五、搞好护路联防确保铁路运输安全畅通
根据广西区综治委铁路护路联防工作领导小组的部署,南宁车务段管辖内的湘桂线崇左至凭祥边界的铁路路段,要在2006年建成全国平安铁路示范路段。我段高度重视,积极行动,以“打防结合、预防为主、专群结合、依靠职工”为方针,以落实铁路护路联防领导责任制为龙头,以平安建设为载体,以整治铁路沿线治安和化解矛盾为突破口,以确保铁路运输安全畅通为目标,认真构建铁路沿线的治安防控体系,维护铁路治安秩序和社会稳定,确保了运输安全和生产任务的完成。
1、广泛开展铁路法律法规宣传教育,逐级负责,依法管理铁路安全
《铁路运输安全保护条例》是规范铁路运输安全管理,全面保护铁路运输安全的行政法规。贯彻好、实施好《条例》,对加强铁路运输安全管理、保障铁路运输安全和畅通、保护人民群众人身安全和财产安全、促进铁路运输业和经济社会的协调发展具有重要意义。我们充分利用广播、电视、报纸、标语、宣传栏等形式,大力宣传《铁路运输安全保护条例》,宣传铁路安全常识。“五一”、暑运、“十一”旅客运输高峰期,在抓好客运营销宣传的同时,还注意向旅客宣传铁路运输常识,告诉旅客和周围的村民自觉遵守铁路运输安全规定,不能扒乘列车和击打列车,更不能携带易燃易爆和危险化学品上车,重申拆盗铁路设施器材、在线路上放置障碍物是危及行车安全的违法犯罪行为,提高沿线人民群众的法制观念,增强爱路护路意识。同时,在铁路内部举办法制培训班,用身边典型的人与事,教育职工学法、知法、守法,增强职工的爱路护路意识。年初,段长和书记与各车站签订综治目标管理责任状,车站与班组职工也层层签订综治责任状,使得干部有压力,职工有动力,“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”变成干部职工的自觉行动。
2、加强组织领导,开展专项整治,为铁路运输创造良好的治安环境
车务段把“平安铁路示范路段”创建工作纳入综合治理目标管理责任制,摆上重要议事日程,成立“平安铁路示范路段”创建活动领导小组,把“铁路沿线治安秩序持续稳定,运输秩序良好,维护稳定机制健全,各中间站管理基础扎实,运输安全畅通”,作为创建“平安铁路示范路段”活动的总体目标,扎实开展站车线治安秩序专项整治活动。
主要整治内容:一是破坏、拆盗铁路设施器材,在线路上放置障碍物等危及行车安全的违法犯罪行为;二是拆盗铁路运输物资,对临停、站停列车实施车下抢夺的违法犯罪行为;三是扒乘货物列车、击打列车的违法犯罪行为;四是钻车越线、耕牛上道等易发危及行车安全和路外伤亡事故的问题;五是车站内和站前广场的拣拾、讨要、扛包、叫卖等闲杂人员和经商点乱摆乱放,站前车辆乱停乱放,打架斗殴、野马拉客、倒卖车票、诈骗旅客财物、制贩假票、流窜作案等违法犯罪活动,以及火灾、爆炸等治安隐患。
具体工作要求:一是认真落实岗位责任制,严格按章作业,坚决与危害运输生产的行为作斗争,及时整治和消除各种安全隐患。二是加强对内部治安综合治理工作的检查指导,杜绝内部职工违法犯罪,教育职工敢于同各种违法犯罪行为作斗争。三是加强职工教育,积极配合派出所做好防范和破案工作,防止刑事、治安案件的发生。四是发现击打列车、置放障碍、提拉车钩、关闭折角塞门、拆盗铁路设施等危及行车安全案(事)件等,及时向派出所和驻站民警报警,积极主动为派出所提供破案线索。五是发生火灾、爆炸、路外伤亡、车辆肇事、行车等事故时,迅速向派出所及有关部门报告,及时采取措施防止事故扩大。
具体防范措施:第一,列车到达前,车站值班员于每日6时、18时前,将列车运行班计划抄写完毕,通知驻站民警或护路保安队员领取。第二,车站值班员为驻站民警或护路保安队员核准列车车次、时间、停位,了解调度阶段计划列车停站等情况提供方便。第三,列车接近后,外勤值班员带上口笛,及时立岗接车,防止闲杂人员在线路上行走、穿越股道、耕牛上道等易发危及行车安全和路外伤亡事故的问题发生。第四、列车到达后,车站上水员、运转车长在正常作业的同时,制止旅客从客车反面车窗跳车,发现车下抢夺旅客财物等违法犯罪分子,及时向接车的驻站民警或护路保安队员报告并协助抓捕。第五,车站工作人员发现货物被盗、破封,应及时报告派出所,并积极协助开展调查工作。第六,车站外勤值班员接到民警或护路保安队员送来《停站货物列车巡守记录本》后,认真核对签字确认。第七,对通过的列车,接车人员发现车上有扒乘人员,及时向驻站民警、护路保安队员或前方站通报。
3、从严要求,兑现奖励,促进“平安铁路示范”创建活动深入发展
为使“平安铁路示范”创建活动取得进一步发展,我段始终坚持严格检查考评,认真兑现奖惩,实行“三种考核”,坚持“三个兑现”。
实行“三种考核”。一是逐级考核。段考核车间、车间考核班组、班组考核职工。二是定期考核。车站结合月度生产奖考评对综治目标管理责任状同步考核,班组在每月考核生产任务完成情况的同时,也考核综治目标管理责任状完成情况。三是日常考核。实行一事一考核,对发生违反治安责任目标条款的个人进行奖罚。这种做法调动了干部职工抓好综治工作的积极性,促进了综合治理措施的落实。
坚持“三个兑现”。即日常考核兑现,月度考核兑现,年度考核兑现。2005年,段对综合治理目标管理责任状全面达标的35个车站兑现奖励26万元,对没有完成责任状目标的1个单位扣款2000元。此外,对协助公安机关破案、勇抓盗贼、见义勇为的有功人员,比照防止事故给予重奖和通报表扬。平安铁路建设,促进了全段各项工作的进一步发展,车务段运输生产任务超额完成,运输安全、职工队伍趋于稳定。
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