行专业化公司，目前是起步和创业阶段，公司的个性化的安全文化建设处于摸索阶段，建设完整的水电运行和维护的个性化的安全文化体系还需要一个很长的过程，需要企业管理层和广大员工长期的不懈的探求和总结。按照集团公司安全文化建设的具体要求，结合公司的实际，在物质层面的安全文化建设应从以下几个方面开展：

　　(1)创建运行窗口：积极与业主方和相关单位协调，以公司开展的“六统一”工作为机遇，将各站运行值班室进行统一规划、布局，统一配置各电站运行值班室的设施，使成为公司宣传自身形象的窗口，也使之成为电站形象的窗口。

　　(2)电站的环境与基础设施：委托电站职责范围内的厂房、办公区域、仓库等建筑物的卫生整洁，照明、通风等系统以及工作场所的常规基础防护设施和工作环境，应符合国家有关职业安全健康保证的标准，并积极主动地向业主通报相关信息，不断建立和完善。

　　(3)设备和安全防护：配合业主消除设备跑、冒、滴、漏现象;所有机械、电气设备具有完整、有效的安全保护装置。

　　(4)消防安全设施：所辖区域内有完善可靠的火灾报警系统和灭火装置，有紧急情况下人员逃生的保护措施。所使用的各种易燃、易爆危险物品有安全、可靠的存放、保管条件。

　　(5)安全工器具：供运行人员使用的各种安全工器具的安全技术状况良好，并定期组织进行检验。

　　(6)现场标识：积极配合业主完善、规范生产区域内设备和场地的标识与安全警示。生产检修作业现场负责装设的安全标识应齐全、规范。

　　(7)安全投入：公司按照企业的发展战略规划，有序地开展职业健康与劳动保护，有计划地完善员工的安全防护用品，完善生产现场的安全用具和安全设施，完善各类防护措施，合理配置安全资源。

　　(8)公司形象和公司品牌：按照公司发展战略规划，高度重视和认真抓好公司形象的塑造和公司品牌的打造。以高素质的运行员工队伍、精细化的基础管理、合理的业务流程、优良的工作秩序、统一的标志标识、优美的工作生活环境、规范的着装、文明的礼仪、优质的服务，规范公司的各项活动，在社会公众面前塑造和展示企业良好形象，全力塑造企业形象和打造企业品牌。

　　(二)制度层面

　　1、企业安全文化的制度层面是指企业在安全生产活动中，逐步形成的安全生产方面的组织体系和规章制度、行为规范等，是人与物、人与企业安全生产管理的结合部分。它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成;既是适应物质层面的固定形式，又是塑造精神层面的重要载体。

　　2、制度层面建设要求：企业应根据国家相关的法律法规和行业的标准、规范，制定完善安全生产管理制度体系，包括安全管理体系、规章制度体系、规程标准体系等;建立经验反馈管理程序，安全风险辨识、评价、控制程序，事件报告管理程序等。并以此为载体，限制员工的不安全行为，培育员工遵章守纪的自觉性。公司作为一个刚成立不久的从事运行的专业化公司，制度体系的建立、制度的完善随着企业的发展在不断的完善中。按照运行专业化的特点，在制度层面的安全文化建设应从以下几个方面开展：

　　(1)建立完善公司的规章制度体系和规章制度建设的编制规划。

　　(2)建立完善公司的安全生产管理体系的规划和建设及安全生产的保证体系、监督体系、考核体系，明确各体系的职责，充分发挥作用，成为适应公司发展的，规范的、高效的管理体系。

　　(3)建立完善公司安全生产预警体系及安全风险的辨识、评价、预控措施的落实、安全风险的控制机制。制定防止人身伤害、设备损坏等预控和各类反事故措施，建立完善《危险因素分析与预控措施手册》。

　　(4)建立完善公司安全事件的控制体系及安全事件的处理、汇报、事件分析、经验反馈机制。

　　(5)建立完善公司工作标准化体系及“两票”执行过程的标准化、操作过程的标准化、日常维护工作的标准化等，建立完善公司各项工作的标准化流程，在规章制度中加以明确。

　　(6)建立完善例行工作标准化体系，明确工作流程和职责，建立完善的考核制度，认真开展好日常的安全检查、现场监督等。

　　(三) 精神层面

　　1、企业安全文化的精神层面是指企业在安全生产活动中，逐步形成的反映企业安全方面的共同价值观和道德观。它包括企业安全生产方针、理念和员工的安全意识、敬业精神、职业道德和行为准则等。

　　2、精神层面建设要求：企业应确定明确的安全生产方针和现代安全文化理念。在物质层面和精神层面的不断完善过程中，通过教育培训、安全活动等，使员工都能意识到安全的深刻涵义、应承担的安全责任、应具有的安全道德观、价值观，从而自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为，实现员工从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。按照运行专业化的特点，在制度层面的安全文化建设应从以下几个方面开展：

　　(1)以集团公司“奉献绿色能源、服务社会公众”的企业理念为宗旨，结合集团公司“任何事故都是可以避免”安全理念，以及公司“用心服务业主、用行创造价值”的企业理念，公司按照运行专业化的特点，认真总结、分析公司在安全生产管理工作中的经验教训，明确公司的安全生产方针，认真组织提炼出具有公司特色的安全理念和安全价值观，并汇编成《安全文化手册》。通过采取报纸、版报、网站、答题等多种形式宣传、灌输，规范员工安全行为、明确安全责任、培养员工牢牢树立“安全是天”的观念，提倡关爱他人和企业安全，培育积极参与安全管理的主人翁意识，促进公司的安全文化建设。

