工作安全分析(JSA)，又称作业安全分析，是由美国葛玛利教授1947年提出，被近年来西方企业界广泛应用的一种风险管理工具，它是有组织地对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程。

　　组织者指导岗位工人对自身的作业进行危害辨识和风险评估，仔细地研究和记录工作的每一个步骤，识别已有或者潜在的危害。然后，对人员、程序、设备、材料和环境等隐患进行分析，找到最好的办法来减小或者消除这些隐患所带来的风险，以避免事故的发生。

　　一、工作安全分析和其它安全管理工具的区别：

　　1.风险管理细化到每一具体作业;

　　2.由作业者本人管理自己作业中的风险;

　　3.通过参与对工作安全分析的编写、讨论、沟通、遵守及修订，提高员工对日常作业中的风险及控制方法的认识。

　　二、实施工作安全分析的基本流程：

　　1.选择需要分析的工作;

　　2.把工作分解成具体工作任务或步骤;

　　3.观察工作的流程，识别并评估每一步骤相关的危害;

　　4.确定预防风险的控制措施。

　　三、工作安全分析首先要选择需要工作安全分析的作业。

　　一个有效的工作安全分析程序，会帮助员工选择和优化需要分析的作业。根据作业面临的潜在隐患的多少和风险大小，来对工作进行分类，下面的因素可以在为工作分类的时候加以考虑：

　　1.事件频率。在之前开展该类工作的过程中重复发生事件的次数，将决定工作安全分析的优先级别。

　　2.事件的严重性。发生事件导致损失工作日或者导致医学治疗后果的，将决定该工作安全分析的优先级别高低。

　　3.新工作、非日常工作或者工作发生变化。由于这些工作是新的工作或者与原来的工作不同，那么事故发生的可能性就会大大增加。

　　4.在一段时间内员工需多次重复接触隐患或者暴露于隐患之中，该项作业需要进行工作安全分析。

　　对日常的关键作业进行安全分析也应该考虑以上原则。至少以下的作业需要进行工作安全分析：

　　a)无程序管理、控制的工作;

　　b)新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作);

　　c)有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等;

　　d)可能偏离程序的非常规作业;

　　e)现场作业人员提出需要进行安全分析的工作任务。

　　工作安全分析小组通常由4-5人组成。需要有不同工种的人员，包括熟悉工作区域和生产设施的操作人员、作业人员、作业单位现场负责人、现场安全代表等。安全分析小组的组长通常由现场负责人担任。

　　四、把工作分解成具体工作任务或步骤。

　　一旦我们选定了某项作业需要做工作安全分析，就将该项作业的基本步骤列在《工作安全分析表》上。工作步骤的区分是根据该作业完成的先后顺序来确定的，工作步骤需要简单说明“做什么”，而不是“如何做”。

　　请注意，工作步骤不能太详细以至于步骤太多，也不能太简单以至于一些基本的步骤都没有考虑到，通常不超过7个步骤。如果某个工作的基本步骤超过9步，则需要将该作业分为不同的作业阶段，并分别做不同阶段的工作安全分析。工作安全分析小组成员应该充分讨论这些步骤并达成一致意见。

　　五、识别各个步骤中的隐患并进行评估。

　　我们需要分析每个步骤中的隐患。然后，将各个步骤的隐患列在工作安全分析表的“隐患”列。

　　工作安全分析需考虑的因素有：

　　a)人;

　　b)方法;

　　c)机械设备;

　　d)材料物料;

　　e)环境。

　　我们应尽可能多地识别各个步骤中的隐患，对每个步骤都应该问：“这个工作步骤过程中可能存在什么样的隐患，这些隐患可能导致什么样的事故?”

　　风险=暴露频率×严重性×可能性

　　其中，风险：危害发生的可能性。

　　暴露频率：某事故每单位时间发生的(或估计发生的)次数。

　　严重性：可能引起的后果及其严重程度。

　　可能性：后果事故发生的几率。

　　六、确定隐患控制措施。

　　在企业制订隐患控制措施的时候，要求按照顺序考虑以下的几个方面。

　　1.消除。该工作任务必须做吗?是否可以用机械装置取代手工操作?

　　2.替代。是否可以用其他替代品来降低风险?使用危害更小的材料或者工艺设备，减低物件的大小或重量。

　　3.工程控制。消除隐患，使设备和工作环境本身没有隐患。达到本质安全，使员工不可能接触到隐患，或者考虑能否用下面的设备来降低风险：常规通风或者强制通风，防护栏、罩，隔离(机械、电力)，照明，封闭。

　　4.隔离。能否用距离、屏障、护栏防止员工接触隐患。

　　5.减少人员接触。限制接触风险的人员数目，控制接触时间：在低活动频率阶段进行危险性工作，如周末、晚上;设计工作场所;工作轮换;换班等。

　　6.个人劳动保护用品。个人防护用品是否适用、充分，是否适合工作任务。员工通常都需要使用劳保用品，但是绝对不能将劳保用品作为控制隐患的第一选择，只能作为隐患控制的最后一道控制措施。因为即便是使用了劳保用品，隐患还是存在，即并不能消除隐患。

　　7.程序。是否可以用来规定安全工作系统，减低风险，如工作许可、检查单、操作手册、作业方案、风险评估办法、工作安全分析、工艺图等。

　　七、说明

　　工作安全分析小组组长需要根据控制措施的实际需求，确定控制措施的负责人，并填写在工作安全分析的表格上。

　　所有完成的工作安全分析JSA需要由现场负责人签字确认，针对需要上级主管部门审批的作业，其工作安全分析在现场负责人认可之后，还需要同作业方案一道报批。审批后的工作安全分析由工作执行负责人向相关作业人员进行介绍并让他们签字确认。

　　所有完成的JSA都应该存档，以便以后使用或者让相关单位借鉴。

　　对于已经完成和使用过的JSA，当下次遇到相同作业的时候，可以参照这些已经完成的JSA。但是在以后使用这些JSA之前，企业必须组织相关的JSA成员对已有的JSA进行重新审核，确保以前识别的风险及其控制措施仍然有效，并且与确定的工作场所和工作任务相适应。切不能拿来就用，因为相同的工作可能由于某些因素的变化带来新的隐患而被忽视。

　　测验与思考

　　词语解释：

　　工作安全分析

　　填空题：

　　工作安全分析小组通常由4-5人组成。需要有不同工种的人员，包括-工作区域和生产设施的操作人员、作业人员、作业单位现场负责人、现场安全代表等。

　　简答题：

　　1.工作安全分析和其它安全管理工具相比所具有的特点是什么?

　　2.请简要说明工作安全分析的基本流程。

　　3.哪些作业需要进行工作安全分析?

　　4.为工作分类时需要考虑哪些流程?

　　5.如何将工作分解成具体工作任务或步骤?

　　6.工作安全分析需考虑的因素有哪些?

　　思考题：

　　隐患控制措施有哪些?请按顺序说明。