　　(2)建立完善公司的安全、技术培训体系，明确各岗位人员培训的范围、培训的方式、培训效果的评价以及制定完善培训管理办法。

　　(3)建立完善的公司安全学习体系，针对安全事件、预案等进行认真策划，结合实际，组织进行学习、讨论，撰写学习体会等。

　　(4)结合生产现场的实际，精心策划，开展安全周、安全月、季节性安全大检查、生产现场安全监察、安全事件的反思和安全大讨论以及专项反违章等专项安全活动，通过有特色的安全活动，将公司安全理念融入其中，促进各项安全生产管理工作的开展。

　　七、组织落实

　　公司的安全文化建设应列入公司发展的总体规划。建设安全文化，目的就是要在公司系统内全体员工普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全文化环境、高水平的全员安全素质，充分保障员工安全与健康的安全文化体系。因此，安全文化建设任务十分重要。

　　(一)公司领导干部是企业安全文化建设的设计者、倡导者、组织者和实践者，要将公司的安全文化建设作为一项长期的工作来推行。全体员工是企业安全文化建设的宣传者、践行者、受益者和跟随者，要积极融入到公司的安全文化建设的氛围中。

　　(二)公司各级组织要充分发挥作用,保证安全文化建设的正确方向。公司“企业文化建设领导小组”负责指导公司的安全文化建设工作。

　　(三)公司属各单位应根据本纲要的要求，推进部门的安全文化建设，做到工作有人负责、有人落实。要找准安全文化建设的切入点，制定出安全文化建设的实施规划。

　　(四)安全文化建设是一项系统工程，公司各级领导必须形成一致的共识，积极倡导，高度重视，热情支持。各部门必须明确职责，主动介入。各级管理人员要带头学习和掌握企业安全文化理论，提高认识，明确安全文化建设的现实意义和长远意义，按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，加强领导，扎扎实实地精心培育，全力推进公司安全文化建设。

　　八、公司安全文化建设的实施计划

　　用五年的时间，实现公司安全文化建设的组织结构、组织职能及组织制度的建立，安全理念的征集、提炼，并紧紧围绕公司的安全理念，开展具有公司特色的安全文化活动，努力创新安全生产管理。具体实施分为三个阶段：

　　(一)第一阶段：精心策划，形成体系

　　时间：2007年7月至2007年12月

　　本阶段工作重点是制定详细的公司安全文化建设纲要，建立具有公司特色的安全文化体系，对公司的安全文化进行全面宣传，形成创建、学习安全文化的氛围。

　　1、制定规划。制定公司企业安全文化建设纲要。

　　2、公司的安全理念、安全价值观的征集。在公司范围内，征集具有公司特色的安全理念、安全价值观。

　　3、确立活动方案。拟定2007-2008年度公司安全文化建设活动实施方案，包括各运行(项目)部门的安全文化建设方案，以及落实活动的各项措施。

　　4、建立安全文化建设体系。建立具有公司特色的公司安全文化建设体系(人员、职责)。

　　5、初步推进。通过管理制度完善，体系的形成，广泛的宣传，规范员工的行为，初步形成适应公司发展的安全文化建设氛围。

　　(二)第二阶段：全面深化阶段

　　时间：2008年1月至2009年12月

　　本阶段的重点工作是围绕公司安全文化建设的各子系统(物质建设、制度建设、精神建设)开展文化落地深植工作。通过提炼公司的安全理念、安全价值观，进一步加深对公司安全理念、安全价值观的理解和实施，完善安全文化建设，在各部门推广先进的安全管理知识，运用“策划、程序、修正、卓越”工作理念推动各项安全活动的开展，强化、创新安全文化、创新安全管理。

　　1、提炼具有公司特色的安全理念、安全价值观。

　　2、对全体员工进行企业安全文化的宣传推广。宣传由公司安全文化建设领导小组统一计划安排。宣传的主要内容包括：安全理念、安全价值观、先进的安全管理知识等。

　　3、全面推进安全文化建设。通过组织进行安全管理知识的学习培训、开展安全管理经验交流会等各种主题活动，加大宣传力度，规范员工的安全行为，并通过报纸、网站、版报的宣传，全面推进企业文化建设。

　　4、深化安全文化建设。开展安全管理创新活动，努力提高员工的安全素质和创新能力，提高全员安全管理水平。提升安全管理手段，总结推广先进单位安全文化建设的经验，使安全生产达到更好水平。

　　(三)第三阶段：总结提高

　　时间：2010年1月至2011年12日。

　　本阶段工作重点是在原有工作基础上，探索公司安全文化建设的规律，修改和完善企业文化体系，继续推进公司的安全文化的落地生根。

　　1、检查评比。检查考核各部门安全文化建设落实情况。评选公司系统内安全文化建设的先进集体、先进个人。

　　2、总结表彰。召开公司安全文化建设五年来的经验交流会，编辑公司安全文化建设集景。

　　3、优化提升。结合公司的发展，提升公司安全理念、安全价值观，完善公司的安全文化管理体系，并提出公司安全文化建设的下一个五年规划。

　　公司安全文化建设是适应公司战略发展需要的一项重要工作。实践证明，一个缺乏优秀文化的企业必然是一个没有生命力的企业。加强公司安全文化建设是公司与时俱进、开拓创新的必然选择，因此，必须把加强公司安全文化建设，作为未来公司发展的一项重要战略任务。